三年前，45歲的李艷東在一場(chǎng)大病后雙眼失明，世界忽然失去了輪廓和色彩。三年中，他努力適應(yīng)沒(méi)有光亮的生活，漸漸可以在自家周邊的街道和建筑中穿梭。只是，曲折回環(huán)的盲道與突然出現(xiàn)的障礙物，讓他每一次出門(mén)還是要小心翼翼。
12月3日是第34個(gè)國(guó)際殘疾人日，今年的主題為“促進(jìn)殘疾包容性社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步”。近日，新京報(bào)記者連續(xù)探訪多處無(wú)障礙設(shè)施，體驗(yàn)“無(wú)障礙”是否能通行無(wú)阻，在探訪中，既看到了城市無(wú)障礙設(shè)施和服務(wù)的不斷普及與延伸，也看到了一些細(xì)節(jié)方面需要完善的地方。
北京市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)中心副主任晏京介紹，北京公共場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施和服務(wù)已非常普及，但作為一個(gè)超大型城市，還有巨大的存量需要改造，這是一個(gè)艱難和漫長(zhǎng)的過(guò)程，但城市規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)水平也在不斷進(jìn)步，比如盲道的占道監(jiān)管，目前已納入城市網(wǎng)格化管理的職責(zé)范圍，也有監(jiān)督員專(zhuān)門(mén)巡查。
“無(wú)障礙設(shè)施不是格外的關(guān)懷，而是讓所有人都可以公平享受公共服務(wù)。”北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授呂斌說(shuō)，“隨著城市更新的推進(jìn)，我們有了更多的機(jī)會(huì)，讓城市對(duì)殘疾人更加公平、更加友好?！?/p>
12月2日，東城區(qū)天壇東路，李艷東手持盲杖循著盲道行進(jìn)。新京報(bào)記者 陳璐 攝
探訪1
“占、堵、繞”困擾盲道
12月2日，新京報(bào)記者碰到李艷東時(shí)，他正獨(dú)自走在東城區(qū)的天壇東路上。李艷東告訴記者，盲道是他出行最重要的輔助設(shè)施，“現(xiàn)在出行越來(lái)越方便了，不過(guò)有時(shí)候在盲道上會(huì)遇到意料之外的阻礙?！?/p>
記者了解到，盲道的設(shè)置和管理，一直是城市治理中最難的問(wèn)題之一，尤其在大城市或超大型城市，盲道被占用、阻擋的情況層出不窮。此外，還有一些盲道設(shè)置不盡合理，也為盲人出行增添了煩惱。
在探訪中，記者發(fā)現(xiàn)，有些地方的盲道存在被占用或阻擋的情況。在交通樞紐公交站、地鐵站附近，盲道頻繁被電動(dòng)自行車(chē)、自行車(chē)、共享單車(chē)等占據(jù)。而在居民社區(qū)周邊，盲道上停放的汽車(chē)更是行人難以逾越的障礙。
海淀區(qū)永豐路，多輛汽車(chē)停在盲道上。新京報(bào)記者 周懷宗 攝
在海淀區(qū)永豐路與北清路交界處，記者發(fā)現(xiàn)這里的盲道走起來(lái)有些困難，需要格外小心。在路口東北角，盲道連續(xù)繞過(guò)了兩個(gè)井蓋，形成了兩處連續(xù)的“凹”字形。
海淀區(qū)永豐路，為了避開(kāi)井蓋，盲道上出現(xiàn)兩個(gè)連續(xù)轉(zhuǎn)彎的“凹”形。新京報(bào)記者 周懷宗 攝
要想僅僅依靠盲道指引，通過(guò)永豐路與北清路這個(gè)路口，可不太容易：路口東南角，一組伸縮柵欄剛好堵住了盲道的去路；而在路口西南角，盲道等候區(qū)上還矗立著一處紅綠燈。
海淀區(qū)永豐路，盲道上的伸縮門(mén)。新京報(bào)記者 周懷宗 攝
海淀區(qū)永豐路，盲道上的紅綠燈。新京報(bào)記者 周懷宗 攝
探訪2
沒(méi)有直梯，地鐵保安主動(dòng)協(xié)助
如今，許多地鐵站點(diǎn)都設(shè)有無(wú)障礙直梯，但也有部分站點(diǎn)因?yàn)闆](méi)有直梯，給殘障人士出行帶來(lái)不便。
