▲2025年6月12日，北京西城區(qū)消防救援支隊(duì)在什剎海開展水域救援及防汛綜合演練。新京報(bào)記者 王子誠 攝
應(yīng)對(duì)“雨帶北抬”，需要未雨綢繆。
據(jù)報(bào)道，1月15日，記者從應(yīng)急管理部舉行的季度例行新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，針對(duì)氣候變化、“雨帶北抬”帶來的新挑戰(zhàn)，應(yīng)急管理部將加快實(shí)施防范應(yīng)對(duì)極端天氣事件重點(diǎn)任務(wù)，著力補(bǔ)齊北方地區(qū)防汛減災(zāi)能力短板。
近年來極端天氣事件趨多趨強(qiáng)。我國北方地區(qū)極端暴雨天氣頻率明顯上升，就是突出表現(xiàn)之一。
據(jù)全國暴雨研究中心公布的“2025年全國十大暴雨事件”，華北特大暴雨引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害等多個(gè)北方暴雨事件均榜上有名，數(shù)量幾乎與南方地區(qū)持平。與此同時(shí)，“西北暖濕化”現(xiàn)象近幾年也受到社會(huì)關(guān)注。在此背景下，全面提升北方地區(qū)防汛減災(zāi)能力，確實(shí)很有必要。
與南方地區(qū)相比，北方在防汛經(jīng)驗(yàn)、基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急能力等方面存在明顯差距，這是長期以來氣候差異所形成的現(xiàn)實(shí)狀況。但隨著“雨帶北抬”與“西北暖濕化”趨勢(shì)的持續(xù)，北方地區(qū)的防汛體系必須盡快適應(yīng)氣候條件變化，實(shí)現(xiàn)綜合能力的全面提升。應(yīng)急管理部此次明確提出補(bǔ)齊北方防汛短板，可視為一種積極回應(yīng)。
不過，也要看到，補(bǔ)齊北方防汛短板是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并非單一部門或局部地區(qū)就能完成，強(qiáng)化多方協(xié)作、形成合力才是關(guān)鍵。
事實(shí)上，去年9月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就已針對(duì)提升北方地區(qū)防汛減災(zāi)能力作出系列部署，要求全方位提升防汛救災(zāi)減災(zāi)能力。
前不久召開的2026年全國水利工作會(huì)議也進(jìn)一步明確，加緊補(bǔ)齊北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。
具體來看，這項(xiàng)工作涉及多個(gè)層面。比如，既涵蓋防洪工程、氣象監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援等不同環(huán)節(jié)，也需兼顧城鄉(xiāng)等不同區(qū)域的差異，像城市內(nèi)澇治理與農(nóng)村山洪防御的重點(diǎn)就各有不同。這項(xiàng)工作既包括“硬件”提升，如基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、物資儲(chǔ)備、避險(xiǎn)搬遷等，也離不開“軟件”優(yōu)化，如防災(zāi)意識(shí)普及、調(diào)度機(jī)制健全、應(yīng)急響應(yīng)完善等。
值得注意的是，上述任務(wù)分布在不同部門和地區(qū)，需要堅(jiān)持“守土有責(zé)”與協(xié)同共治并重，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理、整體提升。而妥善處理好這種多維度、跨領(lǐng)域任務(wù)的“復(fù)雜性”，也正是國家治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求之一。
當(dāng)然，目前這一工作的推進(jìn)，也面臨著重要的機(jī)遇窗口。去年召開的中央城市工作會(huì)議就明確提出，要轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入。同時(shí)，要著力建設(shè)安全可靠的韌性城市，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，加快老舊管線改造升級(jí)，強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理。
這些城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向、新任務(wù)，與應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)高度契合，抓好這一工作的過程，實(shí)際也就是提高防汛能力的過程。
對(duì)于鄉(xiāng)村等薄弱區(qū)域，則需“區(qū)分輕重緩急，持續(xù)推動(dòng)水旱災(zāi)害防治、房屋設(shè)施抗震加固、避險(xiǎn)搬遷等重點(diǎn)工程實(shí)施”。同時(shí)，由于農(nóng)村地區(qū)在防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和能力上存在的“欠賬”更明顯，推動(dòng)相關(guān)治理資源的下沉尤其重要。
此次應(yīng)急管理部提出，“按照政策設(shè)計(jì)面向基層、風(fēng)險(xiǎn)防控前移到基層、能力提升體現(xiàn)到基層、力量資源下沉到基層、組織動(dòng)員落實(shí)到基層的目標(biāo)”，可謂是補(bǔ)短板的重中之重，尤值得重視。
面對(duì)“雨帶北抬”帶來的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，全社會(huì)在意識(shí)層面當(dāng)建立準(zhǔn)確認(rèn)知，做到科學(xué)研判。在此基礎(chǔ)上，更需要北方城市因地制宜、實(shí)事求是地“見招拆招”，通過加大投入、完善機(jī)制并強(qiáng)化跨區(qū)域和部門協(xié)同共治，確保在氣候變幻中做到從容應(yīng)對(duì)。
編輯 / 徐秋穎
校對(duì) / 賈寧
