▲在北京城市副中心新型電力系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)基地，專(zhuān)門(mén)檢測(cè)充電樁的自動(dòng)化流水線上，機(jī)械臂有條不紊地完成百余項(xiàng)檢測(cè)。新京報(bào)記者 李木易 攝

據(jù)新華社9月11日?qǐng)?bào)道，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于全國(guó)部分地區(qū)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》，同意自即日起2年內(nèi)開(kāi)展北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈等10個(gè)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。

2020年，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)實(shí)施，要素市場(chǎng)化配置改革的大幕拉開(kāi)，之后多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性改革舉措相繼落地、漸次開(kāi)花。而此次《關(guān)于全國(guó)部分地區(qū)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》的發(fā)布，又將要素市場(chǎng)化配置改革向前推進(jìn)了一大步。

如果說(shuō)《意見(jiàn)》對(duì)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革的目標(biāo)、方向和舉措進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建了深化要素市場(chǎng)化配置改革的四梁八柱。那么試點(diǎn)實(shí)施方案則意在部署具體改革任務(wù)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的方式，著力破除阻礙要素自由流動(dòng)和高效配置的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)解決一批要素市場(chǎng)化改革中的難點(diǎn)問(wèn)題。

黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)。此后，要素市場(chǎng)化配置改革成為中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心舉措，旨在破除要素流動(dòng)障礙，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動(dòng)與高效配置，以進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革與效率變革。

此項(xiàng)改革既要試水體制機(jī)制創(chuàng)新，又要面對(duì)要素流動(dòng)不暢、配置效率偏低、地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等痼疾，這實(shí)際上意味著中國(guó)改革向制度前沿和深水區(qū)挺進(jìn)。也正因如此，才要通過(guò)試點(diǎn)地區(qū)，以點(diǎn)帶面進(jìn)行先行探索。

但試點(diǎn)并不意味著“輕量”。觀察10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)可知，它們遍布全國(guó)，且發(fā)展基礎(chǔ)都較好，2024年經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)超過(guò)全國(guó)的四分之一。在這些地區(qū)開(kāi)展要素綜合改革試點(diǎn)，既有助于探索各類(lèi)要素資源更大范圍、更廣領(lǐng)域高效配置的路徑，也為支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁提供重要改革支撐。

但也可以預(yù)料，改革必不輕松。需要看到，改革總體上仍以制度搭建和局部探索為主，很多方面還停留在“破題”階段。比如，土地用途管制與高效利用之間的矛盾需要解決，人才跨區(qū)域流動(dòng)的隱性壁壘需要消除，科技成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化機(jī)制需要健全，數(shù)據(jù)作為新要素的確權(quán)、流通、定價(jià)體系也要探索。

這需要統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，既要從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，也要更好發(fā)揮政府作用，及時(shí)矯正市場(chǎng)失靈、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，為市場(chǎng)有效運(yùn)行提供保障。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。我國(guó)擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和超大規(guī)模市場(chǎng)，但在資源要素配置上又仍存在諸多不暢，成為更多內(nèi)生動(dòng)力釋放的障礙，比如“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”的問(wèn)題，比如地方之間同質(zhì)化招商、企業(yè)之間盲目擴(kuò)張，既浪費(fèi)資源，也導(dǎo)致效率低下。

究其原因，往往是要素不能在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)和合理定價(jià)，導(dǎo)致資源錯(cuò)配。通過(guò)深化要素市場(chǎng)化改革，讓優(yōu)質(zhì)要素按照市場(chǎng)規(guī)律流向最需要的地方，正是破解這一難題的關(guān)鍵。

本質(zhì)上，要素市場(chǎng)化改革的核心就是實(shí)現(xiàn)資源配置的效率最優(yōu)化與效益最大化，這既是制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是發(fā)展現(xiàn)實(shí)的迫切需求。當(dāng)各種優(yōu)質(zhì)要素都能夠自由流動(dòng)、合理定價(jià)，當(dāng)技術(shù)成果能夠順暢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，當(dāng)人才能夠在全國(guó)范圍內(nèi)充分發(fā)揮潛能，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將煥發(fā)出新的活力。

而在這一改革過(guò)程中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革和體制改革，也都將被帶動(dòng)向前邁出一大步。

編輯 / 徐秋穎

校對(duì) / 賈寧