全國(guó)累計(jì)銷售新建商品住宅約50億平方米，建設(shè)籌集各類保障房和安置住房超1100萬套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個(gè)，交付逾期難交付住房750多萬套、“白名單”項(xiàng)目貸款審批金額已經(jīng)超過7萬億元……10月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，披露了上述數(shù)據(jù)。

為適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的重大變化，從“保交樓”攻堅(jiān)到“人房地錢”要素聯(lián)動(dòng)，從完善住房保障體系到全面推進(jìn)城市更新，一系列舉措標(biāo)志著我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)正在加快構(gòu)建發(fā)展新模式。其根本目標(biāo)，是讓人民群眾住上“好房子”。

如何建設(shè)“好房子”？五大維度系統(tǒng)推進(jìn)

建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要舉措。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹系統(tǒng)闡釋了“好房子”建設(shè)的實(shí)施路徑，從好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)、好建材、好建造、好運(yùn)維五個(gè)方面推進(jìn)。

倪虹提到，“要在好的標(biāo)準(zhǔn)上下功夫?！薄蹲≌?xiàng)目規(guī)范》已于今年5月1日正式實(shí)施，新建住宅項(xiàng)目均需按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新標(biāo)準(zhǔn)包含14項(xiàng)內(nèi)容來提升住房品質(zhì)，其中住宅層高從原來的2.8米提高到不低于3米；4層以上住宅必須加裝電梯；樓板隔音要求降低10個(gè)分貝。

好設(shè)計(jì)方面，住建部今年開展了全國(guó)住宅設(shè)計(jì)大賽，廣泛發(fā)動(dòng)設(shè)計(jì)師和高校學(xué)生參與。截至9月底，已征集到近2000個(gè)設(shè)計(jì)方案，涵蓋新建住宅和舊房改造兩大類型，為“好房子”建設(shè)提供可操作的方案。

此外，住建部采用“揭榜掛帥”機(jī)制，推動(dòng)研發(fā)適用于“好房子”的新型建材。重點(diǎn)攻關(guān)綠色材料、智慧安防、全屋智能等領(lǐng)域，通過互聯(lián)網(wǎng)、傳感器等新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，全面提升住房品質(zhì)。

據(jù)倪虹介紹，好建造方面，住建部通過大規(guī)模問卷調(diào)研，梳理出百姓對(duì)“好房子”的核心需求，歸納為“6633”標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)現(xiàn)“六不”（不霉、不堵、不漏、不吵、不裂、不臭）、“六防”（防電、防火、防災(zāi)、防盜、防撞、防摔）、“三省”（省心、省地、省錢）、“三要”（要健康、要實(shí)用、要有關(guān)懷）。這些要求已細(xì)化為16類262項(xiàng)要點(diǎn)，納入“好房子”建造操作手冊(cè)。

在好運(yùn)維上，住建部建立房屋全生命周期安全管理制度，同時(shí)實(shí)施物業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)。

“通過推動(dòng)這五項(xiàng)工作，相信在‘十五五’期間，‘好房子’會(huì)展現(xiàn)在消費(fèi)者面前?！蹦吆缯f。

在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，此次住建部特別強(qiáng)調(diào)“好建造”與“好運(yùn)維”，旨在推動(dòng)對(duì)“好房子”形成系統(tǒng)性、全生命周期的理解。其中，“好建造”不僅涵蓋建筑本體質(zhì)量，還包括配套設(shè)施與服務(wù)體系的完善，以及交付環(huán)節(jié)的規(guī)范落實(shí)；“好運(yùn)維”則指向房屋交付后的長(zhǎng)效管理，涵蓋物業(yè)管理、房屋體檢與保險(xiǎn)制度。由此可見，“好房子”的范圍正從商品房領(lǐng)域，拓展至老舊小區(qū)改造、城中村與危舊房改造、保障性住房建設(shè)等。

據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)，自今年以來，各地持續(xù)出臺(tái)落地“好房子”建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，部分城市也出臺(tái)文件對(duì)建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃、計(jì)容規(guī)則等進(jìn)行了規(guī)范。9月，上海發(fā)文明確可局部提高建筑高度并放松陽臺(tái)計(jì)容面積計(jì)算規(guī)則；成都、合肥等地出臺(tái)規(guī)范政策，對(duì)住房項(xiàng)目的計(jì)容規(guī)則等進(jìn)行完善和規(guī)范，穩(wěn)定“好房子”政策預(yù)期，未來或有更多城市跟進(jìn)。

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，涉及防范交付風(fēng)險(xiǎn)

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)看來，發(fā)展安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，也是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要一環(huán)。

