北起鐘鼓樓、南至永定門的北京中軸線，貫穿老城南北，發(fā)揮著北京城市骨架的統(tǒng)領(lǐng)作用，鏈接著多片歷史精華區(qū)、多處歷史遺產(chǎn)，構(gòu)成了古都文化的天然譜系，集中彰顯了首都文化自信。

中國(guó)文物學(xué)會(huì)專家委員會(huì)主任、故宮博物院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任單霽翔說(shuō)，“這條長(zhǎng)達(dá)7.8公里的空間里，形成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)五位一體的中軸線城市文化風(fēng)貌，蘊(yùn)含著從古到今勞動(dòng)人民創(chuàng)造的、動(dòng)人的文化與歷史。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月27日，在印度新德里召開的聯(lián)合國(guó)教科文組織第46屆世界遺產(chǎn)大會(huì)通過(guò)決議，將“北京中軸線——中國(guó)理想都城秩序的杰作”列入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，中國(guó)世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)到59項(xiàng)。

在擔(dān)任國(guó)家文物局局長(zhǎng)期間，單霽翔就推動(dòng)北京傳統(tǒng)中軸線申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。2012年，國(guó)家文物局將北京中軸線列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。

北京中軸線申遺為何用了12年？申遺的過(guò)程給北京中軸線帶來(lái)了哪些影響？成為世界遺產(chǎn)后，北京中軸線將面臨哪些保護(hù)課題？近日，單霽翔在接受新京報(bào)記者專訪時(shí)表示，申遺成功對(duì)北京中軸線保護(hù)來(lái)說(shuō)，只是進(jìn)入一個(gè)新的起點(diǎn)。“每處世界文化遺產(chǎn)申報(bào)成功以后，都會(huì)帶來(lái)一系列保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的課題，中軸線的保護(hù)課題也會(huì)越來(lái)越多?！?/p>

單霽翔。資料圖片/新京報(bào)記者 王子誠(chéng) 攝

此次申遺強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的理念

新京報(bào)：從列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》到申遺成功，北京中軸線申遺用了12年，這個(gè)時(shí)間算久嗎？

單霽翔：北京中軸線原定2035年完成申遺，今年申遺成功意味著提前了十幾年。文化遺產(chǎn)申遺需要做很多準(zhǔn)備工作——需要進(jìn)行文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，制定清晰的保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施重要文物建筑保護(hù)修繕、進(jìn)行環(huán)境整治，編制整體保護(hù)規(guī)劃文本，在此基礎(chǔ)上編制申遺文本，提前兩年向聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心提交申遺文本，接受專家檢查，最后到世界遺產(chǎn)大會(huì)上進(jìn)行討論是否能夠列入《世界遺產(chǎn)名錄》，這個(gè)程序是有條不紊的，必須做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

實(shí)際上，每一項(xiàng)世界遺產(chǎn)申遺成功，幾乎都需要長(zhǎng)達(dá)十年左右的時(shí)間。例如，中國(guó)大運(yùn)河2004年提出申遺，2014年申遺成功；杭州西湖文化景觀2002年提出申遺，2011年申遺成功；這些已經(jīng)算是比較快的了。從2005年開始，按照規(guī)定，每個(gè)國(guó)家每年只能申報(bào)一項(xiàng)文化遺產(chǎn)。中國(guó)作為有著5000多年文明歷史的國(guó)家，有著豐富的文化遺產(chǎn)資源，但是每年只能選擇一項(xiàng)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)，還有很多項(xiàng)目都在排隊(duì)等待。

新京報(bào)：北京中軸線申遺成功，哪些因素起到了關(guān)鍵作用？

單霽翔：北京中軸線文化遺產(chǎn)和文化景觀的保護(hù)，是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。在這一過(guò)程中，我有幸參加了一些工作。

1995年我在北京市文物局工作期間，參加組織故宮筒子河的環(huán)境整治。當(dāng)時(shí)在紫禁城城墻和筒子河之間有幾百戶居民和一些單位，污水直接排向筒子河，大量垃圾浮在水面上。我們提出“把壯美的紫禁城完整地交給21世紀(jì)”，經(jīng)過(guò)全市上下齊心合力，終于在21世紀(jì)到來(lái)之前，把筒子河變得碧波蕩漾。