12月2日，記者從地鐵5號(hào)線天壇東門(mén)下車(chē)，指示牌顯示A2出口可去往天壇公園東門(mén)。但是，實(shí)地探訪后才發(fā)現(xiàn)，從出站閘口到A2口外的地面，一共需要經(jīng)過(guò)四段階梯，其中兩段配有電動(dòng)扶梯，但沒(méi)有直達(dá)地面的直梯。當(dāng)記者體驗(yàn)坐輪椅出站時(shí)，站內(nèi)保安會(huì)主動(dòng)上前，表示可以提供幫助。保安稱，乘坐輪椅的乘客通常都需要家屬或者保安協(xié)助出站。
地鐵天壇東門(mén)站A2口，出站共有四段階梯，其中兩段配有電動(dòng)扶梯。新京報(bào)記者 劉婧瑜 攝
地鐵天壇東門(mén)站A2口，記者體驗(yàn)坐輪椅出站，有一段階梯沒(méi)有電動(dòng)扶梯。新京報(bào)記者 劉婧瑜 攝
不久前，北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，將在17座地鐵站加裝電梯，涉及1號(hào)線、2號(hào)線。公開(kāi)信息顯示，北京仍有多個(gè)地鐵站點(diǎn)缺少出入口直梯或無(wú)障礙設(shè)備，但絕大部分站點(diǎn)都設(shè)有呼叫援助的設(shè)備。
探訪3
修復(fù)旋轉(zhuǎn)門(mén)，坐輪椅游園無(wú)障礙
讓殘障人士能走出家門(mén)只是第一步，還要讓他們同樣享受到公共設(shè)施與服務(wù)。近年來(lái)，北京這方面的措施也日益完善，多個(gè)公共場(chǎng)所都安排了殘障人士友好服務(wù)和無(wú)障礙設(shè)施。
盡管出地鐵的時(shí)候遇到一些“波折”，但是進(jìn)入天壇公園后，處處都可以感受到無(wú)障礙設(shè)施和服務(wù)的便利。
在公園東門(mén)外便有明顯的導(dǎo)覽圖，在公園的門(mén)口、景點(diǎn)及周邊、重要干道上，共設(shè)置了56個(gè)無(wú)障礙導(dǎo)覽牌，并推出無(wú)障礙游覽路線。
天壇公園東門(mén)，無(wú)障礙通道設(shè)置了更寬的閘口，方便輪椅直接通行。新京報(bào)記者 劉婧瑜 攝
從東門(mén)進(jìn)入，剛一入園便能看到無(wú)障礙設(shè)施。在進(jìn)門(mén)的閘口處，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的寬閘口，方便輪椅無(wú)阻礙通過(guò)。進(jìn)入公園后，多個(gè)廊道、臺(tái)階處都有專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的無(wú)障礙通道，這些通道普遍坡度較緩，方便輪椅推行。
之前，曾有殘障人士吐槽，海淀區(qū)豐賢路壹號(hào)公園進(jìn)口處，有一個(gè)旋轉(zhuǎn)門(mén)已損壞，不方便輪椅通行。12月2日，記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，旋轉(zhuǎn)門(mén)已經(jīng)修好并恢復(fù)通行。記者嘗試坐輪椅進(jìn)入旋轉(zhuǎn)門(mén)，發(fā)現(xiàn)旋轉(zhuǎn)門(mén)操作方便，無(wú)需輔助，一個(gè)人便可獨(dú)立完成進(jìn)門(mén)和出門(mén)。而且旋轉(zhuǎn)門(mén)內(nèi)空間較大，推著輪椅進(jìn)出時(shí)，推輪椅的人也可以輕松進(jìn)入。
壹號(hào)公園進(jìn)口處，旋轉(zhuǎn)門(mén)可以讓輪椅輕松通過(guò)。新京報(bào)記者 劉婧瑜 攝
這幾年，公共場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，一直在穩(wěn)步推進(jìn)。北京已將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，并推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的無(wú)障礙改造。2021年實(shí)施的《北京市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》提到，“提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平，保障社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活的權(quán)利”。2023年召開(kāi)的北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)第八次代表大會(huì)提出，到2028年，北京市將打造7個(gè)全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)示范城區(qū)，建成200個(gè)安全便捷的“一刻鐘無(wú)障礙便民服務(wù)圈”。
