正文
一、雙碳要聞
A、政策速遞
1.國常會部署：推動快遞包裝綠色化、可循環(huán)
據(jù)新華社3月12日消息，在當天召開的國務院常務會議上，審議通過了《國務院關于修改〈快遞暫行條例〉的決定（草案）》。會議指出，針對快遞包裝問題對《條例》進行專項修改，有利于推動快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，加快形成綠色生產(chǎn)和生活方式。要堅持系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，夯實快遞企業(yè)主體責任，對上游生產(chǎn)企業(yè)、商家和下游消費者加強引導規(guī)范，推進全鏈條治理。要完善快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的綜合性支持政策，有效降低包裝、回收、清洗、調(diào)撥等運營成本，充分調(diào)動各方面積極性，營造綠色發(fā)展的良好社會氛圍。
零碳解讀：推動快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，不僅是快遞行業(yè)的“環(huán)?？简灐?，更是一場生活方式的變革，有助于減少資源浪費，推動企業(yè)創(chuàng)新，最終實現(xiàn)快遞更高效、環(huán)境更清潔的目標。
2.15部門：推進中小企業(yè)清潔能源替代
3月13日，工信部等15部門辦公廳（秘書局、辦公室、綜合司）發(fā)布關于促進中小企業(yè)提升合規(guī)意識加強合規(guī)管理的指導意見。意見指出，促進中小企業(yè)提升節(jié)能環(huán)保合規(guī)。引導中小企業(yè)依法依規(guī)落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、排污許可、消耗臭氧層物質(zhì)管理和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等要求，提升生態(tài)環(huán)境保護主體責任意識，采取嚴格的生態(tài)保護和污染防治措施；推進清潔能源替代，禁止使用已淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)；按照節(jié)能降碳、循環(huán)經(jīng)濟等標準及規(guī)定要求改進生產(chǎn)工藝。
零碳解讀：這一政策的實施旨在引導中小企業(yè)依法依規(guī)落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、排污許可等要求，提升生態(tài)環(huán)境保護主體責任意識，采取嚴格的生態(tài)保護和污染防治措施，從而推動中小企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
B、地方動態(tài)
3.內(nèi)蒙古廢止12.65GW新能源項目
據(jù)鄂爾多斯市能源局最新消息，據(jù)初步統(tǒng)計，為進一步推進內(nèi)蒙古自治區(qū)新能源科學有序、高質(zhì)高效發(fā)展，按照自治區(qū)黨委、政府工作要求，截至目前，自治區(qū)能源局公告廢止了三批已獲批但無法推進實施的市場化并網(wǎng)新能源項目，共37個項目，總規(guī)模1265.393萬千瓦（12.65GW）。
零碳解讀：這些項目的廢止是內(nèi)蒙古自治區(qū)為推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化資源配置、避免“僵尸項目”占用資源的重要舉措。同時，部分廢止項目已重新申報。
4.北京發(fā)布儲能系統(tǒng)規(guī)范：儲能單元不超10MWh
3月12日，北京市地方標準《電力儲能系統(tǒng)建設運行規(guī)范》公開征求意見，該文件于2021年首次發(fā)布，本次為第一次修訂。文件提出，火災危險性為甲、乙類的戶內(nèi)儲能電站防火分區(qū)面積不應大于250㎡，并應按額定能量劃分儲能單元和電池單元，同時滿足儲能單元額定能量不應超過10MWh等要求。
零碳解讀：與上一版內(nèi)容相比，此次增加了不滿足選址距離時的技術要求、室外露天場所要求、防火間距要求、電能質(zhì)量治理要求、需要設置全站統(tǒng)一的時鐘同步系統(tǒng)的規(guī)定、接入安全管理平臺要求、“分散式儲能裝置”一章。
5.四川首個高原構網(wǎng)型儲能電站投產(chǎn)
3月12日，四川省首個高原光伏構網(wǎng)型儲能電站，阿壩州紅原安曲一期光伏項目，實現(xiàn)首批5.28萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電。阿壩州紅原安曲一期光伏項目平均建設海拔3600米，共將建設76個“牧業(yè)、光伏互補型”太陽能發(fā)電陣列，總裝機規(guī)模達25萬千瓦。
