3月9日，最高人民檢察院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《刑事檢察工作白皮書（2023）》《民事檢察工作白皮書（2023）》《行政檢察工作白皮書（2023）》《公益訴訟檢察工作白皮書（2023）》。這是最高檢首次向社會(huì)發(fā)布“四大檢察”工作白皮書。

記者梳理白皮書發(fā)現(xiàn)，有幾組數(shù)據(jù)反映了我國(guó)犯罪形勢(shì)、檢察辦案和檢察監(jiān)督工作的新特征、新變化。

最高人民檢察院舉行新聞發(fā)布會(huì)。最高檢供圖

刑事檢察

刑事案件受理數(shù)量同比上升近五成

白皮書介紹，隨著新冠疫情防控轉(zhuǎn)段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，社會(huì)活躍度增加，同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門一道依法從嚴(yán)懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪，刑事犯罪案件總量增長(zhǎng)。

2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕各類犯罪828999件1209052人，同比分別上升49.8%、44.4%。審查后共批準(zhǔn)逮捕72.6萬人，同比上升47.1%；受理審查起訴各類犯罪1786635件2511263人，同比分別上升19.7%、20%。審查后決定起訴168.8萬人，同比上升17.3%。

嚴(yán)重暴力犯罪占比降至3.6%

白皮書顯示，在刑事案件總量長(zhǎng)期高位運(yùn)行的情況下，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴嚴(yán)重暴力犯罪從1999年16.2萬人下降至2023年6.1萬人，占比從25.1%下降至3.6%。

與此同時(shí)，判處三年有期徒刑以下刑罰的輕罪案件人數(shù)占比從1999年的54.4%上升至2023年的82.3%。其中，審查逮捕案件中盜竊罪，詐騙罪，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪（以下簡(jiǎn)稱“幫信罪”），掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪（以下簡(jiǎn)稱“掩隱罪”），開設(shè)賭場(chǎng)罪合計(jì)占48.4%。審查起訴案件中危險(xiǎn)駕駛罪、盜竊罪、幫信罪、掩隱罪、詐騙罪合計(jì)占53.7%。

對(duì)輕微犯罪依法從寬處理，以無逮捕必要不捕26.6萬人，同比上升22.5%，以犯罪情節(jié)輕微不訴49.8萬人，同比上升12.6%。訴前羈押率26.8%，同比增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。

近五年以正當(dāng)防衛(wèi)作出不捕不訴人數(shù)是之前五年3.6倍

白皮書指出，最高檢指導(dǎo)、國(guó)內(nèi)首部聚焦“正當(dāng)防衛(wèi)”主題的電影《第二十條》上映后，社會(huì)廣泛關(guān)注反響良好。該部電影是對(duì)近年來檢察機(jī)關(guān)秉持“法不能向不法讓步”理念，激活刑法第二十條生動(dòng)實(shí)踐的藝術(shù)呈現(xiàn)。

最高檢檢委會(huì)副部級(jí)專職委員、第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明在介紹白皮書時(shí)特別提到，2019年至2023年，檢察機(jī)關(guān)以正當(dāng)防衛(wèi)作出不捕不訴的人數(shù)是前五年的3.6倍。

去年對(duì)29名原中管干部提起公訴

白皮書顯示，去年，檢察機(jī)關(guān)共受理移送審查起訴職務(wù)犯罪2萬人，同比上升9.3%，起訴1.8萬人。其中，對(duì)29名原中管干部提起公訴。

白皮書著重提到，部署參與糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，起訴糧食購(gòu)銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪385人。針對(duì)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)問題，最高檢分別向國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司制發(fā)第九號(hào)、第十號(hào)檢察建議，促進(jìn)訴源治理，共護(hù)糧食安全。強(qiáng)化金融領(lǐng)域等新型隱性腐敗懲治，起訴金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪348人。聯(lián)合國(guó)家監(jiān)委、公安部下發(fā)在辦理貪污賄賂犯罪案件中加強(qiáng)反洗錢協(xié)作配合的意見，遏制上游腐敗犯罪，起訴上游犯罪為貪污賄賂犯罪的洗錢罪820人，同比上升49.1%。積極配合開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，起訴醫(yī)療系統(tǒng)職務(wù)犯罪580人。積極參與足球領(lǐng)域腐敗犯罪懲治工作，依法對(duì)15人足球領(lǐng)域系列腐敗案件提起公訴。

