今年的政府工作報(bào)告提到“穩(wěn)住樓市”，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。3月9日下午，在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的民生主題記者會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)倪虹表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決“穩(wěn)住樓市”，為此，將重點(diǎn)做好四件事——鞏固政策“組合拳”、努力實(shí)施城中村和危舊房改造、推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，以及改革完善開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)性制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)倪虹。新華社記者 呂帥 攝
鞏固政策“組合拳”效果
倪虹回顧了去年房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的效果。他說(shuō)，去年“9·26”中央政治局會(huì)議，作出促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的重要部署。住建部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，打出一套“組合拳”，打好一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
其中，一方面，人民銀行降息、金融機(jī)構(gòu)增貸、財(cái)稅部門(mén)減稅等，具體體現(xiàn)在“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”，房地產(chǎn)政策持續(xù)發(fā)力，各地因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，大力支持居民剛性和改善性住房需求；另一方面，住建部會(huì)同金融監(jiān)管總局，用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，加大“白名單”項(xiàng)目的金融支持力度，保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)過(guò)努力，完成年度目標(biāo)任務(wù)，保障了購(gòu)房人的合法權(quán)益。
倪虹表示，在各方面共同努力下，現(xiàn)在市場(chǎng)信心有效提振，房地產(chǎn)市場(chǎng)也出現(xiàn)了積極的變化。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，去年四季度，新建商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。今年一二月份，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持止跌回穩(wěn)的積極勢(shì)頭。
今年政府工作報(bào)告提出，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。對(duì)此，倪虹表示，住建部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決“穩(wěn)住樓市”，重點(diǎn)做好四件事。
“首先是鞏固政策‘組合拳’的效果，把降息、增貸、減稅等政策效應(yīng)充分釋放出來(lái)，惠及更多的人民群眾；繼續(xù)打好保交房的攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益；加大‘白名單’貸款投放力度，按照‘應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸’的要求，將符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目全部納入‘白名單’項(xiàng)目，提供有力的融資支持，充分保障項(xiàng)目的建設(shè)交付?！蹦吆缯f(shuō)。
對(duì)此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，存量政策還有空間，要落實(shí)到位，還需打通政策落實(shí)中的堵點(diǎn)，比如，問(wèn)題項(xiàng)目的修復(fù)、擴(kuò)大“白名單”的范圍，做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸。與此同時(shí)，政策“組合拳”方面，在“降成本、降門(mén)檻、提預(yù)期”上還有結(jié)構(gòu)性的空間，比如在剛需和改善性需求的循環(huán)、新房和二手房的循環(huán)、由租轉(zhuǎn)買(mǎi)的循環(huán)上，還有一些政策障礙，其中包括二手房帶押過(guò)戶(hù)還未全面落地等。
中指研究院分析人士也表示，2025年穩(wěn)住樓市，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，各項(xiàng)政策的實(shí)質(zhì)性落實(shí)是關(guān)鍵。建議更多二線和三四線城市通過(guò)加大購(gòu)房補(bǔ)貼力度、優(yōu)化公積金政策、降低房貸利率和交易費(fèi)用等方式促進(jìn)需求釋放，并借鑒其他城市優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。比如，去年佛山出臺(tái)“九條”新政，包括支持城中村改造與存量商品房銷(xiāo)售相結(jié)合（如利用專(zhuān)項(xiàng)借款購(gòu)買(mǎi)存量商品房用于村民安置）、允許自持商品住房上市流通、優(yōu)化規(guī)劃方案調(diào)整（如優(yōu)化戶(hù)型、公共空間等）、加大公積金購(gòu)房支持力度（如支持“商轉(zhuǎn)公”）等，對(duì)市場(chǎng)預(yù)期和活躍度均帶來(lái)了積極效果。
在58安居客研究院院長(zhǎng)張波看來(lái)，2025年還將是政策利好房地產(chǎn)行業(yè)的一年。和前幾年不同，今年樓市政策的出臺(tái)會(huì)更偏向于提前，政府工作報(bào)告中“能早則早、寧早勿晚”這一表述體現(xiàn)出應(yīng)對(duì)不確定性，“搶時(shí)間，看準(zhǔn)了就一次性給足”將是政策的新特點(diǎn)，房地產(chǎn)政策面也會(huì)更多偏向于提前，而非完全根據(jù)市場(chǎng)銷(xiāo)售的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，更多關(guān)注市場(chǎng)熱度等前置性指標(biāo)。
貨幣化安置利于消化存量商品房
在努力實(shí)施城中村和危舊房改造方面，倪虹表示，住建部將在去年新增100萬(wàn)套的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大改造規(guī)模。穩(wěn)妥推進(jìn)貨幣化安置，讓城中村居民擁有更多的自主選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)早入住、早安居，同時(shí)，也有利于消化存量商品房。在實(shí)施中，城中村改造，要因地制宜采取拆除后重建、整治提升、拆整結(jié)合等多種方式，有序推進(jìn)；危舊房改造，通過(guò)拆除后新建、原址重建、改擴(kuò)建、抗震加固等多種方式，加快推進(jìn)，及早消除安全隱患，改善居住環(huán)境，解決群眾急難愁盼。
倪虹還強(qiáng)調(diào)推進(jìn)收購(gòu)存量商品房。他表示，政府工作報(bào)告提出，今年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債安排4.4萬(wàn)億元，其中，一個(gè)使用方向是土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房。住建部將支持地方在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面充分行使自主權(quán)。收購(gòu)的商品房，優(yōu)先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等。
“今年城中村改造，將有新的增量政策扶持，比如專(zhuān)項(xiàng)債用作拆遷安置，而貨幣化安置、房票安置將會(huì)成為重要的選擇，從而加速安置的同時(shí)，也能消化部分商品房庫(kù)存?！崩钣罴握f(shuō)。
在張波看來(lái)，政府開(kāi)始下場(chǎng)調(diào)節(jié)供需，2025年將是“收儲(chǔ)大年”。今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元，比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。通過(guò)商品房收購(gòu)落實(shí)，地方政府可以更好地調(diào)整商品房供給節(jié)奏，并有效增加保障性住房的供給，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和合理配置，提高整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行效率。
最后，倪虹強(qiáng)調(diào)，改革完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)住房的需要，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
事實(shí)上，“近幾年構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式持續(xù)在重要會(huì)議中出現(xiàn)，預(yù)計(jì)2025年相關(guān)基礎(chǔ)性制度會(huì)出現(xiàn)一些新的進(jìn)展?！敝兄秆芯吭悍治鋈耸勘硎荆昂梅孔印苯ㄔO(shè)也是發(fā)展新模式的重要內(nèi)容，“好房子”供應(yīng)增加有利于帶動(dòng)改善性住房需求入市，也是促進(jìn)需求釋放的重要舉措。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 袁秀麗
編輯 楊娟娟 校對(duì) 趙琳
