美國和委內(nèi)瑞拉近來的關(guān)系劍拔弩張。
據(jù)新華社報道，當(dāng)?shù)貢r間10月12日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅號召該國原住民加入民兵組織，以應(yīng)對美國在加勒比海進行軍事部署對該國造成的威脅。近期，委內(nèi)瑞拉已先后激活綜合防衛(wèi)指揮、舉行全國性軍事演習(xí)，并動員大量民兵。
自9月初以來，美國以“打擊拉美販毒集團”為由在委內(nèi)瑞拉附近的加勒比海域部署多艘軍艦，迄今宣稱摧毀至少4艘“運毒船”并打死20余名“毒販”，令兩國之間的軍事對峙持續(xù)升溫。
日前，美國總統(tǒng)特朗普叫停了與委內(nèi)瑞拉的外交接觸。隨著美國與委內(nèi)瑞拉之間的對峙不斷升級，以及外交接觸的中斷，令國際社會對目前加勒比海和拉美地區(qū)的局勢感到擔(dān)憂。
美加強軍事部署，委內(nèi)瑞拉“硬剛”
公開資料顯示，美國與委內(nèi)瑞拉的緊張關(guān)系伴隨著持續(xù)數(shù)十年的干預(yù)和制裁。在委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)烏戈·查韋斯執(zhí)政期間（1999-2013），美國針對委內(nèi)瑞拉的干預(yù)和制裁就在升級，并在2019年委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)大選后進一步升級。
2019年1月，馬杜羅宣布勝選，但不久，反對派領(lǐng)袖瓜伊多自封“臨時總統(tǒng)”，時任美國總統(tǒng)特朗普立即予以承認(rèn)。
委內(nèi)瑞拉政府譴責(zé)反對派在美國支持下試圖發(fā)動政變，宣布與美國斷絕外交關(guān)系。特朗普進入第二任期后，美國對委內(nèi)瑞拉的干預(yù)更進一步。
今年2月，特朗普簽署行政令，將包括委內(nèi)瑞拉的“阿拉瓜火車”和薩爾瓦多的“野蠻薩爾瓦多人”等在內(nèi)的8個犯罪組織定性為“外國恐怖組織”。特朗普政府一再聲稱，像“阿拉瓜火車”這樣的犯罪集團與委內(nèi)瑞拉政府之間存在直接聯(lián)系，馬杜羅為“阿拉瓜火車”的領(lǐng)導(dǎo)者及軍方販毒網(wǎng)絡(luò)“太陽集團”的頭目，是“世界上最大的毒販之一”。而馬杜羅控制該集團是其旨在破壞美國穩(wěn)定的“毒品恐怖主義”陰謀的內(nèi)容之一，并于8月7日將抓捕他的懸賞金額從2500萬美元提高至5000萬美元。
馬杜羅則否認(rèn)與美國指控的所謂販毒組織存在任何聯(lián)系，稱委內(nèi)瑞拉始終將毒品相關(guān)行為列為非法，也絕不會使其合法化。今年5月，一份解密的美國國家情報委員會報告也稱，馬杜羅政府“可能沒有與‘阿拉瓜火車’幫派進行合作的政策”。
當(dāng)?shù)貢r間2025年8月29日，美國在南加勒比海及鄰近水域大規(guī)模增兵，美國海軍“伊利湖”號導(dǎo)彈巡洋艦通過巴拿馬運河船閘，駛往加勒比海域。圖/IC photo
除了政治行動，美國還增加在委內(nèi)瑞拉附近加勒比海上的軍事存在，一支以“打擊販毒”為名的龐大艦隊已部署于此，包括三艘“宙斯盾”級驅(qū)逐艦、三艘兩棲攻擊艦、一艘核潛艇及P-8反潛巡邏機等尖端裝備。
