近日，全球綠色電力消費(fèi)倡議RE100宣布全面認(rèn)可中國(guó)綠證。
中國(guó)綠證是中國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是可再生能源綠色電力的電子“身份證”。只有拿到綠證，發(fā)電企業(yè)、電力用戶才能分別證明自己發(fā)出和使用的是綠電。
RE100是國(guó)際上倡導(dǎo)綠色電力消費(fèi)的非政府組織，在國(guó)際綠色電力消費(fèi)領(lǐng)域有重要影響力。RE100近期在官網(wǎng)中明確企業(yè)使用中國(guó)綠證不需要再提供額外證明。
在全球能源轉(zhuǎn)型的浪潮中，中國(guó)綠證從最初國(guó)際市場(chǎng)的冷眼旁觀，到如今跨國(guó)企業(yè)爭(zhēng)相采購(gòu)，中國(guó)綠證不僅打破了“不被認(rèn)可”的僵局，更成為全球碳市場(chǎng)的重要變量。
這一轉(zhuǎn)變背后，是政策智慧、市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)際博弈的共同作用。它的發(fā)展歷程，折射出中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略定力，也預(yù)示著全球綠色治理體系正在經(jīng)歷深刻重塑。
政策破局：從自愿嘗試到剛性約束
中國(guó)綠證的早期探索不算順利。2017年試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)，高昂的價(jià)格和自愿交易模式讓市場(chǎng)反應(yīng)平淡，甚至被質(zhì)疑為“紙上綠電”。當(dāng)時(shí)，一張綠證價(jià)格普遍在120-330元之間，遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)的平均水平。更關(guān)鍵的是，由于缺乏強(qiáng)制性政策支撐，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)意愿低迷。
轉(zhuǎn)折發(fā)生在2020年后，單純依靠自愿市場(chǎng)難以形成規(guī)模效應(yīng)成為普遍共識(shí)，必須通過(guò)制度創(chuàng)新打破僵局。2021年，我國(guó)啟動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠電交易試點(diǎn)，標(biāo)志著“證電合一”的綠電交易模式正式開(kāi)啟；同時(shí)，平價(jià)可再生能源項(xiàng)目的批量并網(wǎng)使得綠證價(jià)格迅速下降，綠證消費(fèi)量逐步攀升；2023年，我國(guó)又實(shí)施綠證全覆蓋政策，明確綠證是中國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，由國(guó)家能源局對(duì)所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)綠證。這些變化讓綠證從可有可無(wú)的“裝飾品”，變成了企業(yè)碳中和的剛需工具。
技術(shù)層面的突破，又奠定了國(guó)際認(rèn)可的基礎(chǔ)。國(guó)家能源局引入?yún)^(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)，區(qū)塊鏈的存證功能確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性與不可篡改性，為每一份綠電和綠證都頒發(fā)了不可偽造的“數(shù)字身份證”。在2023年杭州亞運(yùn)會(huì)期間，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的綠電溯源系統(tǒng)，確保了賽事期間所使用的綠電100%真實(shí)可信。
2024年開(kāi)始，一系列重磅文件的發(fā)布，讓中國(guó)綠證體系開(kāi)始與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，有效堵上了“雙重計(jì)算”的漏洞?！秶?guó)家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡有關(guān)工作的通知》《可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易規(guī)則》《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)與自愿減排市場(chǎng)銜接工作的通知》等系列政策讓綠證全生命周期管理有了系統(tǒng)性安排，并明確可再生能源發(fā)電項(xiàng)目不能從綠證和CCER中重復(fù)獲益。