“首先把保障房建成‘好房子’，同時(shí)，不僅將新房子建成‘好房子’，還要將老房子改造成‘好房子’?！倍▏?guó)進(jìn)一步表示，構(gòu)建新模式是為了推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，歸根到底是要讓人民群眾住上“好房子”。

他提到，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。目前已取得積極成效，具體體現(xiàn)在完善住房供應(yīng)體系，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度，發(fā)展“好房子”四大方面。

在完善住房供應(yīng)體系上，形成保障和市場(chǎng)兩個(gè)體系定位清晰、功能互補(bǔ)的供應(yīng)格局。據(jù)悉，“十四五”期間，全國(guó)累計(jì)銷售新建商品住宅面積約50億平方米。此外，在保障端，建設(shè)籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間）、惠及3000多萬群眾。同時(shí)，通過規(guī)范發(fā)展租賃市場(chǎng)、培育專業(yè)租賃企業(yè)，提升行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)能力。

此外，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。住建部指導(dǎo)各地以住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃為抓手，實(shí)現(xiàn)“以人定房、以房定地、以房定錢”，推動(dòng)市場(chǎng)供需平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

房地產(chǎn)開發(fā)方面，項(xiàng)目交付前，嚴(yán)禁投資人違規(guī)抽挪項(xiàng)目公司銷售、融資等資金，嚴(yán)禁抽逃出資或提前分紅。推廣“保交房”工作中行之有效的融資辦法，即一個(gè)項(xiàng)目確定一家銀行或銀團(tuán)為主辦銀行，項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、銷售等資金都存入主辦銀行，主辦銀行保證項(xiàng)目公司的合理融資需求。

同時(shí)，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目“白名單”制度，目前全國(guó)“白名單”項(xiàng)目貸款審批金額已經(jīng)超過7萬億元，保障了商品住房建設(shè)交付。商品房有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售，“所見即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)部分項(xiàng)目逾期難交付問題，董建國(guó)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家、省、市三級(jí)工作專班聯(lián)動(dòng)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，“一樓一策”推進(jìn)分類處置。其中，對(duì)資不抵債的項(xiàng)目，加快推進(jìn)破產(chǎn)重整或清算，在司法處置中把維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益放在首要位置。對(duì)違法違規(guī)、損害群眾利益的企業(yè)，堅(jiān)決查處，不讓其“金蟬脫殼”、蒙混過關(guān)。截至目前，全國(guó)750多萬套已售難交付的住房實(shí)現(xiàn)交付。

在李宇嘉看來，風(fēng)險(xiǎn)有序出清、法治化出清的思路未變，在司法處置中把維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益放在首要位置。

董建國(guó)表示，“十五五”期間，立足于城市內(nèi)涵式發(fā)展和城市更新大場(chǎng)景，落實(shí)好構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)形成供應(yīng)體系健全、要素配置合理、監(jiān)管制度規(guī)范、行業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的房地產(chǎn)發(fā)展新格局。

城市更新成為城市工作重要抓手

值得關(guān)注的是，時(shí)隔十年，中央城市工作會(huì)議再度召開。面對(duì)我國(guó)人口總量增速和城鎮(zhèn)化率增速相繼邁入拐點(diǎn)，此次會(huì)議明確，推進(jìn)城市更新，將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市工作的重要抓手。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)秦海翔介紹，“十四五”期間城市更新行動(dòng)取得顯著成效。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐探索，“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”已形成廣泛共識(shí)。目前，全國(guó)297個(gè)地級(jí)以上城市和150多個(gè)縣級(jí)市已全面開展城市體檢工作。五年來，全國(guó)累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個(gè)，惠及1.1億居民。

未來，住建部將重點(diǎn)抓好三件事：高質(zhì)量開展城市更新，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)；高效能推進(jìn)城市治理；高水平編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十五五”規(guī)劃。

中指研究院分析人士表示，此次發(fā)布會(huì)明確了未來房地產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)方向，包括加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，明確城市更新是未來城市建設(shè)的重點(diǎn)之一；強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展歸根到底是要讓人民群眾住上“好房子”，進(jìn)一步明確了“好房子”建設(shè)在房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展中的重要位置。

李宇嘉認(rèn)為，“十四五”期間，房地產(chǎn)從舊模式轉(zhuǎn)向新模式，必然經(jīng)歷下調(diào)的陣痛，同時(shí)要兼顧穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型?？偟膩砜矗@是過渡期、陣痛期，也是迎接新模式、再造房地產(chǎn)支柱地位的關(guān)鍵期。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 袁秀麗

編輯 楊娟娟

校對(duì) 付春愔