11月6日，國家發(fā)改委印發(fā)《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》（以下簡稱“《方案》”）。其中提出，到 2025 年，試點(diǎn)城市和園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作取得積極進(jìn)展，試點(diǎn)范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制基本構(gòu)建，一批可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)初步形成，不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑基本清晰，試點(diǎn)對全國碳達(dá)峰碳中和工作的示范引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。
到 2030 年，試點(diǎn)城市和園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著進(jìn)展，重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重要改革如期完成，試點(diǎn)范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制全面建立，有關(guān)創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)對其他城市和園區(qū)帶動作用明顯，對全國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)發(fā)揮重要支撐作用，為推進(jìn)碳中和奠定良好實(shí)踐基礎(chǔ)。
同時，國家發(fā)改委確定試點(diǎn)名單。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)碳排放總量及增長趨勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況等因素，首批在15個省區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，共計35個名額。
《方案》明確，有關(guān)省區(qū)發(fā)展改革委督促試點(diǎn)城市和園區(qū)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)建設(shè)中遇到的困難和問題，加大政策和資金支持力度，確保工作取得實(shí)效。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對符合要求的試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目予以支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)建設(shè)，綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融工具，按市場化方式加大對相關(guān)綠色低碳項(xiàng)目的支持力度。
其實(shí)，早在2021年10月，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》中便提出，加大中央對地方推進(jìn)碳達(dá)峰的支持力度，選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面對試點(diǎn)城市和園區(qū)給予支持。自此，廣東、河南多地展開已率先展開省級碳達(dá)峰試點(diǎn)工作。
今年1月，河南省發(fā)展改革委發(fā)布碳達(dá)峰試點(diǎn)通知，確定了舞鋼市等8個縣（市）、焦作經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等10個園區(qū)、河南心連心化學(xué)工業(yè)集團(tuán)股份有限公司等12家企業(yè)為河南省碳達(dá)峰試點(diǎn)，建設(shè)期為2022年—2024年。8月，廣東出臺《廣東省碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案（2023-2030年）》，并隨后遴選了廣東省第一批48個碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)。
值得注意的是，此次《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》明確，試點(diǎn)城市建設(shè)主體原則上為地級及以上城市，試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)主體為省級及以上園區(qū)。并于2023年11月15日前報國家發(fā)展改革委確認(rèn)。這意味著15個省份申報試點(diǎn)的時間窗口很窄，試點(diǎn)省份很可能在前期展開的省內(nèi)碳達(dá)峰試點(diǎn)的工作基礎(chǔ)上申報國家級碳達(dá)峰試點(diǎn)。
新京報零碳研究院研究員梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)廣東、河南等地已公布的試點(diǎn)類型，兩地碳達(dá)峰試點(diǎn)多集中市縣、街道等縣級以下行政主體，以及較多企業(yè)領(lǐng)域，多數(shù)不符合地級及以上城市或省級及以上園區(qū)的國家級試點(diǎn)的要求。這意味著被選中的15個省份大概率會將本地區(qū)少數(shù)符合要求的試點(diǎn)推薦為國家級碳達(dá)峰試點(diǎn)。如廣東申報的國家級試點(diǎn)很可能會在深圳市韶關(guān)市兩地，或廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、肇慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河源市深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等3省級以上園區(qū)中產(chǎn)生。
以上也意味著，幾個前期已經(jīng)省內(nèi)遴選且符合國家發(fā)改委碳達(dá)峰試點(diǎn)要求的城市或園區(qū)，將有機(jī)會升級為國家級碳達(dá)峰試點(diǎn)，并得到國家政策、資金、技術(shù)等方面的支持。
新京報零碳研究院研究員 任大明 陶野
編輯 徐超
校對 柳寶慶