國(guó)際博弈：規(guī)則接軌中的話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪
當(dāng)歐美碳市場(chǎng)體系長(zhǎng)期主導(dǎo)全球規(guī)則時(shí)，中國(guó)綠證的逆襲更像一場(chǎng)精心布局的突圍。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際綠電認(rèn)證被少數(shù)西方機(jī)構(gòu)壟斷，其標(biāo)準(zhǔn)制定往往隱含貿(mào)易保護(hù)色彩。例如，RE100組織早期明確排除中國(guó)綠證，2020年開(kāi)始對(duì)中國(guó)綠證實(shí)行有條件認(rèn)可，一度影響了眾多中國(guó)出口型企業(yè)購(gòu)買(mǎi)中國(guó)綠證的積極性。
2024年底，推動(dòng)綠證核發(fā)與國(guó)際互認(rèn)迎來(lái)了關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)——11月，國(guó)家能源局組團(tuán)赴丹麥和歐盟總部開(kāi)展綠證專題調(diào)研與深入交流，各方認(rèn)可中歐綠證的設(shè)計(jì)理念高度一致、制度規(guī)則基本相似，具備加快互認(rèn)的基礎(chǔ)條件。
隨后不久，國(guó)家可再生能源信息管理中心團(tuán)隊(duì)赴倫敦與RE100展開(kāi)多輪磋商，證明中國(guó)綠證能夠完整承載環(huán)境屬性。如今，RE100終于宣布“無(wú)條件認(rèn)可”中國(guó)綠證，并同步更新官網(wǎng)問(wèn)答和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)使用中國(guó)綠證無(wú)需額外聲明。
這也意味著無(wú)論是中國(guó)企業(yè)還是國(guó)際RE100成員及其供應(yīng)鏈伙伴，如今都可以放心采用中國(guó)綠證，而不用擔(dān)心背上“漂綠”風(fēng)險(xiǎn)。
這場(chǎng)接軌并非單方面妥協(xié)，中國(guó)綠證的低價(jià)優(yōu)勢(shì)正在重塑全球綠電定價(jià)邏輯。中國(guó)綠證GEC的價(jià)格從2022年的25元左右拉低到2023年15元，到2024年價(jià)格更是低探到7元。由于中國(guó)綠證GEC兩年有效期的限制，2024年購(gòu)買(mǎi)2023年的GEC價(jià)格更是低到2元以下。
全球綠證均價(jià)會(huì)不會(huì)因?yàn)橹袊?guó)供給增加而造成“價(jià)格虹吸”效應(yīng)還未可知。但是，中國(guó)綠證的“無(wú)條件加入”可能加速全球綠證市場(chǎng)的重新洗牌，未來(lái)，如何在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，將成為中國(guó)綠證國(guó)際化面臨的關(guān)鍵課題。
未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)：從交易工具到治理體系
如今的綠證早已超越單純的電力屬性交易，正在演變?yōu)橹袊?guó)參與全球氣候治理的重要抓手。通過(guò)建立跨國(guó)綠證互認(rèn)機(jī)制，中國(guó)不僅為全球企業(yè)提供了更具成本效益的減排方案，更在重塑?chē)?guó)際氣候治理規(guī)則方面贏得了話語(yǔ)權(quán)，從國(guó)際規(guī)則的“適應(yīng)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐贫ㄕ摺薄?/p>
回望中國(guó)綠證八年發(fā)展路，從被質(zhì)疑到獲認(rèn)可，從邊緣到主流，這條逆襲之路揭示了一個(gè)更深層的邏輯：在全球碳中和時(shí)代，綠色認(rèn)證體系正在成為新的戰(zhàn)略資源。它既是企業(yè)減排的合規(guī)工具，更是國(guó)家爭(zhēng)奪綠色話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵載體。當(dāng)跨國(guó)公司的采購(gòu)清單、歐盟的碳關(guān)稅規(guī)則、全球供應(yīng)鏈的排放核算都開(kāi)始以中國(guó)綠證為參考時(shí)，我們看到的不僅是一個(gè)市場(chǎng)的成熟，更是一個(gè)國(guó)家在能源革命中從追隨到引領(lǐng)的身份轉(zhuǎn)變。這場(chǎng)靜默革命的終局，或?qū)⒅匦露x未來(lái)三十年的全球氣候治理格局。
新京報(bào)零碳研究院研究員 陶野
編輯 陳莉
校對(duì) 柳寶慶
