▲《蔡國(guó)強(qiáng)：升龍》煙花秀畫(huà)面。圖/新京報(bào)視頻號(hào)截圖
10月15日，備受關(guān)注的“喜馬拉雅煙花秀”事件官方調(diào)查結(jié)論公布。
據(jù)新華社報(bào)道，西藏日喀則市發(fā)布《蔡國(guó)強(qiáng)：升龍》煙花秀調(diào)查處置情況通報(bào)，相關(guān)行政主管部門(mén)依法對(duì)北京蔡國(guó)強(qiáng)藝術(shù)工作室涉嫌違法行為立案查處，贊助商“始祖鳥(niǎo)”依法承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，江孜縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)集體研究便批準(zhǔn)該活動(dòng)，存在違規(guī)決策問(wèn)題；同時(shí)，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的請(qǐng)示報(bào)告制度不落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)管不到位、依法履職不力等問(wèn)題也暴露無(wú)遺，導(dǎo)致多名干部被追責(zé)。
在海拔4670米至5020米的高原生態(tài)敏感區(qū)舉行大型煙花秀，這一幕甫一曝光，其合理性就遭遇了輿論的強(qiáng)烈質(zhì)疑。而調(diào)查報(bào)告認(rèn)定，該操作“存在進(jìn)入生態(tài)脆弱區(qū)的草原從事破壞草原的活動(dòng)、煙花殘留物粉末和塑料碎屑等清理不徹底等行為”，涉嫌違反我國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法、草原法等相關(guān)法律法規(guī)，也證實(shí)了輿論的擔(dān)心。
更重要的是，這一結(jié)論傳遞出一個(gè)清晰的信號(hào)：在特殊生態(tài)區(qū)域開(kāi)展活動(dòng)，不僅要接受道德審視，更不容回避法律層面的合規(guī)審查。
結(jié)合事故調(diào)查報(bào)告再來(lái)復(fù)盤(pán)此事，其教訓(xùn)不可謂不深刻。其一，對(duì)于涉事藝術(shù)家和品牌而言，除了要承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，還要面臨個(gè)人聲譽(yù)和品牌形象的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；其二，屬地政府多名干部被嚴(yán)肅追責(zé)也再次重申，守護(hù)好生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，是地方政府不可推卸的責(zé)任，絕不容松懈和僥幸。
更進(jìn)一步來(lái)看，此事所暴露出的“盲目決策”和決策程序失守，尤需各方引以為戒。
從藝術(shù)創(chuàng)作者和品牌角度來(lái)看，追求創(chuàng)新突破固然可貴，但任何創(chuàng)意落地都需要全面考量。除了市場(chǎng)反響，更要充分評(píng)估社會(huì)理念沖突，預(yù)判潛在輿情風(fēng)險(xiǎn)。
在公眾環(huán)保意識(shí)日益提升的今天，特別是在生態(tài)敏感區(qū)域，恪守法律底線(xiàn)、預(yù)估公眾心理承受力，已經(jīng)成為創(chuàng)意活動(dòng)不可回避的前提。忽視這一點(diǎn)，相關(guān)方不僅將面臨法律后果，更會(huì)損害長(zhǎng)期積累的公共聲譽(yù)和形象。
從政府決策的角度，則永遠(yuǎn)要將程序的合規(guī)放在第一位。此次通報(bào)中對(duì)于屬地政府責(zé)任的定性，尤為引人深省——“縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)集體研究批準(zhǔn)同意實(shí)施，存在違規(guī)決策問(wèn)題”。
一方面，在如此生態(tài)敏感區(qū)實(shí)施大型煙花秀，大大突破了常規(guī)。作為屬地政府，無(wú)論是基于監(jiān)管職責(zé)，還是在專(zhuān)業(yè)判斷上，原本就該有遠(yuǎn)超旁觀者的審慎乃至“敏感”。
另一方面，任何決策恪守程序規(guī)定，都是最基本的要求。而一個(gè)明顯充滿(mǎn)疑點(diǎn)的事項(xiàng)，卻由主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)集體研究就批準(zhǔn)同意實(shí)施，這無(wú)疑更加放大了違規(guī)決策的風(fēng)險(xiǎn)。
由此可以說(shuō)，藝術(shù)家、品牌方的“天馬行空”或不可怕，最可擔(dān)憂(yōu)的是對(duì)項(xiàng)目落地負(fù)有把關(guān)之責(zé)的決策者無(wú)視規(guī)則程序，隨意對(duì)很可能存在風(fēng)險(xiǎn)的一些項(xiàng)目違規(guī)大開(kāi)“綠燈”。這是因?yàn)?，一旦決策程序失守，其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，遠(yuǎn)不止于一事、一域。
總體而言，此事所折射的，某些藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)和品牌方環(huán)保意識(shí)的淡薄或只是其表，背后更深層次的，還是一些地方政府規(guī)則程序意識(shí)的缺乏。所以，經(jīng)此一事，各方需要及時(shí)補(bǔ)足的，是“環(huán)保課”，更是“規(guī)則課”。
畢竟，無(wú)論是青藏高原的草甸，還是更廣泛意義上的公共治理空間，都經(jīng)不起缺乏規(guī)則審視和無(wú)程序保障的決策失誤。
編輯 / 徐秋穎
校對(duì) / 李立軍