本世紀(jì)初，我在北京市規(guī)劃委員會(huì)工作。當(dāng)時(shí)城市發(fā)展很快，我們擔(dān)心大體量建筑、大規(guī)模建筑群建設(shè)影響北京中軸線。為此，在城市規(guī)劃方面，北京市采取了兩項(xiàng)措施：一是把可能產(chǎn)生大體量建筑、大規(guī)模建筑群的項(xiàng)目盡可能移到遠(yuǎn)離中軸線的區(qū)域，例如在西四環(huán)規(guī)劃了中關(guān)村西區(qū)，在北四環(huán)外規(guī)劃了奧林匹克公園，在東四環(huán)附近規(guī)劃了商務(wù)中心區(qū)；二是在中軸線兩側(cè)規(guī)劃了很大面積的建設(shè)控制地帶，規(guī)劃了25片歷史文化保護(hù)區(qū)，后來(lái)增加到33片，保護(hù)以胡同四合院和歷史建筑為主的區(qū)域。正是因?yàn)橛辛诉@道綠色的屏障，北京中軸線申遺才成為可能。

北京中軸線這次申報(bào)世界遺產(chǎn)的名稱是“北京中軸線——中國(guó)理想都城秩序的杰作”，強(qiáng)調(diào)的也是城市規(guī)劃的理念，在城市發(fā)展過(guò)程中，都城總體的景觀環(huán)境和街巷機(jī)理也得到了保護(hù)。

7月27日下午，游客在前門大街拍照留影。新京報(bào)記者 王子誠(chéng) 攝

申遺推動(dòng)了歷史文化名城的整體保護(hù)

新京報(bào)：申遺給北京中軸線和北京老城保護(hù)帶來(lái)了哪些影響？

單霽翔：在申報(bào)世界遺產(chǎn)的過(guò)程中，北京市付出了極大的努力，得到社會(huì)各界的大力支持，克服了很多困難。應(yīng)該說(shuō)，北京中軸線申遺是一個(gè)艱辛的過(guò)程。

一方面，中軸線覆蓋城市區(qū)域面積大，區(qū)域內(nèi)有著眾多單位和居民，必須妥善處理好文化遺產(chǎn)保護(hù)、城市建設(shè)發(fā)展和市民改善生活的關(guān)系。另一方面，通過(guò)申遺解決了很多城市建設(shè)中留下的遺憾，例如地安門商場(chǎng)的建設(shè)高度，影響了鼓樓的景觀；積水潭醫(yī)院的大樓遮擋了“銀錠觀山”景觀，這些都在中軸線申遺過(guò)程中得到了糾正；還有天壇醫(yī)院的整體搬遷、先農(nóng)壇的文物騰退，解決了困擾很久的文保難題；國(guó)家話劇院高層住宅樓、市紅十字血液中心多層住宅樓、北海醫(yī)院、東天意市場(chǎng)等一批影響景觀的高大建筑均實(shí)施了降層改造。

在疏解、修繕、環(huán)境整治中，北京中軸線的歷史格局、歷史風(fēng)貌得到逐步復(fù)原和生動(dòng)再現(xiàn)，中軸線的人居環(huán)境和城市風(fēng)貌不斷改善，廣大民眾的幸福感和獲得感也在不斷提升。同時(shí)，北京中軸線申遺保護(hù)促進(jìn)了市民的文化認(rèn)同，形成巨大的社會(huì)凝聚力，推動(dòng)了歷史文化名城的整體保護(hù)。

其實(shí)，每次申報(bào)世界遺產(chǎn)都是一個(gè)糾正過(guò)去的遺憾和給未來(lái)留下更充足發(fā)展空間的過(guò)程。這在廣東開平碉樓與村落、福建土樓、山西五臺(tái)山、杭州西湖文化景觀等申遺的過(guò)程中都有體現(xiàn)。例如，山西五臺(tái)山因?yàn)樯赀z，還原了“深山藏古剎”的意境；杭州西湖因?yàn)樯赀z，保住了“三面云山一面城”的特色。

隨著文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐深入，文化遺產(chǎn)保護(hù)的格局和理念日益提升，從“文物保護(hù)”進(jìn)一步走向“文化遺產(chǎn)保護(hù)”。這兩者的區(qū)別在于我們認(rèn)識(shí)更深刻，保護(hù)的范圍更加廣闊。

