2024年夏天，北京四季青論壇正式提出構建完善以“一清單、一平臺、一張網(wǎng)”為基礎的養(yǎng)老服務體系，當年便布局建設完成105個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心。按照計劃，2025年，北京還將新建50家區(qū)域養(yǎng)老服務中心，進一步織密服務網(wǎng)。
2025年度四季青論壇將于7月底在北京召開。7月23日，聚焦區(qū)域養(yǎng)老服務中心深化改革，新京報記者探訪已建成的區(qū)級首批區(qū)域養(yǎng)老服務中心及服務平臺，看到從93歲老人便捷的日常起居，到相應數(shù)以千計家庭的助餐送藥需求；從嵌入社區(qū)的老年餐廳熱氣升騰，到24小時熱線高效流轉的精準服務工單，北京正將多元化的關懷送達老人身邊。
探訪區(qū)域中心，多元服務構建綜合養(yǎng)老服務體系
每天早上六點半準時醒來，洗漱后房間外便有工作人員送來的早飯。日頭還沒太灼人的時候，推著小車到樓下散步，和相熟的老人嘮嘮家常。11點午飯過后，或是到樓下的老年學堂參加手工、唱歌等集體互動，或是在屋里獨自閱讀。93歲的老人陳光英說，這就是她在大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心的日常。
“中心一層還有藥房，隔壁就是社區(qū)醫(yī)院，醫(yī)院每個月都會來坐診巡診，挺便利的?！标惞庥⑦€特別提到了服務中心的餐食，“每天吃什么都不用操心，他們的配比非常多樣化，而且健康，說實話比自己在家做飯省心多了?！?/p>
大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心，醫(yī)護人員在藥房檢查發(fā)放藥物。新京報記者 王貴彬 攝
享受到就餐便利的，不只是在中心生活的托養(yǎng)老人。上午剛到11點，除了陳光英所在的四層托養(yǎng)服務區(qū)，中心一層的老年餐廳也彌漫飯香。約10種主食菜品已經(jīng)碼放整齊，可為居住在周邊的老年人提供一日三餐，整個中心當前每天可為150余位老人提供就餐服務。
大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心，老年人在排隊打飯。新京報記者 王貴彬 攝
這里是大興區(qū)首批掛牌的區(qū)域養(yǎng)老服務中心之一。自去年10月完成備案及驗收，正式投入運營后，中心完成了從單一照料到綜合服務、由提供基本生活照料和簡單醫(yī)療護理，到整合了老年食堂、醫(yī)療康復、精神慰藉、文化娛樂、托養(yǎng)及日間照料、社區(qū)嵌入、居家服務等多元化服務的轉變。
亦莊鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心負責人羅晶介紹，除了服務定位發(fā)生改變，中心也從僅限于機構內(nèi)服務，完成了對外開放，同時更強調(diào)輻射社區(qū)，為周邊居家養(yǎng)老的老年人提供支持。她提到，中心還完成了功能整合與資源協(xié)同。當下，中心連鎖運營6家養(yǎng)老服務驛站，與鎮(zhèn)域內(nèi)5家養(yǎng)老機構共同聯(lián)動，已簽約服務商及志愿者團隊，建立起了涵蓋生活照料、醫(yī)療健康、精神關愛及緊急救助等綜合性養(yǎng)老服務體系。
羅晶說，從養(yǎng)老機構到社區(qū)樞紐，區(qū)域中心已經(jīng)成為連接家庭、社區(qū)、醫(yī)療資源的樞紐節(jié)點，承擔著社區(qū)養(yǎng)老服務、家庭照護者培訓、志愿者協(xié)調(diào)等功能。
從一通電話到觸手可及的服務，大興建立三級養(yǎng)老服務網(wǎng)
如果說區(qū)域養(yǎng)老服務中心，為老人們提供的是近在咫尺、觸手可及的服務。那么距離中心三公里外，在位于亦莊鎮(zhèn)社區(qū)服務中心的“亦服務”指揮調(diào)度平臺，這里提供的則是快速響應、精準對接的貼心支持。平臺進一步聚焦養(yǎng)老服務需求，提供著24小時全天候服務，老人們只需一通電話，就能享受到政策咨詢、服務引導、需求受理、送餐買藥等“一站式”服務支持。
“亦服務”指揮調(diào)度平臺。新京報記者 王貴彬 攝
“您好，這里是‘亦服務’平臺，請問需要什么幫助？”飯點前的一個小時，是指揮調(diào)度平臺相對較忙的時段，這個時間點，打來預訂午餐的電話最多?？头T接聽電話后，系統(tǒng)會自動生成電子服務指派單，平臺會根據(jù)服務類型，智能匹配并指派至社區(qū)服務中心、驛站或簽約養(yǎng)老服務供應商。
