以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖。隨著DeepSeek等AI大模型的爆火，在今年全國兩會期間，人工智能也成了代表和委員關(guān)注的焦點(diǎn)。多位全國政協(xié)委員就人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人工智能應(yīng)用等提出建議。
建議培養(yǎng)人工智能復(fù)合型人才
目前，我國生成式人工智能領(lǐng)域迅速發(fā)展。根據(jù)工信部統(tǒng)計，2023年我國AI核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5200億元，同比增長25%。大模型領(lǐng)域異軍突起，已有190多個通過國家網(wǎng)信辦備案，注冊用戶超6億。
當(dāng)前，全球生成式人工智能正處于技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵窗口期。據(jù)Gartner預(yù)測，到2027年，40%的生成式人工智能解決方案將實現(xiàn)多模態(tài)集成應(yīng)用。在企業(yè)應(yīng)用方面，預(yù)計到2025年，39%的全球組織將處于生成式人工智能試驗階段，14%將進(jìn)入擴(kuò)展階段。
“DeepSeek作為中國生成式人工智能領(lǐng)域的新銳力量，其發(fā)展引發(fā)全球關(guān)注。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所研究員張云泉說，在資金有限情況下，DeepSeek通過對計算平臺的極致優(yōu)化，實現(xiàn)了與國際領(lǐng)先模型相當(dāng)?shù)男阅?，但部署成本大幅降低。其在?shù)學(xué)推理、編程及邏輯推理等多個領(lǐng)域展現(xiàn)出與OpenAI頂尖模型比肩的實力，進(jìn)一步驗證了中國企業(yè)在生成式人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新潛力。
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所研究員張云泉。受訪者供圖
在他看來，推動生成式人工智能技術(shù)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，亟須解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題?！耙皇瞧髽I(yè)端生成式人工智能落地成本過高?！彼f，據(jù)Arcee AI研究，企業(yè)在生成式人工智能應(yīng)用過程中面臨高額成本投入：基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，算力建設(shè)成本約占總投入的45%，算力使用成本占35%。在應(yīng)用實施方面，單個場景的定制化開發(fā)和適配成本從5萬美元到20萬美元不等。此外，企業(yè)還需持續(xù)投入運(yùn)維成本，包括算力、存儲、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)資源費(fèi)用，年度運(yùn)維支出通常占初始投入的40%-60%。
對此，他建議，由發(fā)改委牽頭，鼓勵地方政府建立新質(zhì)生產(chǎn)力智創(chuàng)賦能平臺。通過平臺聘請具有落地經(jīng)驗的大模型應(yīng)用人才，為重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供免費(fèi)的大模型定制化技術(shù)服務(wù)支持。通過政府引導(dǎo)，構(gòu)建區(qū)域性生成式人工智能應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供專業(yè)化指導(dǎo)。
張云泉認(rèn)為，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨工程化支撐體系不完善、復(fù)合型人才供給嚴(yán)重不足的問題。特別是在垂直行業(yè)應(yīng)用層面，既懂專業(yè)領(lǐng)域又精通生成式人工智能技術(shù)的復(fù)合型人才極度匱乏。
他建議建立生成式人工智能工程化實施標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，聯(lián)合重點(diǎn)高校開展生成式人工智能企業(yè)人才計劃。系統(tǒng)化培養(yǎng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍人才；開展全國“生成式人工智能創(chuàng)新工作坊”活動，通過專家走進(jìn)企業(yè)開展交流實踐。
建議加快出臺人工智能促進(jìn)法
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)化學(xué)系教授李景虹建議加快出臺人工智能促進(jìn)法，營造更好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)化學(xué)系教授李景虹。受訪者供圖
他說，我國高度重視人工智能的研究發(fā)展，早在2017年就出臺了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。面對大語言模型的快速發(fā)展，網(wǎng)信部門出臺了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，備案的人工智能大模型已超過200個。同時，國家也出臺了數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，以保障數(shù)據(jù)安全和跨境流通。“然而，社會各界對人工智能的認(rèn)知還存在明顯分歧，如無人駕駛出租車事件引發(fā)的輿論、對傳統(tǒng)就業(yè)的沖擊、非法濫用和技術(shù)失控風(fēng)險的擔(dān)憂等，制約了技術(shù)探索和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>
李景虹說，從全球范圍看，美國在人工智能基礎(chǔ)創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)方面掌握著領(lǐng)先優(yōu)勢，并通過加強(qiáng)出口管制等方式遏制后來者。歐盟率先推出和實施人工智能法，并建立了較為完備的市場準(zhǔn)入規(guī)則，掌握著治理規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。相比之下，發(fā)展中國家也在積極探索促進(jìn)AI發(fā)展的立法實踐。
他建議，將促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性立法提升至戰(zhàn)略高度，加快制定并出臺人工智能促進(jìn)法。通過基礎(chǔ)性立法，凝聚更廣泛的共識，形成更強(qiáng)的社會合力，推進(jìn)人工智能持續(xù)發(fā)展，造福于民。