零碳解讀：項目采用“光伏+”融合發(fā)展模式，光伏支架最低點距離地面2米，既保障光伏板高效發(fā)電，又為牧民放牧留出空間，形成“上發(fā)電、下養(yǎng)殖”的生態(tài)循環(huán)模式。全部投產(chǎn)后，預計年發(fā)電量達4.5億千瓦時，可滿足21萬戶家庭用電需求，每年減排二氧化碳約40萬噸。
6. 香港交易所已于2024年實現(xiàn)碳中和目標
香港交易所宣布，集團已于2024年實現(xiàn)碳中和。這是香港交易所氣候行動的重要里程碑，兌現(xiàn)了其致力于推動全球凈零轉(zhuǎn)型的承諾。截至2024年底，香港交易所全球約99%的辦公地點及設施已采用可再生能源電力。通過直接采購綠色電力或購買可再生能源證書，香港交易所有效地降低了來自電力的碳足跡。
零碳解讀：香港交易所通過旗下國際碳市場平臺Core Climate，投資內(nèi)地的植樹造林和恢復植被項目所產(chǎn)生的高品質(zhì)碳信用，以抵消其所有未能削減的重大排放。2024年總計注銷了約55000噸碳信用，從而實現(xiàn)碳中和。
7. 上海：對小區(qū)安裝充電樁進行補貼
3月10日，上海市發(fā)展和改革委員會等多部門發(fā)布關于印發(fā)《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法》的通知。
其中提出，對自本辦法實施之日起建成的示范小區(qū)充電設備，給予充電企業(yè)設備投資30%的補貼，直流、交流設施功率補貼上限分別為600元/千瓦、300元/千瓦；對示范小區(qū)業(yè)主大會，按新建充電車位數(shù)量給予一次性補貼。對自本辦法實施之日起建成的通用型換電站（能夠?qū)崿F(xiàn)跨品牌、跨車型服務）、非通用型換電站的換電設備，分別給予充電企業(yè)設備（專指換電裝置充電系統(tǒng)和電池更換系統(tǒng)，不含電池）投資40%、20%的補貼，功率補貼上限分別為600元/千瓦、300元/千瓦。
零碳解讀：隨著全國建設規(guī)模的快速提升，國家對于充電設施發(fā)展的導向也逐步從全面推進、以建為主，轉(zhuǎn)向為聚焦重點、建管并重。更加突出車網(wǎng)互動的調(diào)節(jié)作用，更加注重特定領域的換電發(fā)展。
8. 湖北建設全國碳市場中心實施方案：建設全國碳市場資金清算機構
3月11日，湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖北建設全國碳市場中心實施方案》的通知。
《方案》指出，到2027年，碳市場政策體系進一步完善，市場流動性進一步增強，交易規(guī)模進一步擴大，中碳登國家級基礎設施平臺功能進一步發(fā)揮，碳金融功能進一步拓展，湖北區(qū)域碳市場持續(xù)保持領先地位，全國碳市場中心建設初見成效。到2030年，碳市場主體和交易產(chǎn)品更加豐富多元，助推重點領域綠色轉(zhuǎn)型的作用更加顯著，提升湖北發(fā)展能級的作用更加顯現(xiàn)，將湖北打造成為全國碳市場的創(chuàng)新策源地、碳交易核心樞紐、碳金融中心和低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
重點任務包括，建設全國碳市場資金清算機構。推動組建武漢碳清算所，為全國碳市場參與主體提供清算服務，提升資金交收效率，加快形成全國碳市場的清算和結算優(yōu)勢。
零碳解讀：建設全國碳市場資金清算機構是湖北在碳市場發(fā)展中的重要戰(zhàn)略布局。通過科學合理的實施方案，可以有效提升碳市場的運行效率和安全性，為湖北乃至全國的綠色低碳發(fā)展提供有力保障。
C、行業(yè)資訊
9. 國家能源局發(fā)布168項能源行業(yè)標準立項重點方向
3月10日，國家能源局印發(fā)的《2025年能源行業(yè)標準計劃立項指南》指出，要在能源各領域標準體系框架下提出行業(yè)標準計劃，堅持急用先行、先進適用、合理布局、協(xié)調(diào)一致原則，優(yōu)先建立健全新興領域標準，同步升級完善傳統(tǒng)領域標準，持續(xù)加強能源標準體系建設。附件中共列出包括電力、核電、煤炭、油氣、新能源和再生能源等在內(nèi)的8個領域26個專業(yè)方向的168個立項重點方向。
零碳解讀：《指南》強調(diào)要堅持“急用先行、先進適用、合理布局、協(xié)調(diào)一致”的原則，優(yōu)先建立健全新興領域標準，同步升級完善傳統(tǒng)領域標準?！吨改稀愤€提出加強國際合作，對標國際先進標準，推動國際標準和能源領域標準的互促轉(zhuǎn)化，提升中國標準的國際公信力。
10.中汽協(xié)：前兩月新能源汽車產(chǎn)銷及出口增長均超50%
