7月3日，北京市住建委對(duì)《關(guān)于規(guī)范個(gè)人開展住房轉(zhuǎn)租活動(dòng)的通知（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）公開征求意見。其中提到，個(gè)人轉(zhuǎn)租10套（間）及以上將納入行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格落實(shí)資金監(jiān)管等要求并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

北京此次擬出臺(tái)的新規(guī)，劍指職業(yè)化的個(gè)人“二房東”，意味著租賃市場(chǎng)上長(zhǎng)期處于灰色地帶的“二房東”將被納入監(jiān)管。

那么，北京租賃市場(chǎng)上職業(yè)化的個(gè)人“二房東”的規(guī)模有多大？對(duì)于租房人來說存在哪些安全隱患？此次監(jiān)管新規(guī)對(duì)租賃市場(chǎng)又有著怎樣的影響？

《通知》提出，個(gè)人轉(zhuǎn)租10套（間）及以上將納入行業(yè)監(jiān)管。圖/IC photo

職業(yè)“二房東”亂象頻發(fā)，監(jiān)管空白亟待填補(bǔ)

有過租房經(jīng)歷的人，一定會(huì)聽過或遇到過“二房東”?！岸繓|”的存在早就是普遍現(xiàn)象，他們承租別人的房屋，再轉(zhuǎn)租出去，賺取差價(jià)。長(zhǎng)期以來，他們是以“個(gè)人”的名義進(jìn)行轉(zhuǎn)租，沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無有被監(jiān)管，成為租賃市場(chǎng)的灰色地帶。

如今，北京擬加強(qiáng)對(duì)個(gè)人“二房東”的監(jiān)管。在統(tǒng)籌考慮市民因工作生活變動(dòng)產(chǎn)生的合理轉(zhuǎn)租需求、行業(yè)治理工作實(shí)際，以及上位法規(guī)政策文件精神的情況下，《通知》擬明確，個(gè)人在本市轉(zhuǎn)租非同一套（間）住房達(dá)到10套（間）及以上的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，并向住建（房管）部門備案；同時(shí)細(xì)化了具體的轉(zhuǎn)租套（間）數(shù)計(jì)算認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及從事住宿、民宿等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的例外情形。

此外，《通知》擬規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得為轉(zhuǎn)租住房達(dá)到10套（間）的個(gè)人提供信息發(fā)布或居間服務(wù)。

北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙慶祥表示，《通知》規(guī)范的對(duì)象是職業(yè)化的個(gè)人“二房東”。近年來，這類“二房東”往往跟“黑中介”混雜在一起。他們通常利用虛假的低價(jià)房源誘騙租戶，租戶一旦簽約交錢就會(huì)加收五花八門的費(fèi)用，如果退租則會(huì)面臨押金及預(yù)付租金退不回來的風(fēng)險(xiǎn)。由于他們未辦理市場(chǎng)主體登記并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，違規(guī)行為難以得到有效監(jiān)管。因此，此次文件規(guī)定個(gè)人轉(zhuǎn)租10套（間）及以上要納入行業(yè)監(jiān)管。

政策的核心是“納管”?！叭绻话崖殬I(yè)化個(gè)人二房東‘納管’，即使投訴了，也很難找到當(dāng)事人，這也是出臺(tái)文件的一個(gè)原因?！壁w慶祥說，雖然沒辦法統(tǒng)計(jì)當(dāng)前北京有多少“二房東”，但可以肯定的是“數(shù)量不少”。

“個(gè)人因?yàn)楣ぷ髯儎?dòng)等原因正常的轉(zhuǎn)租活動(dòng)不受影響?！壁w慶祥說。

押金租金納入監(jiān)管，強(qiáng)力遏制“二房東”變“黑中介”

據(jù)悉，《通知》擬規(guī)定登記備案后轉(zhuǎn)為租賃企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守《北京市住房租賃條例》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)政策要求，充分落實(shí)信息公示、資金監(jiān)管、登記備案、內(nèi)部管理等方面的制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。例如資金監(jiān)管方面，應(yīng)當(dāng)按照《北京市住房租賃押金托管和租金監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定將收取的押金納入北京市住房資金管理中心押金托管賬戶進(jìn)行托管，向承租人單次收取租金的數(shù)額超過3個(gè)月租金的，超收的租金也應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管。

在監(jiān)管機(jī)制方面，《通知》擬明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)住房租賃的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人違規(guī)開展轉(zhuǎn)租住房活動(dòng)的，及時(shí)將線索及租賃合同等相關(guān)證據(jù)上傳北京市房屋租賃管理服務(wù)平臺(tái)。

此外，區(qū)級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)區(qū)級(jí)部門建立工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，發(fā)現(xiàn)個(gè)人轉(zhuǎn)租住房達(dá)到10套（間）及以上涉嫌未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處。

事實(shí)上，職業(yè)化的個(gè)人“二房東”以及黑中介不僅損害租客的利益，也給正規(guī)中介機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)帶來顯著風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，中介機(jī)構(gòu)人士指出，一方面，中介機(jī)構(gòu)比較難分辨“二房東”的身份，盈利需求驅(qū)動(dòng)部分“二房東”以租客身份承租房屋后進(jìn)行轉(zhuǎn)租，其服務(wù)無法達(dá)到正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，甚至損害租客權(quán)益，但當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，正規(guī)中介往往需承擔(dān)部分連帶責(zé)任。另一方面，中介對(duì)房源真實(shí)性負(fù)有審核義務(wù)，但“二房東”常提供虛假產(chǎn)權(quán)證明，中介難以辨別真?zhèn)?。此外，?dāng)“二房東”以個(gè)人名義與房東簽訂承租合同后，又通過正規(guī)中介平臺(tái)轉(zhuǎn)租給租客時(shí)，一旦發(fā)生押金糾紛、租金拖欠等問題，租客往往會(huì)同時(shí)追究中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任。新規(guī)將職業(yè)“二房東”納入監(jiān)管，有望減輕正規(guī)機(jī)構(gòu)的此類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

“政府出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，這無疑是及時(shí)且必要的。”上述中介機(jī)構(gòu)人士表示，作為中介機(jī)構(gòu)，肯定會(huì)積極響應(yīng)并嚴(yán)格執(zhí)行，與各方一道為行業(yè)的規(guī)范發(fā)展共同發(fā)力。

趙慶祥表示，隨著文件的出臺(tái)和落地實(shí)施，職業(yè)化的個(gè)人“二房東”會(huì)減少，借“二房東”之名行“黑中介”之實(shí)的行為會(huì)得到有效遏制，租賃當(dāng)事人合法權(quán)益會(huì)進(jìn)一步得到保護(hù)，住房租賃市場(chǎng)會(huì)更加健康、有序。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 袁秀麗

編輯 楊娟娟

校對(duì) 楊許麗