9月2日，特朗普宣布，美軍當(dāng)天在南加勒比海襲擊了一艘據(jù)稱“從委內(nèi)瑞拉出發(fā)的運毒船”，擊斃11名“被確認(rèn)”是黑幫團伙“阿拉瓜火車”的成員，這被認(rèn)為是美國首次動用武力直接打擊拉美販毒集團。迄今為止，美國宣稱摧毀4艘所謂“運毒船”并打死20余名“毒販”，但并未提供船上人員的詳細信息。
委內(nèi)瑞拉常駐聯(lián)合國代表蒙卡達說，美國在加勒比海轟炸四艘小型船只，殺害了毫無威脅的無武裝平民?！斑@并非自衛(wèi)，而是法外處決”，他補充道：“沖突并不存在，這完全由美國憑空制造?！?/p>
對于美國的行動，委內(nèi)瑞拉方面也不甘示弱，以加強國內(nèi)戰(zhàn)備來“硬剛”。按照委內(nèi)瑞拉方面的說法，所有行動均是為應(yīng)對美國在加勒比海軍事部署帶來的威脅。
當(dāng)?shù)貢r間10月12日，馬杜羅號召原住民加入委內(nèi)瑞拉民兵組織。國防部長帕德里諾·洛佩斯通過國防部社交媒體官方賬號發(fā)文，點名批評美國在加勒比海的軍事部署，稱其是“殖民手段的重演”。此前一天，馬杜羅通過社交平臺宣布，在安索阿特吉、莫納加斯、玻利瓦爾三州激活綜合防衛(wèi)指揮機構(gòu)，并開展“獨立200”一體化激活演練。
更早些時候，委內(nèi)瑞拉在全國范圍舉行特別軍事演習(xí)，檢驗武裝部隊和民兵組織的指揮和通信能力，動員約450萬民兵進行防御準(zhǔn)備，并要求軍方加強海岸與空域巡邏。
美真實目標(biāo)不只是“打擊販毒”
美國方面宣稱，其在加勒比海加強軍事部署，是為了遏制拉美販毒集團的活動，因為這些販毒集團的活動嚴(yán)重威脅美國本土安全，而委內(nèi)瑞拉則被指為其提供通道和庇護。
然而，這一理由與多家專業(yè)國際機構(gòu)的官方數(shù)據(jù)相悖。根據(jù)聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室持續(xù)發(fā)布的官方報告（1999—2025年），委內(nèi)瑞拉被認(rèn)證為無非法作物種植區(qū)。美國緝毒局2024至2025年度報告同樣顯示，委內(nèi)瑞拉既未被列為毒品生產(chǎn)國、分銷國，也非毒品中轉(zhuǎn)國。委內(nèi)瑞拉不生產(chǎn)、不販運、不種植毒品，更非毒品集散中心。
與此同時，美軍此次軍事部署的規(guī)模與性質(zhì)也引發(fā)質(zhì)疑。據(jù)央視新聞報道，美國此次派出的艦隊是一個典型的美海軍遠征打擊群編組。雖然沒有航母，但兩棲攻擊艦可搭載F-35B隱形戰(zhàn)機，巡洋艦、驅(qū)逐艦、核潛艇擁有巡航導(dǎo)彈，對地打擊火力不可小覷，可以掩護2200人的海軍陸戰(zhàn)隊兵力執(zhí)行登陸突擊作戰(zhàn)，占領(lǐng)關(guān)鍵要點。另有分析指出，如此大規(guī)模海上陣容打擊販毒集團，未免有些反應(yīng)過度。此外，中國社會科學(xué)院美國研究所研究員劉衛(wèi)東表示，在跨境打擊毒品犯罪方面，美國海岸警衛(wèi)隊比海軍陸戰(zhàn)隊更合適。
因此，分析認(rèn)為，美國此次加強在委內(nèi)瑞拉附近加勒比海域的軍事存在，其真實目標(biāo)不只是“打擊販毒”。
當(dāng)?shù)貢r間2025年10月8日，委內(nèi)瑞拉納瓜納瓜，委內(nèi)瑞拉舉行軍事演習(xí)。圖/IC photo
