新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者張曉翀）3月8日全國兩會正在進(jìn)行中。全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財(cái)務(wù)管理協(xié)會會長張連起帶來了關(guān)于深化文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)改革的提案。
提案指出，在免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)期間，2020年下半年中國廣告市場整體回暖，2021年廣告市場整體同比增長11.2%，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)對企業(yè)增加現(xiàn)金流和擴(kuò)大經(jīng)營投資均產(chǎn)生了積極影響，帶動了廣告業(yè)的恢復(fù)發(fā)展。但是2022年財(cái)政部和稅務(wù)總局恢復(fù)了財(cái)稅2016年第25號文、財(cái)稅2019年第46號文，繼續(xù)對廣告業(yè)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，最終全年廣告市場發(fā)展由增轉(zhuǎn)降。
《“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)廣告是社會文明的重要載體，具有文化產(chǎn)業(yè)屬性，必須推動廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。特別是在加快推進(jìn)文化自信自強(qiáng)的要求下，強(qiáng)化對廣告企業(yè)的政策扶持，尤其是要加快培育壯大一批在國內(nèi)廣告市場具有話語權(quán)、在全球廣告市場具有競爭力的現(xiàn)代廣告企業(yè)，對于搶占廣告?zhèn)鞑ズ臀幕麄麝嚨刂陵P(guān)重要。
從各省（市）近年來文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入和文化事業(yè)發(fā)展支出的情況分析，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)在文化事業(yè)發(fā)展中的籌資功能比較有限。以2022年為例，內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖南、廣西、海南、貴州、陜西、甘肅、青海15個?。ㄊ校┲薪^大部分地區(qū)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入在1億元以下，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)這一專項(xiàng)非稅收入占地區(qū)非稅收入的比重均低于5%，絕大部分地區(qū)低于1%。
為此，建議：
一、正稅清費(fèi)，適時取消文化建設(shè)費(fèi)。
二、如果認(rèn)為取消文化建設(shè)費(fèi)的條件還不成熟，可以參考地方教育費(fèi)附加的計(jì)稅辦法，將3%的計(jì)稅依據(jù)由銷售額調(diào)整為應(yīng)納流轉(zhuǎn)稅額，或者直接將文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)費(fèi)率下調(diào)為0.5%。
三、允許地方對歸屬于地方的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)實(shí)行70%額度減征政策，并延長減征優(yōu)惠政策的適用年限至2027年年底。
四、引導(dǎo)和鼓勵地方實(shí)施暫停征收政策。
編輯 陳莉 校對 柳寶慶
