▲5月9日，工作人員在位于重慶北碚區(qū)的神馳機(jī)電股份有限公司發(fā)電機(jī)生產(chǎn)車間作業(yè)。圖/新華社
5月20日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行。作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，這部法律的立法從動(dòng)議到起草、審議和通過(guò)的全過(guò)程，都備受社會(huì)關(guān)注。
如今，其正式進(jìn)入實(shí)施階段，不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，也在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。
這種意義，不僅體現(xiàn)在創(chuàng)下了多個(gè)“第一次”，如第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”，更意味著，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”，正式從政策保障升級(jí)到法治保障。
該法共9章78條，包括總則、公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任和附則。一方面，這些內(nèi)容將長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于推動(dòng)和保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策、措施以法律的方式固化下來(lái)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更穩(wěn)定的預(yù)期。如該法首次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律。
另一方面，又為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，讓民營(yíng)企業(yè)在更廣闊的天地里“大顯身手”，在法律上打開(kāi)了更大的空間。如明確支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)……
據(jù)此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實(shí)施，既是為民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展送上“定心丸”，也為激勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家在新時(shí)代新征程上“敢于闖、大膽干”提供了助推器。
經(jīng)過(guò)數(shù)十年的探索和發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量——貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。
但同時(shí)也得看到，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大后，近年來(lái)也出現(xiàn)了一些值得警惕的，諸如“離場(chǎng)論”等錯(cuò)誤論調(diào)，一些民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家更是動(dòng)輒得咎，時(shí)常被推入輿論漩渦。這在客觀上不僅對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家?guī)?lái)污名化，也真切影響到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展氛圍。
在這一現(xiàn)實(shí)背景下，國(guó)家為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專門立法，無(wú)疑是對(duì)一些針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤思潮的一種有力回?fù)?。一定程度上而言，也是完成了一?chǎng)社會(huì)觀念上的“激濁揚(yáng)清”，掃除了可能妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)觀念障礙和一些不必要的爭(zhēng)議。
如其中就特別提出，任何單位和個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人格權(quán)益；人格權(quán)益受到惡意侵害的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者有權(quán)依法向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令行為人停止有關(guān)行為的措施。這些都對(duì)一些習(xí)慣拿民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家話題進(jìn)行炒作乃至炮制“陰謀論”的行為，發(fā)出了明確的糾偏信號(hào)。
法律的生命力在于實(shí)施。當(dāng)此之際，要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的法律善意最大化體現(xiàn)出來(lái)，轉(zhuǎn)化為對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的推動(dòng)力，除了要全面開(kāi)展法律宣貫活動(dòng)，更需加快推動(dòng)配套政策措施落地見(jiàn)效。
同時(shí)切實(shí)推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，如加快拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清欠進(jìn)度；推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法；實(shí)施好涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高涉企收費(fèi)透明度等。
此外，一些與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法相抵牾的、過(guò)時(shí)的政策和措施，也該“應(yīng)改盡改，應(yīng)除盡除”，真正讓法律作為涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政府行為的唯一參照和評(píng)價(jià)準(zhǔn)繩。
當(dāng)前，內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施，以法治切實(shí)增強(qiáng)民企投資信心、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，也是深挖中國(guó)經(jīng)濟(jì)“法治紅利”的應(yīng)有之義。
撰稿 / 吳振（媒體人）
編輯 / 遲道華
校對(duì) / 李立軍
