“十四五”收官在即，“十五五”藍(lán)圖將展。商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員魏建國(guó)近日接受新京報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)，以“高質(zhì)量發(fā)展”等六個(gè)關(guān)鍵詞精辟總結(jié)了過(guò)往五年的非凡歷程，并首次形象闡釋了驅(qū)動(dòng)下一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)-底盤(pán)-高速公路”三角引擎理論，為觀察中國(guó)未來(lái)發(fā)展路徑提供了權(quán)威視角。

“最超出預(yù)期的，是中國(guó)在新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展，確立了全球引領(lǐng)地位?！被仡櫋笆奈濉保航▏?guó)感慨萬(wàn)千。展望即將開(kāi)啟的“十五五”，他將其定義為“承前啟后、決勝攻堅(jiān)”的關(guān)鍵五年，并強(qiáng)調(diào)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的角色，正從“參與者”向“引領(lǐng)者”加速轉(zhuǎn)變。

商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員魏建國(guó)。受訪者供圖

• 談“十四五”成就

中國(guó)在新能源領(lǐng)域確立了全球引領(lǐng)地位

新京報(bào)：“十四五”即將收官。如果請(qǐng)你用幾個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)總結(jié)這五年的發(fā)展，你會(huì)選擇哪幾個(gè)？為什么？

魏建國(guó)：我會(huì)選擇六個(gè)關(guān)鍵詞：“高質(zhì)量發(fā)展”“高水平對(duì)外開(kāi)放”“科技自立自強(qiáng)”“綠色轉(zhuǎn)型”“共同富?！焙汀敖y(tǒng)籌安全與發(fā)展”。這六個(gè)關(guān)鍵詞相互支撐、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了“十四五”時(shí)期的完整發(fā)展圖譜。

“高質(zhì)量發(fā)展”是貫穿“十四五”時(shí)期的核心主題，我們實(shí)現(xiàn)了從追求高速增長(zhǎng)向提升發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，通過(guò)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們通過(guò)“高水平對(duì)外開(kāi)放”構(gòu)建新發(fā)展格局，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位開(kāi)放，通過(guò)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等平臺(tái)，既對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家也對(duì)發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大開(kāi)放。

面對(duì)復(fù)雜國(guó)際環(huán)境，“科技自立自強(qiáng)”成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。我們?cè)谌斯ぶ悄?、集成電路、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域取得突破，既強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，也注重科技創(chuàng)新改善民生。

“綠色轉(zhuǎn)型”方面，中國(guó)將“雙碳”目標(biāo)全面融入發(fā)展規(guī)劃，在太陽(yáng)能、光伏電池等綠色產(chǎn)業(yè)取得顯著進(jìn)展，“新三樣”成為出口新亮點(diǎn)，既實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，也為全球綠色轉(zhuǎn)型提供示范。

“共同富?！比〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，我們著力解決地區(qū)、城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

最后，“統(tǒng)籌安全與發(fā)展”首次提升到前所未有的高度，我們統(tǒng)籌糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、網(wǎng)絡(luò)安全等，筑牢國(guó)家安全屏障，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

新京報(bào)：在你看來(lái)，過(guò)去五年中，最超出預(yù)期、最值得稱(chēng)道的成就是哪一項(xiàng)？

魏建國(guó)：那無(wú)疑是中國(guó)在新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展，并確立了全球引領(lǐng)地位。當(dāng)全球都在呼吁發(fā)展新能源時(shí)，中國(guó)埋頭苦干，在太陽(yáng)能、風(fēng)能、儲(chǔ)能、新能源汽車(chē)等各個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)，形成了龐大的產(chǎn)業(yè)集群和市場(chǎng)規(guī)模。這不僅從根本上緩解了自身資源環(huán)境壓力，更以顛覆性的技術(shù)和產(chǎn)品，深刻改變了中國(guó)乃至全球人民的生活與出行方式。

新京報(bào)：“十四五”期間，我們面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，你認(rèn)為中國(guó)是如何成功應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域突破的？

魏建國(guó)：這五年，我們?cè)邳h中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)內(nèi)外多重壓力。關(guān)鍵在于，我們始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的方向不動(dòng)搖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，取得了舉世矚目的成就。

這一切的根本，在于充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，在于中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合中國(guó)國(guó)情提出的科學(xué)現(xiàn)代化路徑，展現(xiàn)出卓越的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)略定力。正是這種制度優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)能力，使我們能夠在風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)下保持戰(zhàn)略定力，實(shí)現(xiàn)突圍和突破。

