3月31日記者從全國人大常委會獲悉，日前，十四屆全國人大三次會議代表建議辦理工作全面啟動。十四屆全國人大三次會議期間，全國人大代表依法履職盡責，提出對各方面工作的建議、批評和意見9160件。全國人大常委會代表工作委員會會同有關(guān)方面，對代表建議進行了認真梳理和綜合分析，依法交由211家承辦單位辦理。
代表提出的建議，涉及哪些方面？這些建議又將會被如何辦理？
代表集中關(guān)注領(lǐng)域多與黨中央部署的重要目標、重要任務高度契合
提出代表建議是代表的法定權(quán)利，也是代表依法履職的重要方式。認真研究辦理代表建議，是各國家機關(guān)的法定職責。
據(jù)全國人大常委會有關(guān)部門介紹，十四屆全國人大三次會議期間，代表們緊緊圍繞黨和國家工作大局提出意見建議，涉及“科技、教育、衛(wèi)生和體育”“發(fā)展規(guī)劃和綜合經(jīng)濟”“社會及公共事務”等三大類建議共4484件，占建議總數(shù)的49%。
代表集中關(guān)注領(lǐng)域很多都與黨中央部署的重要目標、重要任務高度契合。如圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出建設國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份核心承載地、打造國家綠色智能計算產(chǎn)業(yè)先導區(qū)等建議；圍繞推進高質(zhì)量發(fā)展，提出穩(wěn)步推進全國統(tǒng)一大市場建設、創(chuàng)新多元化消費場景、推動人工智能應用和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等建議；圍繞構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，提出完善企業(yè)主導的產(chǎn)學研體系、推進區(qū)域科技中心建設、提高關(guān)鍵技術(shù)自主保障能力等建議。
從代表建議的形成方式情況看，有6291件代表建議是在“專題調(diào)研”“視察”“代表小組活動和座談、走訪”等基礎(chǔ)上提出的，占比68.7%，比上次會議提高了7.3個百分點。這表明代表們更加密切聯(lián)系群眾，深入一線了解社情民意。
代表建議凝聚各方智慧，為改革攻堅、破解難題、推動發(fā)展提供了重要參考。各承辦單位則在辦理代表建議時求真務實、突出質(zhì)量，努力將人大代表的建議轉(zhuǎn)化為推動工作的“良策實招”。
全國人大常委會代表工委已初步研究了若干項重點督辦建議
記者還了解到，目前，全國人大常委會代表工委在征求有關(guān)承辦單位和全國人大各專門委員會意見的基礎(chǔ)上，初步研究了若干項重點督辦建議。經(jīng)十四屆全國人大常委會委員長會議審議確定后，各牽頭辦理單位和承辦單位將盡快制定方案，抓緊部署安排，加強“督”“辦”聯(lián)動，形成高效工作合力。
所謂“重點督辦建議”，這是一項推動代表建議辦理落實的制度性安排。
比如在去年，全國人大環(huán)境與資源保護委員會負責督辦3項33件重點督辦建議，分別由生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林業(yè)和草原局牽頭辦理。
“代表建議提出的是‘點上’的現(xiàn)象，反映的是‘面上’的問題?！比珖舜蟓h(huán)資委副主任委員王宏介紹，全國人大環(huán)資委把“見實效”作為督辦目標，將督辦工作與立法監(jiān)督工作緊密結(jié)合，在聯(lián)系審議國家公園法草案、開展黃河保護法執(zhí)法檢查等工作中，認真研究吸納代表建議。
□解讀
“把代表的睿智之言轉(zhuǎn)化為務實政策舉措”
全國人大常委會代表工委在《關(guān)于交辦十四屆全國人大三次會議代表建議、批評和意見的通知》中強調(diào)，各承辦單位要認真學習貫徹實施修改后的代表法，加強同代表聯(lián)系，聽取代表的意見和建議，進一步健全和落實代表建議辦理工作機制，認真研究辦理、積極采納代表意見建議，并及時答復。
今年的代表建議交辦會還提出，各承辦單位要逐級壓實責任，規(guī)范工作流程，加強考核督查；要密切同代表的溝通聯(lián)系，持續(xù)深化同商共議、同研共辦；要堅持跟蹤問效，建好臺賬，逐一推進辦理，確保事事有著落、件件有反饋。
那么，代表建議一般是如何辦理的？從去年的建議辦理過程可以了解到全國人大常委會工作機構(gòu)及國家有關(guān)部門是如何辦理代表建議的。
去年，全國人大常委會在4月份召開了代表建議交辦會，9235件代表建議交由213家承辦單位研究辦理。按照全國人大組織法和代表法的有關(guān)規(guī)定，10月各承辦單位均已辦理完畢并答復代表，12月代表工委向十四屆全國人大常委會第十三次會議報告了代表建議辦理情況。
舉一個例子，在十四屆全國人大二次會議上，多位代表提出涉及新能源汽車和自動駕駛技術(shù)發(fā)展的代表建議。這些代表建議交由工業(yè)和信息化部、交通運輸部、公安部、國家能源局等部門辦理。
工信部把建議辦理工作作為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措來抓，制定了建議辦理計劃安排表。工信部成立重點督辦建議辦理工作小組，具體任務落實到人，按計劃推進建議辦理工作。深入行業(yè)調(diào)研，組織行業(yè)力量認真剖析問題和原因，研究合理建議的落實舉措。
去年4月，工信部的工作小組先后前往鄭州、上海、南昌、深圳等地，深入行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)開展調(diào)研，聽取各方意見，了解地區(qū)和企業(yè)的實際問題。同時，工信部還加強與代表的溝通協(xié)調(diào)，7月15日，部黨組成員、副部長辛國斌通過座談形式與代表溝通，充分聽取代表意見建議，對代表所提建議進行逐條解答。
針對代表所提加大政策扶持力度，激勵企業(yè)通過研發(fā)創(chuàng)新來提升產(chǎn)品附加值和實現(xiàn)降本增效的建議，工信部會同相關(guān)部門通過專項支持、稅收優(yōu)惠、推廣示范應用項目等方式鼓勵企業(yè)持續(xù)提高產(chǎn)品核心競爭力。針對代表所提加強新能源汽車行業(yè)監(jiān)管的建議，工信部會同相關(guān)部門積極采取有效措施，持續(xù)提高新能源汽車安全水平。
“在各有關(guān)方面共同努力下，9235件代表建議按期圓滿辦理，代表滿意率98.38%，所提問題得到解決或計劃逐步解決的占76.15%。正是因為關(guān)鍵節(jié)點的把控、全流程的管理，確保了建議順利圓滿辦結(jié)，切實把代表的睿智之言轉(zhuǎn)化為務實政策舉措?！比珖舜蟪Ｎ瘯砉ぷ魑瘑T會有關(guān)負責人向記者介紹。
新京報記者 吳為
編輯 張牽 校對 趙琳
