9月15日，北京市召開“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就發(fā)布會。北京市發(fā)展改革委主任楊秀玲，北京市發(fā)展改革委副主任林劍華，北京市發(fā)展改革委黨組成員、北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉伯正，北京市發(fā)展改革委副主任李曉濤，北京市發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人張鑫現(xiàn)場答記者問，全面解讀北京“十四五”發(fā)展的歷程與成就。

9月15日，北京市召開“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就發(fā)布會。首都之窗 李磊 攝

經(jīng)濟韌性是怎樣煉成的？

問：前兩年北京經(jīng)濟受疫情等影響有過波動，但很快恢復(fù)穩(wěn)定增長，如何看待北京經(jīng)濟的韌性和潛力，“十五五”這種向好的態(tài)勢能否延續(xù)？

張鑫：產(chǎn)業(yè)方面，北京先后啟動數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)，形成“雙標(biāo)桿引領(lǐng)、雙引擎驅(qū)動”。北京國民經(jīng)濟前3大支柱行業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)增加值突破萬億、成為全市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模穩(wěn)居全國首位。金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超220萬億元、約占全國的一半。制造業(yè)向新優(yōu)化、向高攀升，集成電路、新能源汽車等165個重大產(chǎn)業(yè)項目落地顯效，2024年集成電路產(chǎn)量較2020年增長51.2%，汽車市場增量部分的新能源滲透率超過50%。

需求方面，預(yù)計2025年市場總消費能夠超過3萬億元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模能夠突破萬億元。投資新動能持續(xù)釋放，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比從2020年的9.5%提升至2024年的22.6%。城市更新加速推進，工人體育場煥新歸來，首鋼園、亮馬河等城市更新典范成為網(wǎng)紅打卡地。

“十五五”期間，北京經(jīng)濟發(fā)展活力勝過壓力，機遇大于挑戰(zhàn)。北京將堅決貫徹落實黨中央決策部署，深化“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅定不移實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，因地制宜大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，推動首都經(jīng)濟邁上新臺階。

科技發(fā)展如何助力區(qū)域經(jīng)濟？

問：這幾年，北京在提升科技硬核實力、形成新質(zhì)生產(chǎn)力上有哪些突出成效？

林劍華：北京作為一座創(chuàng)新之城，正在著力打造更好的創(chuàng)新生態(tài)。在基礎(chǔ)策源力方面，在京4家國家實驗室加快建設(shè)，全國重點實驗室基本完成重組，國家實驗室體系主體基本完成布局，與在京92所高校、1000多所科研機構(gòu)、10余家新型研發(fā)機構(gòu)深度聯(lián)動，營造出具有全球影響力的科研生態(tài)。懷柔綜合性國家科學(xué)中心已布局37個科技設(shè)施，新增4個大設(shè)施集中建成投用，為物質(zhì)、能源、空間、生命等領(lǐng)域突破提供極限研究條件，已面向全球累計開放機時超143萬小時。

在經(jīng)濟支撐力上，信息服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為全市第一大產(chǎn)業(yè)，信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)占GDP的比重由2020年的32.7%提升至2024年的38.8%?，F(xiàn)在，北京由人形機器人、特種機器人、物流機器人等構(gòu)成的機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模已占全國15%。

在技術(shù)競爭力方面，北京每天有300多家科技企業(yè)誕生，密度超越硅谷。截至2024年底，全市已擁有獨角獸企業(yè)115家，專精特新“小巨人”企業(yè)1035家，均居全國城市首位。

在創(chuàng)新引領(lǐng)力上，全國第一個大模型就是由北京的智源研究院推出的，現(xiàn)在已有一大批模型成為全球第一梯隊，全市人工智能企業(yè)數(shù)量超2400家，占全國約一半，北京成為名副其實的“人工智能第一城”。

城市發(fā)展如何惠及普通人？

問：“十四五”時期，北京有哪些提升民生保障方面的舉措？

李曉濤：增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，“十四五”期間，全市基本公共服務(wù)支出增速高于一般公共預(yù)算收入增速，著力解決市民所盼、百姓所需，讓大家更有獲得感、幸福感、安全感。

全市四級公共文化設(shè)施已基本實現(xiàn)全覆蓋，博物館總數(shù)居全國城市首位，2024年約1億人次走進博物館感受文明之美，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到53%，處于全國領(lǐng)先水平。300多所學(xué)校建設(shè)了“安心通學(xué)路”，開通了“通學(xué)公交線”。

在公共服務(wù)方面，北京四中、清華附中、北師大實驗中學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)校到城六區(qū)外辦學(xué)，努力讓更多孩子上好學(xué)校。郊區(qū)每千常住人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)提高20%，友誼醫(yī)院順義院區(qū)、安貞醫(yī)院通州院區(qū)等一批三甲醫(yī)院順利開診，讓更多老百姓在“家門口”得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心從無到有，目前已建成115家，覆蓋207萬老年人，讓更多老人就近就便獲得照顧。