這邊接聽著老人們的訴求來電，另一邊在廣德苑社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，社區(qū)居民邵阿姨不多時便拿到了自己的午餐。她說，當天的訂餐電話是閨女上午的時候幫著打的，捎帶手還請工作人員幫忙買了幾盒自己的常用藥，“驛站距離社區(qū)很近，一般三五分鐘就到了，有時候不愿做飯了，就到驛站來吃，給我們省了不少事兒?！?/p>
“為提升養(yǎng)老服務效能，我們在今年3月統(tǒng)籌了整個鎮(zhèn)的養(yǎng)老資源，重點面向老年人打造了一條24小時接訴熱線?！贝笈d區(qū)亦莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、亦莊地區(qū)辦事處副主任王然告訴記者，截至當前，平臺已經(jīng)接入有效電話2200余個，開展居家服務近1400次。
記者從大興區(qū)獲悉，大興正著力打造“區(qū)級三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡”。具體而言，體系以區(qū)級養(yǎng)老指導中心為統(tǒng)籌，負責全區(qū)養(yǎng)老資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、信息平臺推廣和行業(yè)監(jiān)管指導。以區(qū)域養(yǎng)老服務中心為主體，下沉到老年人口密集的鎮(zhèn)街，提供綜合服務。最后以星羅棋布的社區(qū)養(yǎng)老服務驛站為“末梢神經(jīng)”，將服務延伸到老年人身邊，實現(xiàn)就近就便。
此外，大興區(qū)民政局黨組成員、副局長王麗曼介紹，2024年，包括亦莊鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心在內(nèi)，大興區(qū)已成功推動5家服務中心完成轉型升級并投入運營。有效輻射帶動了本區(qū)27家養(yǎng)老服務驛站協(xié)同發(fā)展，惠及6.8萬名老年人及7333名“老老人”。
王麗曼進一步提到，隨著服務能力持續(xù)提升，大興區(qū)月均為老人提供助餐服務約11730人次，老年學堂累計開展特色活動640次，點亮老年人的精神文化生活。同時還鏈接轄區(qū)10類28家服務商，累計提供上門服務36773次，讓關愛觸手可及。
今年，大興區(qū)已有3家新建區(qū)域養(yǎng)老服務中心初步通過市級驗收。預計將惠及4萬余名老年人及3559名“老老人”，同時將區(qū)域養(yǎng)老服務中心的建設延伸至農(nóng)村地區(qū)，提升農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務水平。
聚焦“老老人”，北京今年將新建50家區(qū)域養(yǎng)老服務中心
記者從北京市民政局獲悉，在2024年的四季青論壇上，北京便提出以“培育一類主體、構建兩種模式、實現(xiàn)全面覆蓋”來深化養(yǎng)老服務供給側改革，構建完善以“一清單、一平臺、一張網(wǎng)”為基礎的養(yǎng)老服務體系。
其中，“一清單”是指基本養(yǎng)老服務清單和市場化養(yǎng)老服務供給清單?！耙黄脚_”是指以鎮(zhèn)街為單位，建設居家社區(qū)機構養(yǎng)老三位一體的區(qū)域養(yǎng)老服務中心?！耙粡埦W(wǎng)”是指區(qū)級三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，包括區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心，區(qū)域養(yǎng)老服務中心和社區(qū)養(yǎng)老服務驛站。
指揮調(diào)度平臺接線員正在幫助一位老人訂餐。新京報記者 王貴彬 攝
北京市民政局養(yǎng)老服務處副處長陳卉靈介紹，2024年北京已經(jīng)新建105家集養(yǎng)老服務供需對接、社區(qū)餐廳、集中照護等功能于一體的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心。按照計劃2025年還將新建50個區(qū)域養(yǎng)老服務中心。
陳卉靈透露，截至2024年，區(qū)域養(yǎng)老服務中心已經(jīng)覆蓋北京三分之一的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年建設的50個中心，將繼續(xù)聚焦老齡化程度較高、“老老人”比重較高的地區(qū)，進一步織密服務網(wǎng)。
“同時，為了讓老年人的訴求更快更好地得到滿足，我們也鼓勵區(qū)域服務中心承接驛站，通過簽約和連鎖運營兩種方式，利用驛站更為分散的網(wǎng)點，為老年人更好地提供同質同標的服務?！标惢莒`說。
新京報記者 田杰雄
編輯 張樹婧 校對 李立軍
