新京報訊（記者王景曦）《北京市“門前三包”責任制管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已由北京市人民政府第142次常務會議審議通過，12月15日予以公布，自2026年1月15日起施行?！掇k法》明確，共享單車企業(yè)應負責停放秩序管理，及時清理占道車輛，地鐵站口將納入“三包”范圍。

《辦法》指出，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營者應當配置必要的管理維護人員，負責車輛調(diào)度、停放秩序管理和損壞廢棄車輛回收，及時清理占用道路、綠地等公共場所和盲道等無障礙設施的車輛。開展快遞、外賣等服務活動的快遞經(jīng)營者、電子商務平臺經(jīng)營者和其他相關經(jīng)營者，應當監(jiān)督從業(yè)人員規(guī)范停放車輛。

北京市委黨校公管教研部講師初程程表示，《辦法》從制度層面明確了共享單車企業(yè)、外賣平臺等“專業(yè)單位”的管理責任，在源頭上回答了“該不該管”這一問題，對于“該管什么、怎么管”這兩個問題，則需要城市管理部門、屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同專業(yè)單位進一步共同規(guī)劃，明確各方職責。

她認為，幫助制度落地的關鍵在于建立并優(yōu)化“數(shù)字化服務平臺”，精準及時的數(shù)據(jù)證據(jù)能夠讓“專業(yè)單位”責任績效清晰化，為后續(xù)的監(jiān)管、考核、獎懲提供證據(jù)，有利于實現(xiàn)管理閉環(huán)。

《辦法》還提到，軌道交通經(jīng)營管理單位，負責軌道交通出入口建筑物、構(gòu)筑物向外延伸的一定范圍。按照現(xiàn)行的建設和管理體制，軌道交通經(jīng)營管理一般為市級單位，軌道交通站點周圍人流、車流、環(huán)境等問題一般由屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，但屬地基層缺乏對資源的調(diào)度和整合能力，無法很好地實現(xiàn)軌道交通站點周圍的環(huán)境治理。

初程程表示，《辦法》將“軌道交通經(jīng)營管理單位”新增為責任人，與“市城市管理部門制定北京‘門前三包’責任范圍劃分工作導則，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體確定‘門前三包’責任人的責任范圍”規(guī)定相配合，使責任分配更加明晰，減輕了屬地基層的管理負擔，與市級單位的協(xié)同聯(lián)動也有利于強化屬地街道對資源的整合與調(diào)度能力。城市交通樞紐的綜合治理有賴于細化部門責權(quán)利，同時為基層政府賦權(quán)。

“這些機制能否真正形成長效約束，關鍵在于它們是否構(gòu)成一個閉環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。從北京朝陽、海淀、石景山、昌平等區(qū)的實踐來看，效果較好?！背醭坛膛e例，“共治碼”實現(xiàn)了市民掃碼投訴、系統(tǒng)智能派單、執(zhí)法隊員限時處置并反饋的全程閉環(huán)，市容環(huán)境類問題要求24小時內(nèi)辦結(jié)，且過程可追溯。商戶聯(lián)盟（如昌平區(qū)城南街道商居同盟）則通過構(gòu)建社區(qū)性的利益與聲譽共同體，利用議事協(xié)商、商戶規(guī)約、評比獎勵等柔性機制，推動環(huán)境整治從“被動整改”轉(zhuǎn)向“自我監(jiān)督、主動維護”。

編輯 劉夢婕

校對 張彥君