“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)立足主責(zé)主業(yè)，不得開展殯儀服務(wù)?！备鶕?jù)最新規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)被叫停殯儀服務(wù)。

近期，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同公安部、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局五部門聯(lián)合制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)亡故患者全流程服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），該文件于今日（1月12日）對(duì)外公布，其中對(duì)死亡證明簽發(fā)主體、簽發(fā)流程、遺體存放與轉(zhuǎn)運(yùn)等內(nèi)容進(jìn)行了明確。

國(guó)家衛(wèi)健委介紹，殯葬是關(guān)系千家萬(wàn)戶的民生問(wèn)題，關(guān)乎群眾的切身利益。2024年10月，全國(guó)整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)，各地區(qū)和有關(guān)部門按照職責(zé)推進(jìn)殯葬改革，國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局組織開展了衛(wèi)生健康系統(tǒng)整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)。

為進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，形成制度化、長(zhǎng)效化政策措施，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)亡故患者全流程服務(wù)，國(guó)家衛(wèi)生健康委總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)亡故患者服務(wù)管理工作中存在的困難問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和群眾的意見(jiàn)建議，會(huì)同公安部、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局等部門，聯(lián)合制定了本《規(guī)定》。

焦點(diǎn)1

嚴(yán)禁外包或以其他形式由第三方運(yùn)營(yíng)太平間

此前，發(fā)生在公立醫(yī)院內(nèi)的高價(jià)殯儀服務(wù)曾引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。《規(guī)定》中針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供殯儀服務(wù)進(jìn)行了明確禁止，“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)立足主責(zé)主業(yè)，不得開展殯儀服務(wù)?！?/p>

“醫(yī)院太平間開展殯儀服務(wù)引發(fā)的高收費(fèi)問(wèn)題，是殯葬事務(wù)治理的一個(gè)老大難問(wèn)題。前些年，北京某醫(yī)院太平間被曝出的‘天價(jià)收費(fèi)’就是一例。可以說(shuō)，這一問(wèn)題在很多城市是普遍存在的?；颊咴卺t(yī)院亡故后，很多家屬處于悲痛之中，加之此前對(duì)殯儀服務(wù)缺少關(guān)注，這就給殯儀服務(wù)人員提高價(jià)格提供了可乘之機(jī)。從職能管理上來(lái)看，殯葬服務(wù)由民政部門管理，而太平間在醫(yī)院、歸衛(wèi)健委部門負(fù)責(zé)，涉及兩個(gè)部門，解決起來(lái)難度就非常大?！币晃欢嗄陱氖聡?guó)內(nèi)殯葬研究的學(xué)者如是說(shuō)。

他告訴記者，對(duì)于太平間殯儀服務(wù)的監(jiān)管，此前并沒(méi)有全國(guó)性的規(guī)范文件。該《規(guī)定》出臺(tái)后，將醫(yī)院和殯儀服務(wù)“脫鉤”，是一個(gè)重大的政策突破，為這一老大難問(wèn)題的監(jiān)管提供了政策依據(jù)。

據(jù)《規(guī)定》，嚴(yán)禁在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)任何場(chǎng)所陳列、展示、售賣殯儀服務(wù)用品，不得燃點(diǎn)香燭及焚燒祭祀用品等。嚴(yán)禁外包或以其他形式由第三方運(yùn)營(yíng)、管理遺體暫存區(qū)（或太平間），嚴(yán)禁通過(guò)出租出借場(chǎng)地、與第三方合作、購(gòu)買服務(wù)等方式引入相關(guān)組織或個(gè)人在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)提供殯儀服務(wù)。

其中還提到，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁接收和存放院外來(lái)源的遺體，不得承擔(dān)其他部門委托的遺體存放業(yè)務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部重點(diǎn)場(chǎng)所巡視管理，防范并及時(shí)制止社會(huì)人員在本機(jī)構(gòu)內(nèi)開展殯儀服務(wù)的行為。

焦點(diǎn)2

遺體臨時(shí)停放時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)24小時(shí)

