12月12日，《北京歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系規(guī)劃（2023年-2035年）》（以下簡稱規(guī)劃）正式向社會(huì)發(fā)布。規(guī)劃提出，北京要構(gòu)建價(jià)值體系、保護(hù)體系、傳承體系和實(shí)施體系四個(gè)體系。首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室專職副主任牛銳對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)解讀，全面闡述了保護(hù)傳承北京歷史文化遺產(chǎn)的未來路徑與方式。

為何保護(hù)？

杰出見證、千年古都、首善之都、大國之都

牛銳稱，規(guī)劃的原則主要是四個(gè)堅(jiān)持。即堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)；堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，應(yīng)保盡保；堅(jiān)持合理利用，傳承發(fā)展；堅(jiān)持多方參與，形成合力。按照規(guī)劃，到2035年，規(guī)劃全面建成北京城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系。

記者了解到，此次規(guī)劃提出，北京要構(gòu)建四個(gè)體系：價(jià)值體系、保護(hù)體系、傳承體系和實(shí)施體系。其中，規(guī)劃清晰表述了北京歷史文化遺產(chǎn)核心價(jià)值體系：“北京歷史悠久，文脈綿長，是中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的有力見證。北京獨(dú)特的地理格局與地質(zhì)特征，是東亞地區(qū)早期人地關(guān)系的杰出見證；北京是中國古代城市營建的集大成者，是見證中華文明賡續(xù)的千年古都；北京是近現(xiàn)代中國政體轉(zhuǎn)制的偉大見證，是引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的首善之都；北京見證了歐亞大陸不同文明、不同民族、不同文化之間的碰撞、交流與融合，是多元交流開放包容的大國之都。與國際同時(shí)期國都相比，北京是禮制式都城規(guī)劃思想的典范，代表東方文明的最高成就?！?/p>

怎么保護(hù)？

系統(tǒng)保護(hù)，筑牢資源本底

如何保護(hù)北京歷史文化遺產(chǎn)？規(guī)劃提出，要構(gòu)建北京歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，強(qiáng)化系統(tǒng)保護(hù)，筑牢資源本底，并針對(duì)性地提出了四方面的具體內(nèi)容。

具體來說，就是要加強(qiáng)保護(hù)名錄管理，完善保護(hù)對(duì)象體系，明確重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容，動(dòng)態(tài)管理保護(hù)名錄。

要推進(jìn)全面系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)不同時(shí)期文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)區(qū)域文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)遺存本體與自然人文環(huán)境的整體保護(hù)。

要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃管控，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃與保護(hù)傳承要求的管理銜接，妥善處理歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)控制范圍與“三區(qū)三線”的關(guān)系，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

要明確保護(hù)傳承空間格局，確立歷史文化遺產(chǎn)“兩山一灣、兩區(qū)兩軸、三帶多片”的總體空間格局特征，明確不同特征空間保護(hù)要求，統(tǒng)籌保護(hù)傳承重點(diǎn)片區(qū)保護(hù)發(fā)展。

怎么傳承？

構(gòu)建傳承體系，弘揚(yáng)中華文化

關(guān)于“怎么傳承”的問題，規(guī)劃也給出了答案。規(guī)劃提出，要構(gòu)建北京歷史文化遺產(chǎn)傳承體系，弘揚(yáng)中華文化。第一要深化價(jià)值的挖掘闡釋，助力建設(shè)中華文明標(biāo)識(shí)體系的北京篇章，深入闡發(fā)首都社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大征程。第二是加大在城鄉(xiāng)建設(shè)中的文化傳承力度，保護(hù)傳承好古都空間格局、培育具有文化特色的城市空間，切實(shí)加強(qiáng)城市更新中的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。第三是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，構(gòu)建以價(jià)值為核心的保護(hù)利用體系，加大建筑類文化遺產(chǎn)的開放力度，改善街區(qū)類文化遺產(chǎn)的人居環(huán)境，加強(qiáng)遺址類文化遺產(chǎn)的價(jià)值闡釋，振興非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和老字號(hào)，通過文化遺產(chǎn)保護(hù)利用助力城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、支撐國家重大戰(zhàn)略。第四是促進(jìn)歷史文化的創(chuàng)新弘揚(yáng)，提升歷史文化展示水平，強(qiáng)化文化教育體系，服務(wù)全國文化中心建設(shè)，豐富歷史文化供給內(nèi)容和形式，推動(dòng)北京歷史文化走向世界。第五是加強(qiáng)京津冀歷史文化遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)，建立協(xié)同保護(hù)機(jī)制，完善京津冀歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系。

牛銳說，規(guī)劃還明確了要著力完善實(shí)施體系。即健全工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃傳導(dǎo)，推動(dòng)多方參與，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。同時(shí)，完善保障機(jī)制，健全配套政策體系，加強(qiáng)資金保障，推進(jìn)數(shù)字化賦能，建立安全應(yīng)急管理機(jī)制。以及加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承項(xiàng)目庫建設(shè)，圍繞政策堵點(diǎn)、實(shí)施難點(diǎn)、問題痛點(diǎn)開展試點(diǎn)工作，及時(shí)推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。

重點(diǎn)工作：

推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制及實(shí)施

對(duì)于下一步的重點(diǎn)工作，牛銳透露，將在落實(shí)“保護(hù)第一”上下功夫。重點(diǎn)加強(qiáng)老城、三山五園、“兩軸”、三條文化帶等的整體保護(hù)。做好第四次全國文物普查工作，同時(shí)加強(qiáng)歷史建筑、傳統(tǒng)村落、歷史名園、傳統(tǒng)地名等歷史文化資源的普查、名錄動(dòng)態(tài)管理，突出展現(xiàn)首都社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程，形成首都當(dāng)代重大建設(shè)工程名錄。尤其要深化與國土空間規(guī)劃的進(jìn)一步銜接，研究劃定歷史文化保護(hù)線，全面推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制及實(shí)施。

牛銳稱，要在做好傳承利用上下功夫，以北京中軸線保護(hù)傳承為重點(diǎn)，用好現(xiàn)代科技手段，不斷提高研究闡釋和展示傳播水平，“我們將健全核心區(qū)文物騰退保護(hù)利用政策機(jī)制，做好已騰退文物空間的活化利用，打造城市會(huì)客廳，更好服務(wù)新時(shí)代中國特色大國外交、首都文化教育事業(yè)等，推動(dòng)文明交流互鑒。深化文化遺產(chǎn)的開放利用機(jī)制，與城市更新、民生改善、文旅消費(fèi)等有機(jī)結(jié)合起來，豐富高品質(zhì)文化供給，賦予其新時(shí)代新的活力。加強(qiáng)遺址遺跡考古與城市公共空間建設(shè)相結(jié)合。以國家文化公園建設(shè)推進(jìn)三個(gè)帶品質(zhì)提升。建設(shè)好大紅門博物館群。”

此外，還要在健全工作機(jī)制上下功夫?！敖∪h委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、單位實(shí)施、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)各相關(guān)部門、各區(qū)以及參與各方的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)各自責(zé)任。建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，推動(dòng)文化遺產(chǎn)整體性、系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域地方性法規(guī)修改工作。用好責(zé)任規(guī)劃師制度。通過歷史文化名城保護(hù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與北京歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，共同將北京建設(shè)成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城?！迸ｄJ表示。

新京報(bào)記者 曹晶瑞

編輯 張樹婧 校對(duì) 張彥君