國六貨車?yán)簛淼胶幽辖蛹垬I(yè)公司門外，齊刷刷排隊等候換上電動車頭，才能進廠卸貨。

2025年10月以來，該紙業(yè)公司實行的“只許新能源電動車入廠”規(guī)定，讓河南焦作某運輸公司的老板王佳利無可奈何。

新京報記者(報料郵箱:xjb@bjnews.com.cn)赴河南多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南武陟縣、新鄉(xiāng)縣、鞏義市、伊川縣、濟源市等地一些造紙、火電企業(yè)，只允許新能源電動貨車入廠。由此，也催生了貨車“換頭”的生意，有人專門在廠區(qū)外租賃新能源電動車頭，根據(jù)使用時長，每次“換頭”收費200元至400元不等，也有貨車因等待卸貨耗時長，被收費六七百元。

多家企業(yè)稱，運輸貨車更換新能源電動車頭才能入廠，是為了響應(yīng)環(huán)保部門對于大氣污染防治的要求。

新京報記者查詢發(fā)現(xiàn)，2023年7月，河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃（2023—2025年）》，明確提出交通運輸清潔方面目標(biāo)：到2025年，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。

“基層在執(zhí)行和落實政策過程中可能出現(xiàn)了偏差?！?026年1月18日，河南省生態(tài)環(huán)境廳移動源污染監(jiān)管處處長張帆向新京報記者表示，從未要求企業(yè)限制國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車運輸。對于多地出現(xiàn)“換頭進廠”的情況，將進行實地調(diào)研，及時解決目前出現(xiàn)的問題。

1月16日，河南省焦作市武陟縣創(chuàng)業(yè)路上，滿載煤炭的掛車正換上一輛“滬A”牌照的紅色電動車頭。新京報記者 李英強 攝

貨車被攔廠外：只允許新能源電動車入內(nèi)

王佳利經(jīng)營的幾十輛貨車常年固定從陜北向位于焦作市武陟縣的河南江河紙業(yè)公司送煤。這些柴油車或天然氣車，均符合最新的國六排放標(biāo)準(zhǔn)。

2025年10月份開始，河南江河紙業(yè)公司通知，因環(huán)保治理要求必須是新能源電動車才能進廠。

王佳利說，即便是國六車也得耗時費力地將車頭換成新能源電動車頭，“搞了大半輩子的貨運，第一次遇到這種情況?！?/p>

2026年1月15日晚，距離河南江河紙業(yè)公司不遠的武陟縣創(chuàng)業(yè)路一側(cè)，駐停著至少七八輛貨車。王佳利正組織司機用移動液壓千斤頂，為一輛滿載煤炭的掛車更換電動車頭。

這輛紅色豫H牌照的掛車被千斤頂支起后，王佳利和司機熟練地打開車頭與掛車相連的牽引鎖扣，解除剎車管道，將原本的柴油車頭駛離，換上一旁等候的滬A牌照新能源電動車頭，然后駛?cè)牒幽辖蛹垬I(yè)公司廠區(qū)卸煤。

給一輛車“換頭”大約10分鐘即可完成，更多時候，王佳利和司機都是在等?，F(xiàn)場只有三四輛新能源電動車頭，牽引掛車進入廠區(qū)后，卸貨時間較長，待卸完煤回到廠區(qū)外，還要摘下空掛車，再換下一輛貨車。如此往返，廠區(qū)外等候“換頭”的貨車已排起了長隊。