中國汽車工業(yè)協(xié)會3月11日公布數(shù)據(jù)，1至2月份，我國汽車產(chǎn)銷分別完成455.3萬輛和455.2萬輛，同比分別增長16.2%和13.1%。其中新能源汽車產(chǎn)銷及出口同比增長均超50%。1至2月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成190.3萬輛和183.5萬輛，同比分別增長52%和52%。新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的40.3%。在出口方面，新能源汽車出口28.2萬輛，同比增長54.5%。
零碳解讀：這一增長得益于新一輪以舊換新政策的推動，以及企業(yè)技術升級和產(chǎn)品煥新帶來的市場需求刺激。
二、專題碳討
新能源，“萬億城市”與“萬億級產(chǎn)業(yè)集群”崛起的新引擎
廣東，新能源產(chǎn)業(yè)成第九個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。
3月6日，全國人大代表、廣東省委書記黃坤明透露，2024年廣東省新能源產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入突破一萬億元，達11163.18億元。這是繼2023年汽車產(chǎn)業(yè)成為廣東第八個萬億級的產(chǎn)業(yè)集群后，廣東第九個萬億級的產(chǎn)業(yè)集群。
至此，廣東已形成包括新一代電子信息、輕工紡織、先進材料、綠色石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、智能家電、軟件與信息服務、汽車、新能源在內(nèi)的9個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。
如今，“萬億城市”和“萬億級產(chǎn)業(yè)集群”成為衡量區(qū)域經(jīng)濟實力的重要標志。新能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在“萬億城市”和“萬億級產(chǎn)業(yè)集群”中扮演著至關重要的角色。
2024年10月7日，廣東廣州港南沙汽車碼頭，大量的新能源汽車正準備裝上滾裝輪船，通過海運銷向世界各地。圖/ic
廣東新能源破“萬億”，密碼在哪？
風電、太陽能、鋰電池、氫能、核能、智能電網(wǎng)……在廣東，新能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富。新能源產(chǎn)業(yè)集群快速突破“萬億級”，廣東做對了什么？
可以說，廣東新能源產(chǎn)業(yè)的“萬億”突破，是政策支持、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎、技術創(chuàng)新、市場需求和生態(tài)共生等多重因素協(xié)同作用的結果。
首先是明確的政策導向和頂層設計，早在2020年，廣東就將新能源產(chǎn)業(yè)列入十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并制訂《廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃》，明確“2025年營收突破7300億元”的目標。2023年，廣東進一步加碼，提出到2025年實現(xiàn)“萬億級”產(chǎn)業(yè)愿景。這些政策為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了清晰的路徑和強大的牽引力。
廣東還擁有得天獨厚的自然資源，為新能源開發(fā)提供了堅實基礎。廣東大陸海岸線居全國首位，海上風能資源豐富，年平均風速和日照時長均處于較高水平。2024年，廣東海上風電裝機規(guī)模突破1200萬千瓦，躍居全國第一。此外，廣東還積極探索潮汐能、波浪能等新型能源。
另外，廣東在新能源技術研發(fā)和創(chuàng)新方面投入巨大，推動了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2024年底，廣東將約90項科技創(chuàng)新項目納入省級能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項目庫，涵蓋電力智能機器人、大容量漂浮式海上光伏等多個新技術。此外，廣東還積極推動產(chǎn)學研合作，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。2024年，廣東新能源產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入達11163.18億元。
“萬億城市”打造“萬億級新能源產(chǎn)業(yè)集群”
另一個擁有新能源“超級引擎”的省份是江蘇。
江蘇的兩大“萬億城市”正各自打造“萬億級新能源產(chǎn)業(yè)集群”——蘇州和常州。