《規(guī)定》也提及患者遺體停放與管理的相關(guān)事宜，提出了“遺體暫存區(qū)”的概念。

據(jù)規(guī)定，患者在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)正常死亡的，相關(guān)臨床科室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知家屬，按規(guī)定開具《死亡證明》，并將遺體轉(zhuǎn)運(yùn)至遺體暫存區(qū)臨時(shí)停放，等待遺體接運(yùn)車輛接運(yùn)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化亡故患者遺體轉(zhuǎn)運(yùn)流程，提高遺體轉(zhuǎn)出效率。確有必要的，可設(shè)置遺體暫存區(qū)，滿足遺體接運(yùn)車輛到達(dá)前臨時(shí)停放遺體需要。遺體暫存區(qū)可在相關(guān)重點(diǎn)科室附近根據(jù)實(shí)際設(shè)置，也可在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)集中設(shè)置。已設(shè)置太平間的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，原則上太平間只提供遺體暫存服務(wù)，參照遺體暫存區(qū)進(jìn)行管理。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)亡故患者遺體應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)運(yùn)至遺體暫存區(qū)，嚴(yán)禁停放在遺體暫存區(qū)以外的場(chǎng)所，避免影響正常醫(yī)療秩序。亡故患者遺體由殯儀館及時(shí)接運(yùn)，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遺體暫存區(qū)臨時(shí)停放時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)24小時(shí)。因特殊情況確需延長(zhǎng)存放時(shí)間的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助家屬及時(shí)將遺體轉(zhuǎn)運(yùn)至殯儀館。

此外，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)告知家屬撥打殯儀館服務(wù)專線或政務(wù)服務(wù)便民熱線接運(yùn)遺體，并配合家屬及殯儀館做好遺體接運(yùn)工作。

上述專家分析，將時(shí)間原則限制在24小時(shí)的政策設(shè)計(jì)初衷，則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了太平間只是“中轉(zhuǎn)站”，殯葬服務(wù)應(yīng)由殯儀館承擔(dān)?？s短停留時(shí)間，可以最大限度堵住外包公司推銷高價(jià)殯儀服務(wù)的空間。

焦點(diǎn)3

嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)倒賣泄露亡故患者信息

對(duì)于亡故患者的全流程服務(wù)，文件點(diǎn)明了四個(gè)監(jiān)管部門：各級(jí)衛(wèi)生健康、公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門。

其中，衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開具《死亡證明》和內(nèi)部遺體暫存場(chǎng)所的管理力度，規(guī)范涉亡故患者服務(wù)，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員倒賣泄露亡故患者信息行為。

民政部門要監(jiān)督指導(dǎo)殯儀館按有關(guān)規(guī)定及時(shí)接運(yùn)遺體，將殯儀館服務(wù)專線或政務(wù)服務(wù)便民熱線電話、遺體接運(yùn)車輛信息等告知醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)宣講殯葬服務(wù)管理政策規(guī)定，及時(shí)向衛(wèi)生健康行政部門移交有關(guān)組織和個(gè)人在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的違法違規(guī)開展殯葬服務(wù)線索，嚴(yán)肅查處有關(guān)組織和個(gè)人擅自進(jìn)行遺體接運(yùn)、存放、防腐、整容、火化等服務(wù)行為。

公安機(jī)關(guān)要落實(shí)非正常死亡證明開具職責(zé)，依法查處擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序等違反治安管理行為，嚴(yán)厲打擊涉殯葬領(lǐng)域違法犯罪問(wèn)題。

市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)周邊殯葬經(jīng)營(yíng)主體價(jià)格違法、違規(guī)收費(fèi)及壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。

該專家表示，喪葬行業(yè)涉及的流程環(huán)節(jié)較多，一些環(huán)節(jié)此前難以被充分監(jiān)管，這也是2025年殯葬行業(yè)整治的重點(diǎn)之一。在明確各部門職責(zé)邊界的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化部門協(xié)同合力，有利于整治市場(chǎng)亂象，進(jìn)一步強(qiáng)化殯葬的公益屬性。

國(guó)家衛(wèi)健委稱，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要強(qiáng)化問(wèn)題線索查處工作，建立線索移送機(jī)制，并加強(qiáng)與民政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門溝通。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，多渠道收集線索并認(rèn)真開展核查。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法犯罪問(wèn)題、涉嫌其他違法或犯罪問(wèn)題，要強(qiáng)化紀(jì)法銜接、行刑銜接，按照職責(zé)權(quán)限，移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位處理。

新京報(bào)記者 戴軒

編輯 張樹婧 校對(duì) 李立軍