12月20日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》（簡稱《行為規(guī)則》）。行為規(guī)則共計7章29條，規(guī)定了平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者實施價格行為應當遵守的規(guī)范，其中多項規(guī)定直接關(guān)系到老百姓的“錢袋子”。此次正式發(fā)布的《行為規(guī)則》自2026年4月10日起施行，為經(jīng)營者留出必要的規(guī)范調(diào)整時間。

行為規(guī)則明確，價格行為，是指平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務過程中與價格相關(guān)的行為，包括制定或者變更價格、價格標示、收取費用、實施補貼等行為。價格包括商品價格和服務價格。

規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為勢在必行，不影響平臺經(jīng)濟正常商業(yè)模式

近年來，平臺經(jīng)濟領域新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。越來越多的平臺經(jīng)營者通過算法制定價格，并收集消費者需求、偏好，供應商成本、庫存等數(shù)據(jù)信息，結(jié)合大數(shù)據(jù)對價格進行動態(tài)調(diào)整。數(shù)據(jù)和技術(shù)為平臺經(jīng)營者動態(tài)、差別化定價提供了便利，但部分平臺經(jīng)營者利用其優(yōu)勢地位實施了不公平的價格行為。特別是算法定價缺乏透明度，給平臺監(jiān)管帶來一定挑戰(zhàn)。為推動平臺經(jīng)濟監(jiān)管模式和治理體系更好適應平臺經(jīng)濟發(fā)展，黨的二十屆四中全會提出，完善監(jiān)管，推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。

國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院研究員劉志成對新京報貝殼財經(jīng)記者表示，“價格行為是平臺經(jīng)營活動中的關(guān)鍵行為，也是實現(xiàn)平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新形勢下，通過建章立制來進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為勢在必行，《行為規(guī)則》的出臺正好填補了這一空白?！?/p>

國務院反壟斷反不正當競爭委員會專家咨詢組成員、中國社會科學院大學法學院副教授韓偉在接受新京報貝殼財經(jīng)記者采訪時表示，平臺經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開健康的價格秩序，優(yōu)化對平臺價格行為的規(guī)范是健全互聯(lián)網(wǎng)平臺常態(tài)化價格監(jiān)管機制的關(guān)鍵著力點。

另外，此次頒布的《行為規(guī)則》涉及平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及消費者等多方主體的不同權(quán)益。為穩(wěn)妥起見，此次制定《行為規(guī)則》的過程也比較長。三部門此前就《行為規(guī)則》公開征求社會意見，并根據(jù)各方意見，進一步修改完善了《行為規(guī)則》。一是規(guī)范價格競爭秩序；二是保護經(jīng)營者自主定價權(quán)；三是保護消費者合法權(quán)益。

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部處長于鳳霞告訴新京報貝殼財經(jīng)記者，充分保護平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者自主定價權(quán)，構(gòu)建公平競爭的市場基礎。需要強調(diào)的是，《行為規(guī)則》是根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)制定的，在監(jiān)管制度、監(jiān)管要求上保持了穩(wěn)定性，重點是保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，不會影響平臺經(jīng)濟領域正常的商業(yè)模式。

韓偉指出，《行為規(guī)則》結(jié)合我國平臺經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，特別是平臺價格行為方面出現(xiàn)的突出問題，基于上位法對平臺價格行為進行了細化指引，約束不正當價格行為，針對一些存在違法風險的平臺價格行為，《行為規(guī)則》主要基于信息公開方面的要求，通過克服信息不對稱問題去間接促進市場機制的正常運行，做到了尊重市場機制，確保平臺價格行為規(guī)范適度，較好地實現(xiàn)了有效市場與有為政府的平衡。

全方位規(guī)范平臺價格行為，保護消費者合法權(quán)益

《行為規(guī)則》從四個方面確立了互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)范。在經(jīng)營者自主定價方面，《行為規(guī)則》明確平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者依法自主定價，同時強調(diào)要通過合同、訂單等方式約定、變更價格，以維護定價規(guī)則的嚴肅性和透明度。關(guān)于平臺經(jīng)營者利用優(yōu)勢地位對平臺內(nèi)經(jīng)營者的價格行為實施不合理限制或附加不合理條件問題，《行為規(guī)則》對此作出了明確的禁止性規(guī)定，依法保護平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主定價權(quán)。為推動平臺經(jīng)營者合理制定收費標準，明確了平臺收費應遵循公平、合法和誠實信用原則，提出了收費標準公示、征求平臺內(nèi)經(jīng)營者意見等要求。

在經(jīng)營者價格標示行為方面，《行為規(guī)則》結(jié)合平臺經(jīng)濟特點，重申了明碼標價要求，特別強調(diào)要明確標示不同價格對應的商品特征、服務內(nèi)容等相關(guān)信息；要求對差別定價、動態(tài)定價的定價規(guī)則予以公開，切實保障消費者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。針對平臺經(jīng)濟領域廣泛實施的價格促銷行為，《行為規(guī)則》要求以方便消費者認知的方式標明促銷價格或者價格促銷規(guī)則，防止出現(xiàn)虛構(gòu)原價、優(yōu)惠陷阱等亂象，防止促銷變成“數(shù)字游戲”。《行為規(guī)則》還聚焦消費者知情權(quán)，對補貼、預估價格等作出了明確標示、預先告知等方面的規(guī)定。

在規(guī)范經(jīng)營者價格競爭行為方面，《行為規(guī)則》著眼于營造公平競爭的市場秩序，明確平臺經(jīng)濟領域低價傾銷、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為認定標準?！缎袨橐?guī)則》強調(diào)誠信經(jīng)營原則，突出經(jīng)營者的價格誠信要求，對違反誠信原則的價格行為作出禁止性規(guī)定。特別是對于消費者反響較大的“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題，明確沒有正當理由，不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準。

在消費者價格權(quán)益保護方面，《行為規(guī)則》對免密支付和自動續(xù)費、變相提高或者壓低價格的行為予以規(guī)范，鼓勵平臺經(jīng)營者建立價格爭議解決機制、商品質(zhì)量承諾和擔保制度，有效化解消費糾紛。

可以說，此次頒布的《行為規(guī)則》通過全方位規(guī)范平臺價格行為，構(gòu)建了一張保護消費者權(quán)益的安全網(wǎng)，重點解決了當前網(wǎng)絡消費中最令老百姓困擾的價格不公、虛假促銷、自動續(xù)費陷阱等問題。

新京報貝殼財經(jīng)記者張曉翀

編輯 白昊天 校對 盧茜