▲江蘇省啟東市俯瞰圖。圖/IC photo
“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。”在網(wǎng)絡時代，走好網(wǎng)上群眾路線也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
6月10日，2025年中國網(wǎng)絡文明大會在合肥舉行。與會嘉賓表示，要改革完善網(wǎng)絡空間治理制度機制，推動社會主義核心價值觀在網(wǎng)絡空間潛移默化、潤物無聲，形成崇德向善、見賢思齊、好學重文的網(wǎng)絡文明環(huán)境，讓廣大網(wǎng)民有更多獲得感幸福感安全感。
這實際也意味著，當前的網(wǎng)絡空間不僅已經成為民眾生產生活的新空間，同時也是做好群眾工作、凝聚思想共識的新平臺。通過網(wǎng)絡走群眾路線，努力“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”，意義重大。
江蘇啟東，位于長江、東海、黃海交匯處，是萬里長江入海前的“最后一站”，也是江蘇最早迎接日出的地方，被稱為“追光”城市。近年來，啟東市就探索出了一套獨具特色的網(wǎng)絡綜合治理新模式，打造出走好網(wǎng)上群眾路線的“啟東樣本”。
構建虛實結合的治理體系是啟東模式的基礎。群眾在哪里，群眾工作就要做到哪里。近年來，啟東市充分發(fā)揮基層一線黨員干部鐵腳板作用和數(shù)字化工具，努力將群眾工作覆蓋到每一個角落。
其中，通過拓展傳統(tǒng)線下巡查模式，實現(xiàn)了網(wǎng)信工作“鍵對鍵”與線下工作“面對面”的有機銜接，打破了長期以來線上線下相脫節(jié)的治理壁壘。同時，建立市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級網(wǎng)信工作體系，從市級統(tǒng)籌到基層落實，層層遞進，確保網(wǎng)絡治理無死角。
通過網(wǎng)格直達網(wǎng)絡最基層、最前沿，對屬地頭部自媒體賬號管理實現(xiàn)“全覆蓋”，基層黨員干部的網(wǎng)絡“朋友圈”不斷擴容。通過用好干部網(wǎng)絡“朋友圈”，使得相關問題能得到及時有效治理。同時，保障了網(wǎng)絡生態(tài)的健康發(fā)展。
此外，借助網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知系統(tǒng)、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)等數(shù)字化工具，啟東市不僅提升了網(wǎng)絡治理的智能化水平，還打破了信息共享壁壘，實現(xiàn)了跨部門的信息協(xié)同，為高效治理提供了有力支撐。
健全跨層級跨部門協(xié)同聯(lián)動機制是啟東模式的關鍵。網(wǎng)絡治理是一項系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同合作。近年來，啟東市建立了多部門聯(lián)動的“集團作戰(zhàn)”機制，通過定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決重大問題，實現(xiàn)了從“單兵作戰(zhàn)”到“集團作戰(zhàn)”的重要轉變，大幅提升了治理效能。
多部門聯(lián)動機制不僅提升了治理效率，還增強了各部門之間的合作意識和協(xié)調能力，實現(xiàn)“集團作戰(zhàn)”的威力，取得了通過系統(tǒng)性的組織整合實現(xiàn)治理效能提升的效果。
值得注意的是，基層一線黨員干部也在其中發(fā)揮了重要作用，他們線上線下相結合，成為各部門之間信息通暢的橋梁，打造了高效的治理閉環(huán)，從而保障了相關問題得到及時的解決。
推動群眾從提訴求轉向提建議是啟東模式的亮點。因為“民意上了網(wǎng)”，啟東市通過基層一線黨員干部積極收集轄區(qū)內重點自媒體賬號發(fā)布的意見和建議，并據(jù)此創(chuàng)新建立了頭部自媒體賬號數(shù)據(jù)庫，為群眾參與網(wǎng)絡治理提供了基礎保障。
例如，啟東定期舉辦網(wǎng)民座談會，為政府與群眾搭建了面對面交流的平臺，增進了公眾信任，讓群眾的聲音能夠得到及時回應；動員網(wǎng)絡達人參與網(wǎng)絡內容建設，充分發(fā)揮了他們在傳播正能量、傳遞社情民意等方面的作用，提升了網(wǎng)絡文明的深度和廣度。
而建立基層黨員干部的網(wǎng)絡“朋友圈”和完善各類互動平臺，如“愛啟東”傳播矩陣等，則進一步鼓勵群眾積極參與網(wǎng)絡治理，從單純的訴求提出者轉變?yōu)橹卫斫ㄗh的提供者。
啟東市的這些舉措，不僅有助于構建一個更加健康、和諧的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境，也為當?shù)亟洕鐣哔|量發(fā)展提供了有力支持。啟東“網(wǎng)絡+網(wǎng)格”數(shù)字化網(wǎng)信治理體系入選數(shù)字政府建設卓越示范案例，便是網(wǎng)絡綜合治理取得成效的有力證明。
從線上到線下，線上線下治理相交融。經過多方共治、精準治理，短短數(shù)年，網(wǎng)絡治理和社會治理取得顯著成果。一些情況復雜、矛盾突出的“老大難”問題，得益于聯(lián)動工作機制和基層治理，成功實現(xiàn)了化解，大量群眾的矛盾糾紛第一時間化解在了基層，群眾滿意度和安全感大幅提升。
在數(shù)字化時代，走好網(wǎng)上群眾路線已成為各級黨委、政府的必修課。啟東市的實踐證明，只要堅持以人民為中心，創(chuàng)新治理方式，激發(fā)社會參與，就能夠把互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”轉化為事業(yè)發(fā)展的“最大增量”，讓網(wǎng)絡空間真正成為凝聚共識、服務群眾、推動發(fā)展的新平臺。
“啟東樣本”的實踐，不僅為基層網(wǎng)絡治理提供了可復制的經驗，也為新時代如何通過網(wǎng)絡密切聯(lián)系群眾、提升社會治理效能提供了有益啟示。
撰稿 / 方平（媒體人）
編輯 / 柯銳
校對 / 盧茜