促進(jìn)法應(yīng)立足于發(fā)展，結(jié)合包容性審慎監(jiān)管規(guī)則，為社會各界提供最大程度的確定性和明確的預(yù)期。應(yīng)聚焦六個方面：促進(jìn)有效應(yīng)用、普惠服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、就業(yè)保障、國際合作。
他認(rèn)為，促進(jìn)法應(yīng)面向長遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前突出問題，著力破解制約人工智能發(fā)展的認(rèn)知不足、法律法規(guī)和政策協(xié)調(diào)滯后、優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)供給和保障不足、版權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及必要的豁免規(guī)則等基礎(chǔ)性問題。進(jìn)一步明確政府相關(guān)部門和社會各方面的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)普及教育和宣傳，推動全社會深化理解人工智能，為技術(shù)進(jìn)步和邁向數(shù)智社會奠定堅實基礎(chǔ)。
人工智能可助力“因材施教”
在今年全國兩會上，多位委員對人工智能在教育中的應(yīng)用非常關(guān)注。全國政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院副院長郭媛媛接受記者采訪時建議，要將人工智能融入教育新標(biāo)準(zhǔn)體系建構(gòu)中，對師生分級、分層地進(jìn)行AI素養(yǎng)教育，在教學(xué)手段上要讓老師從知識的傳授者轉(zhuǎn)型為學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者。
全國政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院副院長郭媛媛。受訪者供圖
她說，DeepSeek自主大模型的出現(xiàn)，將為基礎(chǔ)教育體系帶來深刻變化。在AI人才培養(yǎng)方面，人機(jī)協(xié)同時代已然到來，要在教育基礎(chǔ)設(shè)施方面接入自主大模型，并將人工智能嵌入到教育新標(biāo)準(zhǔn)體系的建構(gòu)中。在人機(jī)協(xié)同的狀況下，要調(diào)整教學(xué)模式，課堂上利用AI針對每個孩子進(jìn)行個性化、精準(zhǔn)化的培養(yǎng)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，大模型的運(yùn)用也帶來了跨學(xué)科融合，很多跨領(lǐng)域的、融合性的課程群會出現(xiàn)。另外，人工智能也使老師的教學(xué)方法發(fā)生改變，老師在以前是知識教學(xué)的傳授者，未來更多要扮演學(xué)習(xí)引導(dǎo)者的角色。
郭媛媛提醒，在技術(shù)進(jìn)步的同時，要關(guān)注其可能帶來的隱私侵犯問題，并加強(qiáng)監(jiān)管。
全國政協(xié)委員、香港浸會大學(xué)校長衛(wèi)炳江認(rèn)為，要面對人工智能等新技術(shù)的影響，教育應(yīng)變革傳統(tǒng)的教育理念與教育模式。他說，目前學(xué)生的基礎(chǔ)和底子不同，一個老師面對幾十個學(xué)生，很難每個都照顧到，人工智能類軟件的發(fā)展可以助力因材施教。他同樣認(rèn)為，老師的角色將發(fā)生變化。人工智能并不是要取代老師，它不可能回答所有問題，老師更多的是引導(dǎo)學(xué)生思考問題。
全國政協(xié)委員，香港浸會大學(xué)校長衛(wèi)炳江。新京報記者 張璐 攝
學(xué)生使用人工智能寫論文等曾經(jīng)引起討論，他認(rèn)為，學(xué)生使用人工智能檢索材料是可以的，但需要標(biāo)注在哪些過程使用了人工智能技術(shù)。
發(fā)展AI要重視重要數(shù)據(jù)的安全保護(hù)
對于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國政協(xié)委員、教科衛(wèi)體委員會委員、中國工程院院士、“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰建議，擴(kuò)大示范引領(lǐng)，鼓勵各行業(yè)擁抱人工智能技術(shù)。他認(rèn)為，我國需要充分發(fā)揮在人工智能芯片、應(yīng)用方面已經(jīng)形成的優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)示范；同時，結(jié)合國家正在開展的“兩重”建設(shè)，對重點(diǎn)敏感領(lǐng)域，在充分安全論證基礎(chǔ)上，鼓勵積極擁抱人工智能技術(shù)，深入推進(jìn)智能制造、智能防控等應(yīng)用。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰。受訪者供圖
“發(fā)展AI要堅持安全與發(fā)展并重，前瞻性重視風(fēng)險管理?！彼ㄗh，政府在人工智能重大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)之初，要提前布局，從實際應(yīng)用角度出發(fā)，把數(shù)據(jù)安全、人工智能安全放到首位。在發(fā)展人工智能、大模型技術(shù)的過程中，要重視重要數(shù)據(jù)的安全保護(hù)工作和技術(shù)研發(fā)，要前瞻性未雨綢繆，不要事后亡羊補(bǔ)牢。比如在視頻感知領(lǐng)域，要從原生數(shù)據(jù)安全角度重視起來。
同時，大力支持開源、開放發(fā)展。在全球AI競賽中，誰擁抱開源，誰就能贏得未來。OpenAI作為垂直模型，企業(yè)把自己的數(shù)據(jù)交給它，肯定存在更大的安全風(fēng)險。而DeepSeek作為開源模型，很大程度消除了企業(yè)的數(shù)據(jù)泄露擔(dān)憂，有效化解了人工智能在各個行業(yè)難以落地的困局，得到迅速推廣，大大促進(jìn)了應(yīng)用場景的裂變。
他同樣提到了大力做好資金和人才保障?？苿?chuàng)企業(yè)的發(fā)展需要政策的持續(xù)支持和資本市場的有效配合，科技創(chuàng)新永遠(yuǎn)離不開資本支持。目前美國AI投資是中國的數(shù)倍，而且還在高速增長，而中國AI私人投資2023年卻下降了40%多。他認(rèn)為，要提升境內(nèi)多層次資本市場體系對科技創(chuàng)新的包容性，對集成電路、人工智能、人形機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、量子信息等領(lǐng)域“硬科技”企業(yè)在上市融資、并購重組等方面給予支持。同時積極引導(dǎo)和鼓勵風(fēng)險投資和私募基金共同參與進(jìn)來。還要不拘一格，大膽重用、扶持富有好奇心和科研能力的青年科技人才，大力鼓勵、支持青年科技人才投身市場，以社會和市場資本驅(qū)動高新產(chǎn)業(yè)進(jìn)步發(fā)展。
新京報記者 張璐
編輯 張樹婧 校對 劉軍