專(zhuān)家觀點(diǎn)
無(wú)障礙設(shè)施和服務(wù)體現(xiàn)社會(huì)公平
“城市不只是建筑，而是人生活的地方，現(xiàn)代城市的設(shè)計(jì)中，越來(lái)越注重場(chǎng)景的營(yíng)造，無(wú)障礙設(shè)施是其中的重要部分。”北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授呂斌說(shuō)，“在一個(gè)社會(huì)中，老人、殘障人士等，同樣需要參與到社會(huì)中，無(wú)障礙設(shè)施和服務(wù)，正是這種社會(huì)公平的體現(xiàn)和保障。最近這些年，我國(guó)在無(wú)障礙設(shè)施、服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展很快，人們?cè)谶@方面的認(rèn)識(shí)和觀念也在快速轉(zhuǎn)變，這是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的表現(xiàn)。如果不能更好地服務(wù)于人，建筑再漂亮也不行?！?/p>
我國(guó)第一條盲道鋪建于1991年，之后，無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和完善發(fā)展迅速。北京市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)中心副主任晏京介紹，北京的無(wú)障礙設(shè)施和服務(wù)在全國(guó)都處于領(lǐng)先地位，公共場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施和服務(wù)已經(jīng)非常普及，但作為一個(gè)超大型城市，且是老城，巨大的存量需要改造，是一個(gè)非常艱難和漫長(zhǎng)的過(guò)程。如一些老舊社區(qū)、老的軌道線路，當(dāng)初建設(shè)時(shí)沒(méi)有相關(guān)的無(wú)障礙規(guī)劃，現(xiàn)在要增加非常困難。但一些新技術(shù)正在彌補(bǔ)這些不足，比如升降機(jī)、爬樓機(jī)等，能夠?yàn)殡y以直接增加無(wú)障礙通道的地方，提供無(wú)障礙服務(wù)。
晏京表示，城市規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷進(jìn)步，比如盲道本身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷完善。舉例來(lái)說(shuō)，以前的盲道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要繞開(kāi)井蓋等障礙物，但新的標(biāo)準(zhǔn)下，盲道可以直接通過(guò)井蓋，這就讓很多原本連續(xù)轉(zhuǎn)彎的盲道，有了改進(jìn)的空間。而對(duì)于盲道的治理和管理，也在不斷進(jìn)步。比如盲道的占道監(jiān)管，目前已經(jīng)納入城市網(wǎng)格化管理的職責(zé)范圍內(nèi)，同時(shí)，還有無(wú)障礙監(jiān)督員巡查占用盲道的問(wèn)題。
晏京強(qiáng)調(diào)，“保障盲道暢通，需要社會(huì)各界力量的共同參與支持。比如，以前共享單車(chē)可以隨便停，但現(xiàn)在有了劃定的停車(chē)區(qū)域，盲道上不能停，這就是一個(gè)觀念和技術(shù)雙重促進(jìn)下的社會(huì)進(jìn)步。在未來(lái)，仍然需要更進(jìn)一步劃定職責(zé)、提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，從觀念到責(zé)任，更進(jìn)一步推動(dòng)無(wú)障礙城市的建設(shè)?！?/p>
新京報(bào)記者 周懷宗 陳璐 劉婧瑜
編輯 張樹(shù)婧 校對(duì) 張彥君