在創(chuàng)業(yè)路的另一側(cè)，?？恐硪患疫\輸公司的貨車，同樣也是等著更換電動車頭后送煤到河南江河紙業(yè)公司。

新京報記者跟隨一輛換完電動車頭的貨車來到河南江河紙業(yè)公司門口，智能環(huán)境監(jiān)測攝像頭識別電動車牌照后，抬桿放行車輛進廠。

河南江河紙業(yè)公司大門保衛(wèi)人員明確表示，國六貨車禁止入廠，原因是落實生態(tài)環(huán)境部門關(guān)于治理大氣污染的要求。

新京報記者提出聯(lián)系企業(yè)負責(zé)人采訪，保衛(wèi)人員與公司辦公室電話聯(lián)系后反饋，公司沒人接受采訪。

1月16日，焦作市生態(tài)環(huán)境局武陟分局辦公室工作人員表示，該局沒有要求企業(yè)限制國六貨車進廠。

1月17日，洛陽伊川縣伊電集團附近停車場內(nèi)，一輛貨車正在更換藍色的電動車頭。新京報記者 李英強 攝

租賃電動車頭：每車收費200元至400元

王佳利說，自從河南江河紙業(yè)公司要求只允許新能源電動車進廠后，每次卸煤的時間至少增加一個小時。不過，電動車頭是該企業(yè)租來供貨車免費使用的。

新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了武陟縣的河南江河紙業(yè)公司，新鄉(xiāng)縣、鄭州鞏義市、洛陽伊川縣等地的部分企業(yè)也禁止非新能源車入廠，由此產(chǎn)生的電動車頭租賃費用多為200元至400元不等。

1月16日晚，新鄉(xiāng)縣新亞大道新亞新石化加油站旁，20多輛貨車正排隊等待換新能源電動車頭。這處“換頭”場所，配備有龍門吊，貨車駛到龍門吊架下方，隨著卷揚機的啟動，掛車被穩(wěn)穩(wěn)抬起，換掉車頭后，電動車頭便牽引掛車駛向附近的新亞紙業(yè)集團。

龍門吊旁的鐵架子上放著一個登記本，記錄著更換車頭貨車的車牌號和收費金額，1月15日、16日分別有8輛和7輛貨車更換電動車頭，每車收費200元。

新京報記者跟隨一輛更換電動車頭的貨車來到新亞紙業(yè)集團，電動車頭牽引著掛車順利進入廠區(qū)大門。新亞紙業(yè)集團門衛(wèi)室工作人員說，天然氣燃料的國六貨車不能進廠，必須是新能源電動車，好多車都是在外面換電動車頭。

調(diào)查中，新京報記者發(fā)現(xiàn)鄭州鞏義市利軍汽車修理廠也有一個貨車更換電動車頭的點位。利軍汽車修理廠工人介紹，使用一次電動車頭，收費從200元到400元不等，“要看往哪個廠子送貨，比如廠區(qū)距離遠、卸貨慢，收費會高，一般情況下不超過三個小時收費400元?！?/p>

新鄉(xiāng)縣新亞新石化加油站旁的換車頭點位，登記本上顯示，貨車更換電動車頭一次收費200元。 新京報記者 李英強 攝

新京報記者從利軍汽車修理廠跟隨一輛更換完電動車頭的貨車，一路行駛20公里后進入河南中孚鋁業(yè)公司。貨車司機稱，該企業(yè)也禁止國六貨車進廠。

1月17日，新京報記者在洛陽伊川縣伊電集團附近走訪發(fā)現(xiàn)，與該集團一墻之隔的停車場里，聚集著至少五六十輛貨車。有司機稱已在此等待了一天多時間，還沒輪到更換電動車頭。

停車場里也建有一個龍門吊，貨車以到場登記時間的先后順序，依次更換電動車頭。出租電動車頭的負責(zé)人稱，前面已有幾十輛車排隊，如果是剛到的貨車，至少得等到兩天后才能輪到。

該負責(zé)人說，一輛車換完電動車頭到廠區(qū)卸完貨，返回來至少需要兩個小時。每輛電動車頭的出租價格，兩小時以內(nèi)300元，每超一小時加收100元。

新京報記者詢問天然氣的國六貨車能否進廠時，這名負責(zé)人說，只要是燒油和天然氣的貨車，別說是國六的，就是國八的也不能進廠。

更換車頭的現(xiàn)場，一個登記本上記錄著56輛貨車到場時間，另一張紙上記錄著4輛電動車頭的收費記錄，其中一輛電動車頭單次最高收費金額顯示為700元。除此之外，還有一沓電動車頭《租賃協(xié)議》，上面記錄著租車人的個人信息和車牌號。