在社會保障方面，北京市基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，明確了由政府兜底保障的89項公共服務(wù)。社會保障體系更加健全，職工醫(yī)保個人賬戶共濟范圍由直系親屬擴大到近親屬，全國首批啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點、累計參保超過100萬人，近萬家服務(wù)驛站向快遞小哥開放，讓他們感受城市雙向奔赴的溫暖。

綠色生態(tài)怎樣改變居民生活？

問：“十四五”以來，北京的綠色低碳發(fā)展情況如何？

張鑫：“十四五”以來，北京堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，能源利用更加綠色高效，北京萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.163噸標(biāo)準(zhǔn)煤，即每創(chuàng)造1萬元的經(jīng)濟價值，僅消耗0.163噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源。綠電占全社會用電量近三成，大家每用3度電，其中就有近1度是綠電，2022北京冬奧會，在奧運史上首次實現(xiàn)全部場館100%綠色電力供應(yīng)，環(huán)球度假區(qū)成為全球首家全綠電運營的超大型主題公園。

此外，北京生態(tài)環(huán)境更加清潔美麗，空氣質(zhì)量大幅改善，細(xì)顆粒物年均濃度十年下降近七成，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽為“北京奇跡”。水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，國考斷面優(yōu)良水體比例超九成，永定河等五大主干河流全部重現(xiàn)“流動的河”并貫通入海。綠色屏障更加堅實，森林覆蓋率達(dá)到44.95%。生物多樣性不斷增強，現(xiàn)有陸生野生動物620種，成為世界上生物多樣性最豐富的大都市之一。

隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷推進，低碳生活更加普及深入，全市新能源汽車保有量超119萬輛，是“十三五”末期的近三倍，置換新車的市民有近一半選擇油車換電車。全市居民對生活垃圾分類的參與率穩(wěn)定在96%以上。

首都鄉(xiāng)村振興有哪些成效？

問：北京在推動鄉(xiāng)村全面振興方面做了哪些工作，有哪些成效？

李曉濤：“十四五”以來，北京堅持走“大城市帶動大京郊、大京郊服務(wù)大城市”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，加快推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，積極探索推進“兩山”理念的實踐轉(zhuǎn)化。2024年，農(nóng)村居民人均可支配收入近4萬元，較2020年年均增長7.3%，快于城鎮(zhèn)居民2.1個百分點，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小。

在科技創(chuàng)新方面，全國首個高通量農(nóng)作物育種加速器投入使用，作物育種時間由原來的平均6-8年縮短到2-3年。自主選育的白羽肉雞新品種打破國外種源壟斷，出口“一帶一路”國家，為中國人的飯碗牢牢端在自己手里貢獻(xiàn)了北京力量。

北京深入實施“百千工程”，全市首批12個示范片區(qū)全面建成，示范村集體經(jīng)營性收入普遍提高20%以上。2024年，北京鄉(xiāng)村旅游總收入超35億元。全市598個集體經(jīng)濟薄弱村提前3年全部實現(xiàn)“消薄”。

鄉(xiāng)村具有豐富的生態(tài)和文化資源，北京建立了生態(tài)產(chǎn)品總值核算體系，并在全國率先開展生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值和地區(qū)生產(chǎn)總值的交換補償。發(fā)布國內(nèi)首個生態(tài)產(chǎn)品評價地方標(biāo)準(zhǔn)，為中華蜂蜜、密云水庫魚等貼上生態(tài)產(chǎn)品的“身份標(biāo)簽”，產(chǎn)品收益翻番。通過特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)類項目，村民依托生態(tài)環(huán)境價值的提供，每年可穩(wěn)定獲得項目收益分紅。

經(jīng)濟體制改革做了哪些探索？

問：“十四五”時期，北京在經(jīng)濟體制改革方面有哪些突出成效？

林劍華：“十四五”以來，北京市持續(xù)服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場，實施投資促進體制機制改革，形成招商引資新模式。全面清理市場準(zhǔn)入壁壘，堅持“非禁即入”，創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管模式，發(fā)布全國首例人工智能領(lǐng)域監(jiān)管沙盒。制定公平競爭審查指引，優(yōu)化信用監(jiān)管，為5.1萬戶經(jīng)營主體開展信用修復(fù)。

在要素市場化配置改革方面，北京獲批開展國家要素市場化配置綜合改革試點。北交所設(shè)立四周年，總市值突破9000億元，新設(shè)8只政府投資基金，已支持212個項目約190億元。