2023年6月，從永定門外北望北京中軸線。資料圖片/新京報(bào)記者 王貴彬 攝

中軸線會(huì)進(jìn)一步界定北京老城建筑的高度、形式和體量

新京報(bào)：北京中軸線上此前已經(jīng)有三處世界文化遺產(chǎn)，分別是故宮、天壇、中國(guó)大運(yùn)河。成功申遺的北京中軸線和上述三處世界文化遺產(chǎn)是什么關(guān)系？

單霽翔：北京中軸線和中軸線上的三項(xiàng)世界遺產(chǎn)，都是北京文化古都保護(hù)的重要內(nèi)容。北京中軸線申遺成功后，北京共有8處世界遺產(chǎn)，也刷新了此前創(chuàng)下“世界遺產(chǎn)數(shù)最多的城市”的世界紀(jì)錄，其他7處分別是長(zhǎng)城、北京故宮、周口店北京人遺址、頤和園、天壇、明十三陵、大運(yùn)河（北京段）。我認(rèn)為這些世界遺產(chǎn)都不是獨(dú)立的，它們相互之間有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)方面的聯(lián)系，例如故宮與天壇、故宮與頤和園、故宮與明十三陵、故宮與大運(yùn)河以及與長(zhǎng)城都有非常密切的聯(lián)系，相輔相成，相映成輝。

中軸線上的三項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)更是如此。大運(yùn)河是為皇宮和北京城運(yùn)送漕糧和物資的，我寫了一本書叫《大運(yùn)河漂來(lái)紫禁城》；故宮和天壇，都是明永樂年間建造。這些世界遺產(chǎn)之間關(guān)系都非常密切，北京中軸線加入進(jìn)來(lái)后，是一個(gè)更加完善的系統(tǒng)。由于當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景，故宮在申報(bào)世界遺產(chǎn)的時(shí)候，僅包括紫禁城內(nèi)的區(qū)域。我也曾經(jīng)向全國(guó)政協(xié)提交過(guò)《關(guān)于故宮周邊古建筑群和古典園林申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的提案》，希望把與故宮不可分割的景山、端門、太廟、社稷壇，還有皇史宬、大高玄殿、御史衙門等，作為拓展項(xiàng)目納入世界遺產(chǎn)，因?yàn)檫@些建筑群和文化景觀應(yīng)該與故宮是一個(gè)整體，這次北京中軸線申遺成功，基本解決了這個(gè)問題。

新京報(bào)：成為世界遺產(chǎn)后，北京中軸線與以往有何不同？未來(lái)，北京中軸線將面臨哪些保護(hù)課題？

單霽翔：北京中軸線成為世界申遺之后，有特定的保護(hù)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行所規(guī)定的世界遺產(chǎn)保護(hù)范圍和緩沖區(qū)保護(hù)和控制要求。對(duì)于列入世界遺產(chǎn)的文物本體和景觀環(huán)境，以及世界遺產(chǎn)緩沖區(qū)，要進(jìn)行持續(xù)的世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)，也就是說(shuō)要遵守世界遺產(chǎn)申報(bào)所承諾的全部保護(hù)內(nèi)容。

北京中軸線的保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)域的范圍比較大，例如故宮、天壇這兩處世界遺產(chǎn)的建設(shè)控制范圍分層次做出規(guī)定，包括不能進(jìn)行建設(shè)的區(qū)域，以及平房區(qū)域，建筑物限高9米、18米、24米等不同區(qū)域，這些對(duì)于世界遺產(chǎn)環(huán)境保護(hù)具有很重要的意義。

所以北京中軸線申遺成功后，對(duì)于北京歷史文化名城整體保護(hù)會(huì)起到非常大的促進(jìn)作用。我剛剛從蘇州考察回來(lái)，蘇州古城保護(hù)規(guī)劃規(guī)定古城內(nèi)的所有建筑最高不能超過(guò)北寺塔的第三層，?即24米。?這一規(guī)定是為了保持古城的風(fēng)貌和歷史連續(xù)性。未來(lái)，北京中軸線也會(huì)進(jìn)一步界定北京老城建筑的高度、形式和體量。

