從長(zhǎng)安街沿線的風(fēng)貌提升到中軸線的古今交融，從城市副中心的拔地而起到千園之城的綠意盎然，12月17日，北京市人民政府新聞辦公室舉辦“一張藍(lán)圖繪到底 建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都”新聞發(fā)布會(huì)，北京市規(guī)劃和自然資源委主任張維表示，北京城市總體規(guī)劃實(shí)施第二階段各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)展順利，北京發(fā)生了可感可知的歷史性變革。在“曬成績(jī)單”的同時(shí)，他也在答記者問時(shí)，劃出了總體規(guī)劃實(shí)施第三階段的重點(diǎn)。比如，民生層面，北京將更加注重從投資于物轉(zhuǎn)向投資于人，主動(dòng)適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)設(shè)施供給，加密普惠性幼兒園、社區(qū)醫(yī)院和養(yǎng)老服務(wù)站。
談成績(jī)
傾聽居民訴求，探索大型社區(qū)治理可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)
中軸線歷經(jīng)12年成功申遺，北京世界文化遺產(chǎn)數(shù)量居全球城市首位，中華文化的國(guó)際影響力進(jìn)一步提升，同步帶動(dòng)博物館之城建設(shè)與北大紅樓、皇史宬等一批文物騰退與利用；北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，連續(xù)8年居“自然指數(shù)-科研城市”全球榜首，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量在軌運(yùn)行；中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)同步加快，“三城一區(qū)”主平臺(tái)作用進(jìn)一步凸顯，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越……張維表示，2017年9月北京城市總體規(guī)劃獲批，北京開始從“北京發(fā)展”轉(zhuǎn)向“首都發(fā)展”、從“單一城市”轉(zhuǎn)向“區(qū)域協(xié)同”、從“城市管理”轉(zhuǎn)向“城市治理”、從“外延擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵提質(zhì)”，首都規(guī)劃正一步步從“愿景圖”變?yōu)椤皩?shí)景圖”，向著國(guó)際一流的和諧宜居之都邁進(jìn)。
他提到，北京城市總體規(guī)劃、城市副中心控規(guī)、核心區(qū)控規(guī)先后獲批，搭建起了首都規(guī)劃體系的“四梁八柱”。北京在規(guī)劃編制實(shí)施中不斷創(chuàng)新改革，例如，針對(duì)超大社區(qū)，昌平回天地區(qū)規(guī)劃編制過程中，傾聽居民“有地兒遛彎、有地兒買菜”等訴求，創(chuàng)新形成“四步走”“八清單”的存量控規(guī)編制方法，為大型社區(qū)治理提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
編制實(shí)施花園城市專項(xiàng)規(guī)劃，全力將北京建設(shè)成為天藍(lán)水清、森擁園簇、秩序壯美、和諧宜居的花園之都。結(jié)合耕地保護(hù)規(guī)劃，促進(jìn)永久基本農(nóng)田集中連片，打造百畝園、千畝方、萬(wàn)畝片，構(gòu)建耕地保護(hù)利用新格局。創(chuàng)新編制全國(guó)首個(gè)韌性城市的空間專項(xiàng)規(guī)劃，關(guān)注極端災(zāi)害情形下的城市維持力和災(zāi)后恢復(fù)力，將一個(gè)超大城市劃分為39個(gè)韌性組團(tuán)，探索以空間的確定性更好應(yīng)對(duì)災(zāi)害的不確定性。
談經(jīng)驗(yàn)
連續(xù)8年給總規(guī)體檢，規(guī)劃師全覆蓋參與基層治理
張維介紹，北京還在全國(guó)率先建立規(guī)劃“一年一體檢、五年一評(píng)估”機(jī)制，已連續(xù)8年開展總體規(guī)劃實(shí)施體檢，城市副中心、首都功能核心區(qū)控規(guī)批復(fù)后也同步納入體檢評(píng)估體系。體檢評(píng)估重點(diǎn)關(guān)注群眾切身的“體感”，注重對(duì)市民滿意度、12345市民服務(wù)熱線分析。既全面總結(jié)成效、客觀反映實(shí)際情況，也及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)破解難題，將問題轉(zhuǎn)換成任務(wù)，各部門同題共答形成閉環(huán)機(jī)制。
北京也讓規(guī)劃從“靜態(tài)文本”變?yōu)椤皠?dòng)態(tài)診療”。比如，體檢中發(fā)現(xiàn)綠道系統(tǒng)連通性、便利性不足，針對(duì)這個(gè)問題，北京市統(tǒng)籌5個(gè)部門7類綠道資源，編制綠道系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，提出“加強(qiáng)打通斷點(diǎn)堵點(diǎn)”“補(bǔ)齊配套設(shè)施”等策略。如今，市級(jí)、區(qū)級(jí)綠道正在不斷“串珠成鏈”“貫通成網(wǎng)”。