在劉衛(wèi)東看來，打擊販毒無疑是美國目標(biāo)之一。他對新京報記者分析說，近年來，美方認(rèn)為拉美的這些販毒組織加劇了毒品流入美國的勢頭，導(dǎo)致國內(nèi)社會問題惡化。而打擊毒品是特朗普第二任期以來的重點議題，勢必會受到重視。廣東外語外貿(mào)大學(xué)拉丁美洲研究中心主任袁東振對新京報記者表示，不排除特朗普向其選民展現(xiàn)其對待國內(nèi)安全問題的強硬態(tài)度，借此在中期選舉前提高政治聲望的可能。
與此同時，特朗普政府或想借此“拉右打左”，維護其在拉美地區(qū)的影響力。
袁東振認(rèn)為，拉美長期存在左右翼力量的激烈博弈，而美國一直奉行“拉右打左”的政策。一方面，美國通過“極限施壓”圍堵委內(nèi)瑞拉、古巴、尼加拉瓜等左翼政權(quán)，另一方面，美國拉攏拉美極右翼政府，通過“保守派政治行動大會”等平臺試圖分裂左翼力量。如今拉美左右翼博弈膠著之時，美國將委內(nèi)瑞拉作為施壓目標(biāo)乃至升級行動，延續(xù)了這種政策取向。
劉衛(wèi)東指出，委內(nèi)瑞拉自前總統(tǒng)查韋斯以來一直與美國對立，馬杜羅延續(xù)反美立場。如今，特朗普以打擊毒品的名義對委內(nèi)瑞拉施壓、加強委內(nèi)瑞拉周邊的軍事部署，相比以往依靠輿論和制裁顯得更為主動，可能意在加大對委內(nèi)瑞拉政府的威懾。
更深層而言，這一目標(biāo)的背后體現(xiàn)出美國在拉美地區(qū)延續(xù)已久的霸權(quán)思維。
委內(nèi)瑞拉卡拉沃沃大學(xué)社會科學(xué)院教授路易斯·德爾加多表示，美國以“緝毒”為名，在拉美地區(qū)繼續(xù)推行“門羅主義”，視拉美為“后院”，不惜代價維護自身霸權(quán)地位。
這也解釋了為何委內(nèi)瑞拉的遭遇并非孤例。近一年來，特朗普在拉美地區(qū)的施壓言行接二連三：揚言武力奪取巴拿馬運河、用高關(guān)稅迫使哥倫比亞接收被驅(qū)逐的移民、施壓巴西要求將該國犯罪團伙列為“恐怖組織”……
打起來的可能性有多大？
公開報道顯示，特朗普近期宣稱，美國目前正與販毒集團陷入非國際性武裝沖突狀態(tài)，并暗示局勢將進一步升級。委內(nèi)瑞拉國防部長帕德里諾·洛佩斯最近也通過其社交平臺賬號發(fā)布視頻表示，委軍方正按照“美方可能對委發(fā)動軍事侵略”的假設(shè)推進演訓(xùn)，旨在保持社會運行與國土防務(wù)的常態(tài)化準(zhǔn)備。
外交接觸的終止使形勢更加復(fù)雜。新華社援引美媒10月6日報道，有匿名美國官員說，美國總統(tǒng)特使理查德·格雷內(nèi)爾一直在主導(dǎo)同馬杜羅等人的接觸。但日前在同美軍高級將領(lǐng)舉行會議時，特朗普致電格雷內(nèi)爾，指示后者停止同委內(nèi)瑞拉的一切外交接觸。
盡管眼下局勢復(fù)雜，但分析認(rèn)為，美委兩國緊張關(guān)系升級為大規(guī)模軍事沖突的可能性較低。
劉衛(wèi)東認(rèn)為，特朗普自稱反戰(zhàn)、追求和平，甚至以調(diào)停國際戰(zhàn)爭為由爭取諾貝爾和平獎。盡管他曾下令對伊朗發(fā)動有限空襲，但他避免美國陷入長期沖突的泥潭，以避免其“讓美國再次偉大”支持者群體的不滿。因此，他可能并無真正軍事入侵委內(nèi)瑞拉的政治意愿，而委內(nèi)瑞拉借此發(fā)聲，也可能是為了引起國際關(guān)注、使美國顧慮輿論壓力而考慮收手。
