8月19日，工業(yè)和信息化部、中央社會(huì)工作部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合召開光伏產(chǎn)業(yè)座談會(huì)。
這已是工信部連續(xù)兩月召開光伏座談會(huì)，距離7月3日召開的座談會(huì)僅相隔47天。而相較7月的會(huì)議，8月召開的座談會(huì)在規(guī)格、范圍以及內(nèi)容上均有所“升級(jí)”，也適配在7月座談會(huì)后出臺(tái)的系列反內(nèi)卷政策工具。
目前光伏行業(yè)部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)價(jià)格反彈信號(hào)。硅料環(huán)節(jié)，7月之后在國家“反內(nèi)卷”政策的引導(dǎo)下，期貨市場價(jià)格快速反彈，并帶動(dòng)現(xiàn)貨市場價(jià)格走強(qiáng)。
最近央企集采項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果也同樣出現(xiàn)報(bào)價(jià)上行。本周開標(biāo)的兩大央企集采項(xiàng)目報(bào)價(jià)均價(jià)都高于此前水平。
連續(xù)兩月重磅會(huì)議，反內(nèi)卷全面升級(jí)
8月召開的這次會(huì)議要求，光伏產(chǎn)業(yè)各方要深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范競爭秩序?qū)夥a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)控。強(qiáng)化光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資管理，以市場化法治化方式推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出。二是遏制低價(jià)無序競爭。健全價(jià)格監(jiān)測和產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，打擊低于成本價(jià)銷售、虛假營銷等違法違規(guī)行為。三是規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量。打擊降低質(zhì)量管控、虛標(biāo)產(chǎn)品功率、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。四是支持行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，倡導(dǎo)公平競爭、有序發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，切實(shí)維護(hù)行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。
這已是工信部連續(xù)兩月召開光伏座談會(huì)。7月3日，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長李樂成曾主持召開第十五次制造業(yè)企業(yè)座談會(huì)，14家光伏行業(yè)企業(yè)及光伏行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參與。
相較7月的會(huì)議，8月召開的座談會(huì)在規(guī)格、范圍以及內(nèi)容上均有所“升級(jí)”。
首先座談會(huì)組織部門從工信部變?yōu)榱块T聯(lián)合。除工信部外的五家部委中，國家發(fā)展改革委位居國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系的“核心”位置，承擔(dān)著提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的責(zé)任；國務(wù)院國資委履行對(duì)央企的監(jiān)管職責(zé)；國家能源局是我國能源領(lǐng)域的“大管家”，深刻影響能源行業(yè)發(fā)展運(yùn)行；市場監(jiān)管總局是我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中至關(guān)重要的綜合性經(jīng)濟(jì)管理部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)維護(hù)市場秩序、促進(jìn)公平競爭等工作。
2023年成立的中央社會(huì)工作部作為其中最年輕的職能部門，主要工作包括統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展等。
在參會(huì)成員的構(gòu)成上，今年7月的參會(huì)者均為光伏企業(yè)人士，8月座談會(huì)的參會(huì)者擴(kuò)大到了相關(guān)光伏制造企業(yè)及發(fā)電企業(yè)、中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)地方工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)人。發(fā)電企業(yè)與組織座談會(huì)的國務(wù)院國資委相結(jié)合，可以猜測有電力央企參與了此次座談會(huì)，而作為大型光伏項(xiàng)目的投資方，電力央企在項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)如改變低價(jià)中標(biāo)的傾向，將對(duì)整體市場競爭產(chǎn)生顯著影響。