申遺成功，意味著北京中軸線保護(hù)進(jìn)入一個(gè)新的起點(diǎn)。每處世界文化遺產(chǎn)申報(bào)成功以后，都會(huì)帶來(lái)一系列保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的課題。北京中軸線保護(hù)課題，會(huì)永無(wú)止境，越深入內(nèi)容越多。因?yàn)闀r(shí)代在變化，不同的時(shí)期，人們保護(hù)的理念在變化；城市的氣候環(huán)境、人居要求也在變化，會(huì)誕生很多世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)的課題。

7月16日，觀眾參觀北京鼓樓“時(shí)間的故事”展覽。新京報(bào)記者 浦峰 攝

讓文化遺產(chǎn)在更大范圍活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、響起來(lái)

新京報(bào)：北京中軸線申遺成功，給國(guó)內(nèi)的遺產(chǎn)保護(hù)和修繕帶來(lái)哪些經(jīng)驗(yàn)和啟示？

單霽翔：梁思成先生一直有一個(gè)主張，“一座歷史性城市要保護(hù)老城、建設(shè)新城，兩者才能相映成輝?！北本┲休S線申遺，也伴隨著“既要保護(hù)老城，又要建設(shè)新城”的挑戰(zhàn)與努力。北京嚴(yán)格落實(shí)“老城不能再拆了”的要求，發(fā)展開辟新的區(qū)域，特別是建設(shè)了北京城市副中心，在河北建設(shè)雄安新區(qū)，疏解非首都功能，與保護(hù)北京文化古都密切相關(guān)，這一點(diǎn)所有歷史文化名城都能有所借鑒。

其次，深入挖掘歷史性城市多重資源，特別是聚焦一座城市最核心的文化價(jià)值，并凝聚成全體市民的共同意志，向世人展示全面真實(shí)的古代中國(guó)和現(xiàn)代中國(guó)的文化風(fēng)貌和魅力。在這方面，北京中軸線申報(bào)世界遺產(chǎn)起了很好的示范作用。

新京報(bào)：在進(jìn)一步做好北京中軸線的保護(hù)和利用方面，你有哪些建議？

單霽翔：北京中軸線申遺過(guò)程中做了很多研究工作，中軸線上的文化資源還要繼續(xù)發(fā)掘，在根據(jù)現(xiàn)實(shí)解決交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等問題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)揭示和展示更多文化遺產(chǎn)。如今手段越來(lái)越豐富，技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，大運(yùn)河玉河段已經(jīng)局部顯露出來(lái)，還可以創(chuàng)造條件繼續(xù)此項(xiàng)工作。正陽(yáng)橋的考古勘探已經(jīng)開展，將來(lái)也可以揭示出來(lái)，形成一個(gè)小型的文化遺址公園，這樣能使中軸線文化遺產(chǎn)的展示更加豐富。

另外，文化遺產(chǎn)保護(hù)一個(gè)非常重要的方面就是文化能力的建設(shè)。人們接觸文化遺產(chǎn)，從中吸取智慧和營(yíng)養(yǎng)，樹立文化遺產(chǎn)保護(hù)的正確理念，這些本身就是保護(hù)文化遺產(chǎn)的行動(dòng)。

北京中軸線就在民眾生活中，市民的參與度會(huì)非常高，中軸線上有很多的歷史遺存、博物館、公園文化設(shè)施，人們可以自由地走進(jìn)去。過(guò)去，年輕人很少走進(jìn)鐘鼓樓，現(xiàn)在這里成為年輕人非常喜愛的打卡點(diǎn)，鐘鼓樓“時(shí)間的故事”展覽采用了數(shù)字化展陳的手段，收錄了大鐘敲擊的聲音，讓觀眾可以沉浸式感受晨鐘暮鼓的旋律，尋找“北京時(shí)間”。像正陽(yáng)門、永定門這些標(biāo)志性建筑，都可以實(shí)現(xiàn)這樣的開放，讓人們從高處可以看到中軸線的壯美景觀。讓文化遺產(chǎn)在更大范圍活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、響起來(lái)，這既是對(duì)文化遺產(chǎn)活化利用的模式探索，也是文化創(chuàng)新發(fā)展融于在地群眾的實(shí)踐路徑。

新京報(bào)記者 陳琳

編輯 白爽 校對(duì) 李立軍