▲2025年3月4日，幾位全國人大代表走向人民大會堂。新京報記者 薛珺 攝
全國兩會各項議程仍在進(jìn)行中。
在審議代表法修正草案過程中，代表們一致認(rèn)為，這次代表法修改的一大亮點，就是深入總結(jié)新時代人大代表工作實踐經(jīng)驗，在拓展和深化“兩個聯(lián)系”制度機(jī)制方面，作了一系列相關(guān)完善。這對推動各級人大代表當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，無疑將發(fā)揮重要作用。
所謂“兩個聯(lián)系”，是指密切國家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。
人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大的生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵就在于其深深植根于人民之中。要發(fā)揮出其制度優(yōu)勢，就必然要求各級國家機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系、人大代表加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系。
在以前，人們提到加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)同代表的聯(lián)系，想到的往往是人大常委會要密切同代表的聯(lián)系。這次代表法修改，進(jìn)一步明確“一府一委兩院”都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，在制度上作了進(jìn)一步完善。
這次代表法的修改，首先基于近年來的成功實踐。
近年來，全國人大常委會高度重視“兩個聯(lián)系”工作。不僅建立了委員長會議組成人員聯(lián)系全國人大代表制度和常委會委員聯(lián)系全國人大代表制度，而且全國人大各專門委員會、工作委員會也全部建立了聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)專業(yè)代表的工作機(jī)制，實現(xiàn)了聯(lián)系基層全國人大代表的全覆蓋。
比如，全國人大監(jiān)察和司法委員會確定了72名監(jiān)察領(lǐng)域和律師行業(yè)的代表作為日常聯(lián)系代表，邀請代表經(jīng)常性地參加座談、調(diào)研，并就有關(guān)工作征求意見；全國人大常委會預(yù)算工委確定了150名代表作為預(yù)算審查聯(lián)系代表，邀請代表參加預(yù)算決算審查監(jiān)督等工作。
在審議發(fā)言過程中，不少代表也提到了各地的一些經(jīng)驗做法。比如，有的市、縣人大常委會建立工作機(jī)制，要求人大常委會領(lǐng)導(dǎo)每年至少走訪20名以上基層代表，并且定期到代表工作單位、生活社區(qū)蹲點調(diào)研。
浙江杭州等地還建立了常委會核心業(yè)務(wù)下沉聯(lián)絡(luò)站制度，對于常委會擬審議的重要事項，常委會組成人員要提前到代表聯(lián)絡(luò)站征求代表意見。
在推動“一府一委兩院”加強(qiáng)同代表聯(lián)系方面，也有許多探索。比如在四川省、云南省等地，省長親自領(lǐng)辦代表建議；在湖北襄陽、河南濮陽等地，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)直接督辦代表建議。
很多地方還廣泛開展“代表局長面對面”、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)代表家站等活動，加強(qiáng)和代表的聯(lián)系，聽取代表意見。代表們認(rèn)為，這些做法，經(jīng)進(jìn)一步提煉后，可以考慮寫入代表法。
當(dāng)然，從各地的實踐來看，雖然“兩個聯(lián)系”取得了很大成效，但在一些地方，也還存在不平衡、不充分的問題，認(rèn)識還需要進(jìn)一步提高，工作機(jī)制也還需要不斷健全完善。
各地應(yīng)當(dāng)以代表法修改為契機(jī)，在法律修改后，加大學(xué)習(xí)貫徹力度，把“兩個聯(lián)系”作為一項重要的基礎(chǔ)性、長效性工作抓緊抓好，把握規(guī)律，完善機(jī)制，提高實效。
每一個代表，都是一座橋梁。270余萬人大代表都能當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，我們各項工作就能都建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上。
撰稿 / 魯子舜（人大工作者）
編輯 / 何睿
校對 / 劉越