此外在會(huì)議內(nèi)容上，此次座談會(huì)列出的目標(biāo)更為明確，指向性更強(qiáng)，也適配在7月座談會(huì)后出臺(tái)的一系列反內(nèi)卷政策工具。
7月24日，《中華人民共和國價(jià)格法修正草案（征求意見稿）》發(fā)布，此次公開征求意見的價(jià)格法修正草案共10條，聚焦完善政府定價(jià)、進(jìn)一步明確不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、健全價(jià)格違法行為法律責(zé)任等關(guān)鍵領(lǐng)域，劍指“內(nèi)卷式”競爭。
8月1日，工信部印發(fā)2025年度多晶硅行業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)清單的通知，對(duì)41家硅料企業(yè)啟動(dòng)節(jié)能監(jiān)察。
出口方面，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在8月5日發(fā)布關(guān)于反對(duì)不正當(dāng)競爭，維護(hù)光伏行業(yè)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的倡議，提出堅(jiān)決抵制以低于成本價(jià)出口等方式的各類不正當(dāng)競爭行為。
為了防止光伏行業(yè)以低價(jià)競爭搶占海外市場，光伏出口退稅率在去年年末時(shí)隔五年下調(diào)。根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局的《關(guān)于調(diào)整出口退稅政策的公告》，自2024年12月1日起，將部分成品油、光伏、電池、部分非金屬礦物制品的出口退稅率由13%下調(diào)至9%。
反內(nèi)卷或初見成效，部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)價(jià)格反彈
目前光伏行業(yè)部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)價(jià)格反彈信號(hào)。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2025年以來，硅產(chǎn)業(yè)市場期現(xiàn)價(jià)格呈現(xiàn)先跌后漲的態(tài)勢。7月份之后，在國家“反內(nèi)卷”政策的引導(dǎo)下，期貨市場價(jià)格快速反彈，并帶動(dòng)現(xiàn)貨市場價(jià)格走強(qiáng)，多晶硅和工業(yè)硅現(xiàn)貨價(jià)格分別反彈至4.71萬元/噸和9378元/噸，漲幅分別為36.9%和7.26%。
硅業(yè)分會(huì)指出，2024年市場供需錯(cuò)配，庫存高位以及對(duì)于后市悲觀市場預(yù)期是導(dǎo)致上半年價(jià)格持續(xù)下跌的原因。7月1日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議將“治理企業(yè)低價(jià)無序競爭”和“推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出”列為縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的首要任務(wù)。這標(biāo)志著反內(nèi)卷已從企業(yè)自發(fā)行為升級(jí)為國家戰(zhàn)略行動(dòng)。而期貨價(jià)格快速反彈也帶動(dòng)現(xiàn)貨價(jià)格上漲，短期內(nèi)多晶硅期貨價(jià)格上漲超50%，并帶動(dòng)工業(yè)硅期貨價(jià)格最高漲幅30%。
最近央企集采項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果也同樣出現(xiàn)報(bào)價(jià)上行。
8月18日，華潤電力2025年第2 批光伏項(xiàng)目光伏組件集采開標(biāo)，該項(xiàng)目分為三個(gè)標(biāo)段，合計(jì)采購N型TOPcon雙面雙玻光伏組件3GW。開標(biāo)結(jié)果顯示，標(biāo)段一22 家企業(yè)投標(biāo)，報(bào)價(jià)均價(jià)0.729元/W；標(biāo)段二22家企業(yè)投標(biāo)，報(bào)價(jià)均價(jià)0.729元/W；標(biāo)段三19家企業(yè)投標(biāo)，報(bào)價(jià)均價(jià)0.718元/W。
8月22日，華電集團(tuán)2025至2026年光伏組件集中采購正式開標(biāo)，標(biāo)段一規(guī)模為18GW，標(biāo)段二規(guī)模為2GW，合計(jì)采購N型雙面雙玻光伏組件20GW。標(biāo)段一共有49家企業(yè)參與投標(biāo)，報(bào)價(jià)均價(jià)0.71元/W；標(biāo)段二共有26家企業(yè)參與投標(biāo)，報(bào)價(jià)均價(jià)0.746元/W。
上述項(xiàng)目報(bào)價(jià)均高于此前的央企集采價(jià)格，也高于目前國內(nèi)組件的市場價(jià)格，第三方機(jī)構(gòu)InfoLink數(shù)據(jù)顯示，TOPCon雙玻組件售價(jià)區(qū)間約每瓦0.61至0.71元人民幣，大宗交付價(jià)格落于每瓦0.64至0.68人民幣。集中項(xiàng)目交付價(jià)格每瓦0.62至0.68元人民幣左右的水平。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 朱玥怡 編輯 陳莉 校對(duì) 柳寶慶