長期給伊電集團旗下公司運輸氧化鋁粉的某運輸公司經(jīng)理周立民介紹，車輛每次到伊川縣后都要等著更換電動車頭，最快也得等一天時間。換上電動車頭進廠后，因等待卸貨的時間較長，幾乎每輛車的租賃車頭費用都要400元，超時嚴(yán)重的租賃費用達到700元。

更換車頭不僅耗時，還要額外支出租賃車頭的費用，有貨車司機為了省事，存在用假的電車牌照進廠的情況。一名司機向新京報記者出示的一段視頻顯示，2026年1月4日16時，一輛貨車掛假牌曾進入濟源市濟源煤業(yè)。

1月17日，洛陽伊川縣伊電集團附近停車場內(nèi)，龍門吊下的貨車正在更換電動車頭。新京報記者 李英強 攝

“換頭”背后：企業(yè)清潔運輸成硬指標(biāo)

針對河南多地企業(yè)實行貨車“換頭進廠”的規(guī)定，當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙钠髽I(yè)負責(zé)人表示，這是為了響應(yīng)環(huán)保政策，落實企業(yè)清潔運輸比例要求。

河南作為工業(yè)大省和交通樞紐，過境車輛多、重點行業(yè)貨運量大，移動源污染已成為大氣污染防治的重點和難點。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年1—12月168個重點城市空氣質(zhì)量排名后20位城市名單中，河南省的安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作共4個城市上榜。2024年1月168個重點城市空氣質(zhì)量排名后20位城市名單中，河南省的安陽、商丘、新鄉(xiāng)、周口、鶴壁、漯河、焦作、平頂山、開封、許昌共10個城市上榜。

2023年7月，河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃（2023—2025年）》，突出抓好“十大行動”，在“交通運輸清潔行動”中明確提出，到2025年，除應(yīng)急車輛外，全省公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車（含渣土運輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)用車、網(wǎng)約出租車基本實現(xiàn)新能源化。國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車運輸。火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)，大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。

所謂清潔運輸，包括新能源、氫能源、鐵路、水運、管道運輸?shù)取?/p>

1月14日，河南江河紙業(yè)公司物流部給運輸車隊群發(fā)的換電動車頭通知。 受訪人供圖

上述企業(yè)負責(zé)人說，清潔運輸比例是企業(yè)環(huán)?？冃гu級考核的重要指標(biāo)，而環(huán)?？冃гu級對企業(yè)來說又是命脈，評級低了將面臨被限產(chǎn)、停產(chǎn)，而廠區(qū)內(nèi)的運輸環(huán)節(jié)是企業(yè)唯一能直接管控的部分。

除此以外，河南省生態(tài)環(huán)境廳還建立了大宗物料運輸企業(yè)門禁管控系統(tǒng)，對企業(yè)運輸車輛管控分析。該系統(tǒng)實現(xiàn)省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運行。

新京報記者查詢得知，2021年1月，河南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強大宗物料運輸企業(yè)門禁系統(tǒng)管理工作的通知》提到，該廳利用大宗物料運輸企業(yè)門禁平臺通行量數(shù)據(jù)，從累計通行較高的行業(yè)、累計通行較大的企業(yè)兩個方面，在全省涉及重污染天氣管控的工業(yè)源清單內(nèi)，篩選出必須安裝門禁系統(tǒng)的26個行業(yè)，涉及企業(yè)20750家。對頻繁違反重污染天氣管控要求的企業(yè)，納入重點監(jiān)管對象，增加入戶抽檢頻次。

上述企業(yè)負責(zé)人說，多數(shù)企業(yè)不具備鐵路和水運等清潔運輸方式，只能在新能源運輸方面做文章。企業(yè)為完成清潔運輸比例，所以要求新能源貨車進廠，或者企業(yè)另辟一條進廠路，讓貨車?yán)@開門禁監(jiān)控系統(tǒng)攝像頭進廠。