從紅墻下到長(zhǎng)城旁，從居民議事廳到聯(lián)合工作營(yíng)，從背街小巷整治到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，近年來(lái)，北京涌現(xiàn)出一批鮮活生動(dòng)的責(zé)任規(guī)劃師參與促進(jìn)基層治理模式創(chuàng)新。張維介紹，目前，全市16個(gè)行政區(qū)及經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)責(zé)任規(guī)劃師全覆蓋，并不斷發(fā)展壯大。
談數(shù)據(jù)
北京累計(jì)拆除違法建設(shè)超2.38億平方米
記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解到，總規(guī)實(shí)施以來(lái)，北京市有序疏解非首都功能，完成市級(jí)行政機(jī)關(guān)搬遷至北京城市副中心，助力雄安新區(qū)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。北京累計(jì)拆除違法建設(shè)超2.38億平方米，騰退土地超275平方公里。城鄉(xiāng)建設(shè)用地階段性達(dá)到2035年總體規(guī)劃目標(biāo)。“一屏、三環(huán)、五河、九楔”市域綠色空間結(jié)構(gòu)不斷強(qiáng)化，一綠地區(qū)公園數(shù)量近120處，城市公園環(huán)為首都戴上“綠色項(xiàng)鏈”，二綠地區(qū)建成郊野公園50余處，溫榆河公園二期開園迎客。北京城市空間更加“透氣”，蹚出了減量發(fā)展的路子。
張維介紹，總規(guī)實(shí)施第二階段，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加完善，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)93%，超過96.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可提供兒科診療服務(wù)，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1540家、養(yǎng)老助餐點(diǎn)2410家。擴(kuò)大公共文化服務(wù)有效供給，全市人均公共文化服務(wù)設(shè)施建筑面積從2015年的0.14平方米增至2024年的約0.5平方米，提前實(shí)現(xiàn)2035年總規(guī)目標(biāo)。不斷完善購(gòu)租并舉的住房體系，實(shí)現(xiàn)住有所居。累計(jì)建設(shè)籌集保障性租賃住房36.8萬(wàn)套（間），七彩家園、左家莊“城市建設(shè)者之家”等項(xiàng)目陸續(xù)啟用，面向城市運(yùn)行服務(wù)保障人員提供靈活“一張床”產(chǎn)品供給，不斷健全多層次社會(huì)保障體系。健全城市管理體制，創(chuàng)新城市治理方式，接訴即辦成為超大城市治理名片，“七有”“五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)總指數(shù)達(dá)117.7，較2020年提高17.7點(diǎn)，群眾的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
談未來(lái)
破解大城市病，注重從投資于物轉(zhuǎn)向投資于人
在答記者問環(huán)節(jié)，有記者提出，北京城市總體規(guī)劃經(jīng)過前兩個(gè)階段的實(shí)施，很多原來(lái)的“大城市病”已經(jīng)得到很好治理，總體規(guī)劃馬上進(jìn)入第三階段，有什么整體性的考慮？張維表示，北京將持之以恒鞏固首都優(yōu)勢(shì)，以釘釘子精神推動(dòng)總體規(guī)劃實(shí)施，以建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都為目標(biāo)，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。持續(xù)提升中央政務(wù)保障水平，破解交通擁堵等大城市病，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”空間布局。
同時(shí)，將積極識(shí)變應(yīng)變求變，充分激發(fā)城市活力?！拔覀儗⒕o扣新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，提升科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效能。結(jié)合軌道微中心、濱水空間等載體，打造高品質(zhì)空間。擦亮歷史文化金名片，系統(tǒng)推進(jìn)文物騰退保護(hù)與活化利用。加快國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，積極培育多元化潮流消費(fèi)場(chǎng)景與便民生活場(chǎng)景，讓城市既有‘顏值’更具‘活力’?！?/p>
民生方面，張維表示，北京將更加注重從投資于物轉(zhuǎn)向投資于人，主動(dòng)適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)設(shè)施供給，加密普惠性幼兒園、社區(qū)醫(yī)院和養(yǎng)老服務(wù)站。豐富優(yōu)化住房供應(yīng)體系，增加“一張床”“一間房”和“好房子”供給。盤活存量資源，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，把“民生小事”當(dāng)作“頭等大事”抓實(shí)抓細(xì)，持續(xù)擦亮宜居城市底色。
新京報(bào)記者 曹晶瑞
編輯 張樹婧 校對(duì) 劉軍
