新京報訊（記者耿子葉 曹晶瑞）當前，北京市政協(xié)十四屆四次會議正在召開。針對美容美發(fā)、養(yǎng)生理療等生活性服務業(yè)預付費辦卡亂象頻發(fā)的問題，北京市政協(xié)委員、北京市中同律師事務所執(zhí)行主任歐陽繼華提出整治建議，從規(guī)范合同、資金監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等多方面發(fā)力，切實維護消費者合法權益，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

北京市政協(xié)委員、北京市中同律師事務所執(zhí)行主任歐陽繼華。新京報記者 李木易 攝

近年來，美容美發(fā)、養(yǎng)生理療等生活性服務業(yè)迎來快速發(fā)展，預付費辦卡成為行業(yè)常見消費模式，但隨之而來的各類亂象也成為消費者反映強烈的痛點、難點，不僅嚴重侵害消費者合法權益，更擾亂了市場正常經(jīng)營秩序。

由于部分商家未明碼標價或標價模糊，利用信息不對稱，通過夸大宣傳、虛假承諾等手段誘導消費者辦理高額預付卡。在服務過程中，隨意加價、拆分項目收費、強制升級消費等情況時有發(fā)生。消費者在辦卡后，若因?qū)Ψ召|(zhì)量不滿意、商家遷址、個人原因等要求退卡時，往往遭遇商家設置的各種不合理障礙。部分商家提供的預付式消費合同存在排除消費者權利、減輕或免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等不公平格式條款。

更突出的問題是，因行業(yè)經(jīng)營主體良莠不齊，部分商家收取大量預付款后，或因經(jīng)營不善，或惡意圈錢，出現(xiàn)突然關門停業(yè)、失聯(lián)跑路的情況，導致消費者預付款無法追回，造成重大財產(chǎn)損失，甚至引發(fā)群體性投訴。而消費者遭遇此類糾紛后，還普遍面臨舉證難、調(diào)解難、查處難、執(zhí)行難等問題，維權成本高、周期長，維權訴求難以快速實現(xiàn)。

歐陽繼華建議，嚴格落實《北京市單用途預付卡管理條例》，督促發(fā)卡經(jīng)營者依法辦理備案，大力推廣使用由市級相關部門制定的美容美發(fā)、養(yǎng)生理療等行業(yè)預付費服務合同范本，明確服務內(nèi)容、價格標準、有效期限、退轉(zhuǎn)卡條件、違約責任等關鍵條款，從源頭上遏制“霸王條款”。

針對跑路頻發(fā)等難點，探索建立資金存管或保險機制，防范資金風險。歐陽繼華提出，鼓勵、引導經(jīng)營者選擇商業(yè)銀行作為資金存管機構(gòu)，或購買履約保證保險，對預收資金進行一定比例的風險保證金管理，降低經(jīng)營者挪用資金和卷款跑路風險。對發(fā)行大額預付卡或一定期限內(nèi)預收資金總額較高的經(jīng)營者，進行重點監(jiān)管和風險排查。

與此同時，歐陽繼華建議，相關部門展開聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查與信用懲戒力度。針對消費者投訴集中、反映強烈的收費不透明、虛假宣傳、霸王條款、關門跑路等問題進行重點查處，依法予以處罰，曝光典型案例。將違法違規(guī)經(jīng)營者的行政處罰信息依法歸集至北京市公共信用信息服務平臺，實施聯(lián)合懲戒，提高其違法成本。對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。加強普法宣傳，提升消費者理性消費意識和依法維權能力。

編輯 張樹婧

校對 楊利