2025年，北京市電動自行車保有量已超過700萬輛，存在著較為明顯的停放、騎行亂象。數(shù)據(jù)顯示，2025年，北京市電動自行車亡人事故已占全部亡人事故總量的35%。今年的政府工作報告和任務(wù)清單中提出：將開展電動自行車行駛和停放秩序?qū)ｍ椫卫?，持續(xù)組織執(zhí)法整治。
多位人大代表聚焦電動自行車問題，都提出了自己的建議。張磊代表建議加強(qiáng)電動自行車安全教育和宣講，引導(dǎo)市民規(guī)范騎行；王建生代表建議可以推廣電動自行車保險，并完善相關(guān)引導(dǎo)政策；郭天光代表建議通過科技賦能來加強(qiáng)管理，及時提醒、警示電動自行車騎行中監(jiān)測到闖紅燈等交通違法行為。
在接受人大代表詢問時，市公安局交通管理局局長朱博力表示，今年將在全市開展非機(jī)動車交通秩序?qū)ｍ椫卫恚訌?qiáng)路面執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法，及時給予違法行為警告及處罰。北京市公安局交通管理局副局長趙鑫表示，今年會加強(qiáng)對外賣快遞等企業(yè)的安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查。交管部門也在推動解決外賣配送計時的問題，促成企業(yè)從源頭完善優(yōu)化配送的時間，從源頭上防止配送時限不合理導(dǎo)致的交通違法和事故。
交管部門：將指導(dǎo)外賣企業(yè)優(yōu)化配送算法，進(jìn)一步保障配送安全
今年的北京市政府工作報告和任務(wù)清單中提出，將開展電動自行車行駛和停放秩序?qū)ｍ椫卫?，重點圍繞拼改裝、闖紅燈、逆行、占用機(jī)動車道、超速行駛等突出違法行為，持續(xù)組織執(zhí)法整治。加大提供快遞、外賣等服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督力度，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化配送算法，進(jìn)一步保障配送安全。
同時，將優(yōu)化非機(jī)動車停放設(shè)施供給和布局，完成80個地鐵站點和 60個學(xué)醫(yī)景商周邊非機(jī)動車停放綜合治理，加大非機(jī)動車違停行為查處力度。今年，北京將新增道路空間非機(jī)動車停車位10萬個，試點建設(shè)立體停車設(shè)施及綜合性停車驛站，構(gòu)建非機(jī)動車治理長效機(jī)制。
近年來，隨著電動自行車保有量持續(xù)增長，其停放和通行中的一些亂象，不僅影響交通秩序、加劇城市擁堵，也極易引發(fā)交通安全事故，2025年電動自行車亡人事故已占全部亡人事故總量的35%。
北京市人大代表、惠佳豐健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長張磊一直關(guān)注著交通安全方面的話題。在今年的北京市人大代表詢問、政協(xié)委員咨詢活動上，他就向公安交管部門詢問今年治理電動自行車亂象的計劃。他認(rèn)為，電動自行車的亂象治理除了加大執(zhí)法力度外，還應(yīng)該加強(qiáng)電動自行車安全騎行的宣講和教育，持續(xù)強(qiáng)化騎行者的守法意識。
針對不少代表關(guān)注的非機(jī)動車交通亂象問題，北京市公安局交通管理局局長朱博力表示，今年將在全市開展非機(jī)動車交通秩序?qū)ｍ椫卫??！敖衲?月1日將實施新的非機(jī)動車管理條例，下一步要加強(qiáng)路面執(zhí)法，還有非現(xiàn)場執(zhí)法，及時給予違法行為警告及處罰?！?/p>
對于代表們提出的外賣車輛各類違法行為突出的問題，北京市公安局交通管理局副局長趙鑫表示，今年會加強(qiáng)對外賣快遞等企業(yè)的安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查。
趙鑫表示，新的非機(jī)動車管理條例明確規(guī)定，外賣企業(yè)專用的電動自行車要核發(fā)專用的號牌，便于識別和管理?？爝f和外賣行業(yè)的相關(guān)主管部門在推動一些規(guī)范管理的辦法。交管部門也在推動解決外賣配送計時的問題，促成企業(yè)從源頭完善優(yōu)化配送的時間，從源頭上防止配送時限不合理導(dǎo)致的交通違法和事故。
記者注意到，根據(jù)新修訂的《北京市非機(jī)動車管理條例》（以下簡稱《條例》）中的規(guī)定，二手電動自行車“過戶”后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)申請變更或轉(zhuǎn)讓登記。為進(jìn)一步方便市民，公安交管部門正研究制定配套登記辦法，將采取增設(shè)登記辦理點、簡化辦理程序、推行帶牌銷售、網(wǎng)上辦理等多種方式，提升注冊登記的便民服務(wù)水平?！稐l例》還整合各法律法規(guī)中通行規(guī)定，將佩戴頭盔調(diào)整為法定義務(wù)，并放寬電動自行車后座乘員年齡上限至16周歲。