1月16日，貨車更換電動車頭后順利進入河南江河紙業(yè)公司。新京報記者 李英強 攝

“貨車跑千里路無人管，就管‘最后一公里’，這樣的環(huán)保治理，到底能起到多大的減排效果？”王佳利認為，企業(yè)“一刀切”地讓貨車更換電動車頭進廠，不管貨車是否符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)，不僅起不到減排效果，更推高了車隊的各項成本。

河南省生態(tài)環(huán)境廳：將實地調(diào)研解決問題

在暗訪調(diào)查中，新京報記者注意到，限制非新能源貨車入廠的，多是造紙、煤電、冶煉等大宗物料運輸企業(yè)，這些企業(yè)均設(shè)有門禁管控系統(tǒng)。

1月15日，河南江河紙業(yè)公司門前一塊“通行管控公示牌”電子屏顯示，該企業(yè)大氣環(huán)境績效等級C級；管控啟動時間2026年1月14日，應(yīng)急響應(yīng)等級Ⅱ級，執(zhí)行停止使用國五及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸?shù)捻憫?yīng)措施。

新京報記者查證，多地多個廠區(qū)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施“一廠一策”公示牌顯示，2026年1月14日大氣污染應(yīng)急響應(yīng)等級為Ⅱ級，即重污染天氣橙色預(yù)警。

2026年1月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合三部門發(fā)布《關(guān)于加強重點行業(yè)大氣環(huán)境績效分級管理的指導(dǎo)意見》，該意見明確加強和規(guī)范重點行業(yè)大氣環(huán)境績效分級管理，根據(jù)績效指標(biāo)水平先進程度，原則上將績效分為“A/B/C/D級”。C級指相關(guān)指標(biāo)符合法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的最基本要求。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，對企業(yè)實施基于績效等級的差異化管控，A級及以上企業(yè)可自主采取減排措施，B級企業(yè)可少采取應(yīng)急減排措施，績效等級低的企業(yè)要嚴(yán)格采取應(yīng)急減排措施。

但上述應(yīng)急管控措施和指導(dǎo)意見，并未限制國六排放標(biāo)準(zhǔn)的貨車通行。

1月17日，鄭州鞏義市利軍汽車修理廠空地上，一輛貨車換上蘇G牌照的藍色電動車頭。新京報記者 李英強 攝

貨車進廠前必須更換新能源電動車頭的現(xiàn)象，已引起河南省生態(tài)環(huán)境廳的關(guān)注。

1月18日，河南省生態(tài)環(huán)境廳移動源污染監(jiān)管處處長張帆表示，該廳從未出臺過文件要求基層限制國六貨車進廠，河南省對電力、鋼鐵、水泥、焦化、有色金屬、煤炭等行業(yè)，確實要求清潔運輸比例達到80%以上，今年要求達到85%以上。政策旨在通過市場來控制使用源（企業(yè)）用車選擇新能源電動車，以此達到限制高排放車的使用量。

但部分企業(yè)“一刀切”式的“換頭”進廠規(guī)定，讓國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車深受困擾。為完成貨物運輸，不少貨車司機被迫花費幾百元更換電動車頭才能進廠，直接增加了物流運輸成本。

針對上述情況，張帆表示將派人員赴基層對企業(yè)和貨運從業(yè)人員實地調(diào)研，一是對個別企業(yè)存在的問題進行糾偏，二是通過調(diào)研，既落實好環(huán)保政策，也保障好貨運從業(yè)者的合法權(quán)益。

1月22日，新京報記者從河南省生態(tài)環(huán)境廳了解到，該廳已派出工作組對涉及的企業(yè)、貨車更換電動車頭的點位，以及貨運從業(yè)者進行走訪調(diào)研，后續(xù)將采取堵疏結(jié)合的處理措施，及時解決貨運從業(yè)者遇到的問題。

（文中王佳利、周立民為化名）

新京報記者 李英強

編輯 甘浩

校對 盧茜