去年，在蘇州市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上，《蘇州市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年）》正式出臺。蘇州力爭到2026年，全市新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，成為繼電子、高端裝備、先進材料后，第4個萬億產(chǎn)業(yè)集群。將萬億目標正式寫入專項行動計劃，足見蘇州的雄心與魄力。
2024年，常州市新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)突破8500億元，整車產(chǎn)量接近80萬輛，位居全國第三。去年，江蘇印發(fā)《關于支持常州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，文件指出，到2025年，常州新能源領域產(chǎn)值規(guī)模力爭超萬億元。
新能源產(chǎn)業(yè)作為全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正在成為越來越多地區(qū)打造“萬億級產(chǎn)業(yè)集群”的核心力量。
蘇州和常州的新能源產(chǎn)業(yè)沖刺“萬億級”目標，不僅是兩市自身發(fā)展的需要，更是長三角地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)崛起的重要標志。通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，中國有望在全球新能源產(chǎn)業(yè)中占據(jù)更重要的地位。
潛在的新能源萬億級產(chǎn)業(yè)集群還有哪些？
除了廣東和江蘇，還有哪些潛在的新能源萬億級產(chǎn)業(yè)集群？
重慶的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群可以算一個。重慶已聚集整車企業(yè)19家、具備年產(chǎn)近400萬輛汽車的生產(chǎn)能力，擁有規(guī)模以上零部件企業(yè)1200家，汽車產(chǎn)量占全國8.1%、汽車出口量占全國7.4%。重慶代表團兩會向大會提交了全團建議《關于支持重慶加快建設世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的建議》，呼吁國家層面給予支持，助力重慶著力打造以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群為龍頭的“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，加快推進建設萬億規(guī)模的世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
另外，浙江的儲能產(chǎn)業(yè)、山東的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、內(nèi)蒙古的新能源發(fā)電及裝備制造產(chǎn)業(yè)等都有望成為新的萬億級產(chǎn)業(yè)集群。
新能源：城市與產(chǎn)業(yè)集群的共生關系
“萬億城市”與“萬億級產(chǎn)業(yè)集群”之間存在著緊密的共生關系，而新能源產(chǎn)業(yè)則是這種共生關系的核心紐帶。
一方面，“萬億城市”的崛起為新能源產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。城市的基礎設施建設、能源需求以及政策支持，為新能源企業(yè)提供了豐富的應用場景和市場機會。例如，深圳作為中國重要的科技創(chuàng)新中心，其對新能源汽車和智能電網(wǎng)的需求，推動了比亞迪等新能源企業(yè)的發(fā)展。
另一方面，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為“萬億城市”的崛起提供了強大的動力。新能源產(chǎn)業(yè)不僅創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，還吸引了大量的資本和人才流入。例如，常州憑借其在鋰電池領域的優(yōu)勢，吸引了寧德時代等知名企業(yè)入駐，推動了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。
總之，“萬億城市”與“萬億級產(chǎn)業(yè)集群”的崛起離不開新能源產(chǎn)業(yè)的強力托舉。新能源不僅是經(jīng)濟增長的新引擎，更是推動城市可持續(xù)發(fā)展的關鍵力量。在全球綠色、低碳轉(zhuǎn)型的背景下，新能源產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)引領城市與產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧和中國力量。
新京報零碳研究院研究員 陶野
編輯 陳莉
校對 盧茜