在非機(jī)動車停放管理方面，《條例》要求公共建筑、公共場所及居民住宅區(qū)，必須配套建設(shè)非機(jī)動車停車設(shè)施。對于既有設(shè)施無法滿足停放需求的，應(yīng)及時改建、擴(kuò)建或設(shè)置臨時停放區(qū)域。對停用、擅自挪作他用停車設(shè)施行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正并處相應(yīng)罰款?！稐l例》還明確了禁止停放區(qū)，主要包括人行道的禁停區(qū)、消防通道、盲道、機(jī)動車道和非機(jī)動車道的非停放區(qū)域等，并設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任。
電動自行車保險缺失，騎行者面臨較大風(fēng)險
“電動自行車還能買保險？”很多騎行電動自行車的市民不知道，其實，電動自行車也可以購買保險，遇到突發(fā)事故時可能成為重要的經(jīng)濟(jì)保障措施。
市人大代表、北方出租汽車公司共產(chǎn)黨員陽光車隊隊長王建生接受記者采訪時表示，隨著電動自行車數(shù)量的持續(xù)增加，其通行、停放、充電等方面的管理挑戰(zhàn)已成為系統(tǒng)工程。“比如充電問題，雖然現(xiàn)在很多居民小區(qū)都在增加充電設(shè)施，但缺口依然很嚴(yán)重，一些居民還是會冒險將電池帶到室內(nèi)充電，存在嚴(yán)重的安全隱患?！蓖踅ㄉf。
作為一名每天在路上奔忙的出租車司機(jī)，王建生也見到過不少電動自行車發(fā)生的交通事故。他注意到，電動自行車保險的缺位也給市民騎行帶來了一定的隱患。
“電動自行車已深入百姓家庭，但有很多公眾并不了解，如果發(fā)生嚴(yán)重事故或自身意外受傷，保險缺失會使騎行者面臨著較大的賠償壓力和經(jīng)濟(jì)壓力?！蓖踅ㄉJ(rèn)為，可以研究推動電動自行車第三方責(zé)任險的普及，以化解交通事故賠償矛盾。
記者注意到，一些通勤騎行的市民對相關(guān)保險的認(rèn)知不足，投保意愿低，多數(shù)車主不知曉電動自行車可投保，或認(rèn)為“用不上”“保費貴”。
記者注意到，因為沒有電動自行車保險而導(dǎo)致的法律糾紛明顯增長。據(jù)西城法院通報，2025年1月至11月，該院受理的非機(jī)動車交通事故糾紛同比增長60.98%，絕大多數(shù)涉及電動自行車。事故責(zé)任人多為個人，且普遍未投保。
根據(jù)法規(guī)要求，機(jī)動車上路行駛必須投保交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（即“交強(qiáng)險”），而并沒有相關(guān)法規(guī)強(qiáng)制要求非機(jī)動車投保責(zé)任保險。對此，西城法院提醒公眾，鼓勵非機(jī)動車駕駛?cè)速徺I第三方責(zé)任保險，補(bǔ)齊救濟(jì)短板。同時也建議保險公司開發(fā)更多適合非機(jī)動車駕駛?cè)?、營運(yùn)車輛從業(yè)者等不同群體、不同需求的保險產(chǎn)品，提供差異化強(qiáng)、費用合理、保障有效的風(fēng)險管理方案。
科技賦能電動自行車治理，及時預(yù)警提醒交通違法和危險騎行
北京市人大代表、北京握奇數(shù)據(jù)股份有限公司副總裁郭天光則從科技賦能的角度為電動自行車治理提出建議。
郭天光認(rèn)為，針對電動自行車的行駛與停放開展的專項治理，主管部門有必要進(jìn)一步加大力度，持續(xù)推進(jìn)。同時，這也是一項涉及全產(chǎn)業(yè)、全鏈條的系統(tǒng)性問題，包括生產(chǎn)企業(yè)、銷售商家、使用者、社區(qū)、交警等各方都需要協(xié)同聯(lián)動。
作為一名科技行業(yè)的工作者，郭天光認(rèn)為可以充分利用科技賦能的手段對電動自行車開展治理，比如通過衛(wèi)星定位、智能接口對電動自行車的交通違法行為進(jìn)行識別與提醒，比如在使用者充電時提示其存在的交通違法記錄，或在行駛中動態(tài)監(jiān)測闖紅燈、逆行等交通違法行為，做到及時警示。
“比如針對電動自行車使用強(qiáng)度很高的外賣騎手群體，如果能將他們的闖紅燈、超速、逆行等行為通過科技手段進(jìn)行有效監(jiān)管，會起到顯著的示范和帶動作用，引導(dǎo)更多普通市民規(guī)范騎行?！惫旃飧嬖V記者，我國已有一些地區(qū)推出了加裝有電子芯片的電動自行車“電子牌照”，主要針對的就是快遞、外賣等即時配送行業(yè)的電動自行車，實現(xiàn)更精準(zhǔn)的監(jiān)管。
郭天光進(jìn)一步表示，通過科技賦能手段管理電動自行車并不是為了處罰，更多的是為了實現(xiàn)提前預(yù)警、科學(xué)提醒，比如通過技術(shù)手段分析記錄車輛的騎行軌跡、行為，及時向平臺管理方和騎手本人推送危險騎行和交通違法行為的告知。“就像貨車上安裝的實時監(jiān)測設(shè)備那樣，可提示駕駛員存在疲勞駕駛、需要休息。類似的技術(shù)完全可以簡化后應(yīng)用于電動自行車，可及時向用戶發(fā)出提醒，還可以進(jìn)一步將數(shù)據(jù)同步至交通管理平臺備案?！惫旃庹f。
新京報記者 裴劍飛
編輯 張牽 校對 賈寧