民事檢察

涉虛假訴訟的民事檢察監(jiān)督意見近三年保持高位

2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理各類民事檢察案件33.29萬件，案件數(shù)量持續(xù)上升。其中，民事生效裁判案件占受理總數(shù)25%，民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件占23%，民事審判活動(dòng)監(jiān)督案件占21%，民事支持起訴案件、民事虛假訴訟監(jiān)督案件等其他類案件占31%。

值得關(guān)注的是，近三年檢察機(jī)關(guān)提出涉及虛假訴訟的民事檢察監(jiān)督意見始終保持高位。2023年為9359件，2021年、2022年分別為8829件、9731件。

白皮書指出，民事虛假訴訟常常涉及民間借貸、離婚財(cái)產(chǎn)分割、公司分立或合并、企業(yè)破產(chǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、保險(xiǎn)等，其中民間借貸是虛假訴訟的高發(fā)易發(fā)領(lǐng)域。有些民事虛假訴訟涉及社保醫(yī)?；?、農(nóng)村“三資”、住房公積金，侵吞巨額國(guó)有財(cái)產(chǎn)和公共資金。有些虛假訴訟行為還向仲裁、公證等非訴程序延伸，嚴(yán)重危害國(guó)家法治秩序。

從虛假訴訟監(jiān)督案由看，借款合同糾紛（占52.8%）、勞動(dòng)合同糾紛（占10.8%）、買賣合同糾紛（占8.2%）合計(jì)占七成以上，是民事虛假訴訟監(jiān)督的主要辦案類型。隨著辦案能力提升，虛假訴訟監(jiān)督向其他領(lǐng)域拓展，如針對(duì)保險(xiǎn)糾紛涉及的虛假訴訟案件提出監(jiān)督意見60件，針對(duì)侵權(quán)責(zé)任糾紛提出153件。

行政檢察

縣區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)在被訴行政機(jī)關(guān)中占比較高

2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理行政訴訟監(jiān)督案件79209件，其中，行政生效裁判監(jiān)督案件24975件，占比31.5%；行政審判活動(dòng)監(jiān)督案件14967件，占比18.9%；行政執(zhí)行活動(dòng)（含非訴執(zhí)行）監(jiān)督案件35933件，占比45.4%；行政類案監(jiān)督等案件3334件，占比4.2%。

“訴訟外”監(jiān)督實(shí)現(xiàn)新突破。2023年辦理行刑反向銜接案件中對(duì)被不起訴人應(yīng)受行政處罰的提出檢察意見11.3萬人，辦理行政違法行為監(jiān)督案件提出檢察建議3.2萬件。

白皮書顯示，縣區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)在被訴行政機(jī)關(guān)中占比較高。案涉行政管理領(lǐng)域相對(duì)集中，城建拆遷、資源管理、公安行政管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障案件占比較高。案涉行政行為類型中，行政賠償、行政強(qiáng)制、行政處罰等類案件占比較高，行政許可類案件處于低位。

公益訴訟檢察

提起行政公益訴訟1276件，同比上升76.7%

2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件189885件。從案件類型看，辦理行政公益訴訟案件167776件，占立案總數(shù)的88.4%；辦理民事公益訴訟案件22109件，占立案總數(shù)的11.6%。

行政公益訴訟中提出訴前檢察建議116489件，絕大部分案件經(jīng)過訴前程序督促行政機(jī)關(guān)糾正或履行職責(zé)，回復(fù)整改率達(dá)到99.1%。

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共提起公益訴訟12579件。其中，提起民事公益訴訟11303件（含刑事附帶民事公益訴訟8654件），占起訴總量的89.9%；提起行政公益訴訟1276件，占起訴總量的10.1%，同比2022年上升76.7%。

白皮書指出，檢察機(jī)關(guān)對(duì)一些訴前解決不了的問題，堅(jiān)持以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，有效推動(dòng)了一批“硬骨頭”“老大難”公益損害問題整改。提起訴訟后法院支持率達(dá)到99.96%。

新京報(bào)記者 行海洋

編輯 張樹婧 校對(duì) 張彥君