袁東振持類似看法，即美國和委內(nèi)瑞拉爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突，如直接派兵入侵委內(nèi)瑞拉的可能性不大。如此行動會造成美方人員傷亡，難以為國內(nèi)輿論接受，且可能在拉美引發(fā)強烈反彈，增加美國的外交與政治成本。盡管直接軍事入侵委內(nèi)瑞拉的概率較低，但隨著事態(tài)發(fā)展，不能完全排除美國對委內(nèi)瑞拉某個與毒品相關(guān)目標(biāo)實施有限軍事打擊的可能。
美國在加勒比海的軍事部署，已引起拉美多國的反對。玻利維亞總統(tǒng)阿爾塞、哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅、墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆、洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅等多國領(lǐng)導(dǎo)人以及古巴外交部紛紛對委內(nèi)瑞拉表示支持，反對美國霸權(quán)干涉行徑，批評美國行為威脅地區(qū)和平、侵犯相關(guān)國家主權(quán)、違反國際法基本原則。
當(dāng)?shù)貢r間2025年10月12日，委內(nèi)瑞拉加拉加斯，委內(nèi)瑞拉全國舉行“原住民抵抗日”紀(jì)念活動，總統(tǒng)馬杜羅號召該國原住民加入民兵組織，以應(yīng)對美國在加勒比海進行軍事部署對該國造成的威脅。圖/IC photo
對于美國與委內(nèi)瑞拉局勢是否會演變?yōu)楦鼜V泛的拉美地區(qū)軍事沖突，學(xué)者的判斷也是可能性較低。
劉衛(wèi)東分析，已有報道將特朗普把拉美地區(qū)視為“專屬勢力范圍”、動用軍事與經(jīng)濟力量重塑美國在拉美角色的表現(xiàn)稱作“唐羅主義”，即19世紀(jì)美國對拉美政策的“門羅主義”的當(dāng)代版本。從這個角度而言，美國未來可能強化對拉美地區(qū)的干預(yù)。但特朗普并不傾向動用大規(guī)模武力，更偏好以經(jīng)濟制裁和武力威懾?？傮w來看，特朗普可能會選擇一些拉美目標(biāo)進行施壓，但不會廣泛地對其他拉美國家采取同樣的手段。不過，袁東振表示，考慮到特朗普的行事作風(fēng)，局勢如何演變需進一步觀察。
對于美國和委內(nèi)瑞拉的緊張態(tài)勢，聯(lián)合國已呼吁兩國保持克制，通過對話和平解決分歧。
當(dāng)?shù)貢r間10月11日下午，聯(lián)合國安理會就加勒比海緊張局勢召開緊急公開會。委內(nèi)瑞拉常駐聯(lián)合國代表蒙卡達在會上表示，美國政府的好戰(zhàn)言行表明，針對委內(nèi)瑞拉的武裝攻擊或在短期內(nèi)發(fā)生。委內(nèi)瑞拉代表請求安理會遏止局勢升級，防止國際犯罪行為的發(fā)生。
中國常駐聯(lián)合國代表傅聰大使在發(fā)言中表示，中方反對任何違反聯(lián)合國憲章宗旨和原則、侵犯別國主權(quán)安全的行為，反對在國際關(guān)系中使用或威脅使用武力，反對外部勢力以任何借口干預(yù)委內(nèi)瑞拉內(nèi)政。我們敦促美方立即停止有關(guān)行動，避免局勢進一步升級，敦促美方不得以打擊販毒為由，損害各國航行安全以及依據(jù)國際法享有的自由和權(quán)利。中方一貫支持通過加強國際合作打擊跨國犯罪，呼吁美方通過有關(guān)雙多邊法律框架開展正常的執(zhí)法司法合作。
新京報記者 朱月紅
編輯 胡杰 校對 李立軍