在激發(fā)經(jīng)營主體活力方面，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，支持民營企業(yè)積極參與“兩重兩新”，在市政、交通、公共服務(wù)等方面推進一批項目，為民間資本參與拓寬路徑?！笆奈濉逼陂g，全市面向民間資本推介重大項目達(dá)1030個，總投資超1.3萬億元。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中，2024年全市部署的超六成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅項目都有民營企業(yè)身影。全鏈條服務(wù)助力民營企業(yè)出海，全市民營企業(yè)進出口額由2020年的2251億元增至2024年的4353億元，增長93.4%，占地區(qū)外貿(mào)總額增至12.1%，兩項指標(biāo)均創(chuàng)新高。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，升級打造“北京服務(wù)”品牌，12345企業(yè)熱線、企業(yè)“服務(wù)包”、中小企業(yè)服務(wù)體系共同解決企業(yè)訴求近百萬個。推動“京通”實現(xiàn)1453項市級服務(wù)“掌上辦”，“京策”實現(xiàn)579項政策“及時兌”。全面執(zhí)行“掃碼檢查”，非現(xiàn)場檢查覆蓋率達(dá)67.9%。突出開放度，率先設(shè)立外賓支付服務(wù)示范區(qū)，推出全球首個城市軌道交通“五大卡”拍卡過閘服務(wù)，率先支持外國護照“刷臉”認(rèn)證，讓外籍人士工作生活更便利。

平原新城建設(shè)到哪一步了？

問：年初，北京市陸續(xù)出臺了平原新城5個區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展實施方案。平原新城在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中將起到什么樣的作用？目前工作成效如何？今后有哪些具體考慮？

楊秀玲：經(jīng)過多年建設(shè)，幾個新城已經(jīng)有很好的發(fā)展基礎(chǔ)。綜合承載能力不斷提升，經(jīng)濟總量接近萬億規(guī)模，常住人口占全市比重已超過三成，交通出行更加便利，優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院開學(xué)開診，大型商圈熱度攀升，重點產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

今年年初，北京依據(jù)各平原新城特點和實際，“一區(qū)一策”形成了各具特色的高質(zhì)量發(fā)展實施方案。目前，各區(qū)正在聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜業(yè)宜居、要素配置、機制保障，以年度政策、任務(wù)、項目清單的方式，有序推進方案落地實施。

交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，軌道交通18號線年底具備開通試運營條件，19號線二期等線路計劃開工建設(shè)，交通服務(wù)水平進一步提升。公共服務(wù)方面，積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源實現(xiàn)開診，兒童醫(yī)院亦莊院區(qū)、宣武醫(yī)院房山院區(qū)都要開工建設(shè)。北京工業(yè)大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)等一批高校新校區(qū)加快建設(shè)，第四實驗學(xué)校、清華附中昌平學(xué)校等30多所學(xué)校相繼建成投用，人大附中良鄉(xiāng)大學(xué)城實驗學(xué)校、北京八中亦莊新城學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校加快建設(shè)，正在推進優(yōu)質(zhì)中小學(xué)位超過5萬個，強化公共服務(wù)資源配置。

創(chuàng)新發(fā)展方面，清華國重基地“兩業(yè)融合”示范園區(qū)建設(shè)順利，14個全國重點實驗室將在這里落地，“園區(qū)+企業(yè)”服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的模式初步形成；國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園建設(shè)提速，產(chǎn)業(yè)空間承載能力和高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強?！笆奈濉币詠?，平原新城新增企業(yè)超過40萬家，區(qū)域競爭力和吸引力持續(xù)提升。

京津冀協(xié)同發(fā)展，居民有何獲得感？

問：隨著京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深入，河北老百姓在家門口就能看“北京名醫(yī)”，越來越多的人選擇兩地通勤，北京研發(fā)津冀生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)布局也在不斷成熟，如何看待這種變化？

劉伯正：“十四五”以來，三地建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商機制，組建18個專題工作組，形成“要事有統(tǒng)籌、任務(wù)有督辦、落實有專班”的工作體系。北京“新兩翼”不斷發(fā)展，雄安中關(guān)村科技園短短2年已聚集200余家高科技企業(yè)，城市副中心環(huán)球主題公園、“三大文化建筑”，一動一靜、相得益彰。通州區(qū)與北三縣跨界聯(lián)通道路已達(dá)11條。

“十四五”以來，北京輸出津冀技術(shù)合同成交額2308.7億元。三地經(jīng)濟總量邁上新臺階，達(dá)到11.5萬億元。三地共建醫(yī)聯(lián)體達(dá)到115個，臨床檢驗結(jié)果互認(rèn)醫(yī)療機構(gòu)達(dá)1300余家。2024年，三地PM2.5年均濃度與2020年相比分別下降約兩成?！昂颖备Ｉ边M京入津，占北京家政市場的38.4%。河北凈菜在北京市場占有率42.5%，來自天津港的智利車?yán)遄?小時直達(dá)京津冀市場，三地群眾在餐桌上品味著協(xié)同發(fā)展的成果。

新京報記者 周懷宗

編輯 劉夢婕 校對 李立軍