• 展望“十五五”

三大引擎協(xié)同驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

新京報(bào)：展望即將開(kāi)啟的“十五五”，你如何定義它在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的特殊歷史方位和核心使命？

魏建國(guó)：“十五五”（2026-2030年）是中國(guó)邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)征程中，一個(gè)承載著“承前啟后、決勝攻堅(jiān)”特殊歷史使命的關(guān)鍵五年。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，它是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的沖刺階段——“十五五”收官之年，距離2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的第一階段目標(biāo)僅剩五年，這五年的任務(wù)完成情況，將直接決定2035年目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，它也是“十四五”期間所布局的一系列重大戰(zhàn)略（如科技自立自強(qiáng)、綠色轉(zhuǎn)型等）落地見(jiàn)效、成果爆發(fā)并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期。可以說(shuō)，“十五五”的成敗，關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局，我們必須全力以赴，確保水到渠成。

新京報(bào)：基于這樣的歷史方位，你認(rèn)為驅(qū)動(dòng)“十五五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎是什么？它們之間應(yīng)如何協(xié)同發(fā)力？

魏建國(guó)：我認(rèn)為驅(qū)動(dòng)“十五五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎不是單一的，而是由三大引擎協(xié)同構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體：新質(zhì)生產(chǎn)力、內(nèi)需潛力釋放、更高水平對(duì)外開(kāi)放。

我想用一個(gè)比喻來(lái)描述它們之間的關(guān)系：新質(zhì)生產(chǎn)力是“發(fā)動(dòng)機(jī)”。它代表著技術(shù)革命的突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新配置以及產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體體現(xiàn)在人工智能、生物制造、商業(yè)航天、量子、低空經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域，也體現(xiàn)在用數(shù)字化、智能化、綠色化技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升全要素生產(chǎn)率。它是價(jià)值創(chuàng)造的源泉，是引領(lǐng)發(fā)展的根本動(dòng)力。

內(nèi)需潛力釋放是“底盤(pán)”。中國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)是我們經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。新質(zhì)生產(chǎn)力所創(chuàng)造的新供給、新產(chǎn)品，需要一個(gè)強(qiáng)大而有深度的內(nèi)需市場(chǎng)來(lái)承接、檢驗(yàn)和迭代。這個(gè)“底盤(pán)”越堅(jiān)實(shí)，越能為“發(fā)動(dòng)機(jī)”提供廣闊的馳騁空間和持續(xù)的反饋驅(qū)動(dòng)，形成供給與需求之間的良性循環(huán)。

更高水平對(duì)外開(kāi)放是“高速公路網(wǎng)”和“催化劑”。在逆全球化思潮暗流涌動(dòng)的今天，我們推進(jìn)更高水平的制度型開(kāi)放，其核心意義在于通過(guò)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，引入全球頂尖的人才、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)資源，形成“鲇魚(yú)效應(yīng)”，倒逼國(guó)內(nèi)改革與創(chuàng)新。它如同四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)，不僅能讓全球優(yōu)質(zhì)資源“走進(jìn)來(lái)”與中國(guó)創(chuàng)新要素結(jié)合，也能助力中國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的新質(zhì)生產(chǎn)力，如新能源汽車(chē)、光伏、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等“走出去”，開(kāi)拓更廣闊的海外市場(chǎng)。

三者必須系統(tǒng)推進(jìn)、相互促進(jìn)：“發(fā)動(dòng)機(jī)”提供核心動(dòng)力，“底盤(pán)”提供承載空間和穩(wěn)定支撐，“高速公路網(wǎng)”則提供外部活力和競(jìng)爭(zhēng)壓力，共同驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

• 談全球經(jīng)濟(jì)治理

中國(guó)從參與者、貢獻(xiàn)者到引領(lǐng)者加速轉(zhuǎn)變

新京報(bào)：隨著綜合國(guó)力的提升，你預(yù)計(jì)中國(guó)在“十五五”期間，將在全球經(jīng)濟(jì)治理中扮演哪些更加積極的角色？

魏建國(guó)：中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的角色，正經(jīng)歷一個(gè)從過(guò)去的參與者、貢獻(xiàn)者，向未來(lái)的引領(lǐng)者和規(guī)則塑造者加速轉(zhuǎn)變的過(guò)程。我預(yù)計(jì)“十五五”期間，這一轉(zhuǎn)變將更加清晰和深入，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，在WTO改革中，中國(guó)將從“優(yōu)秀學(xué)生”轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锓桨傅闹鲗?dǎo)推動(dòng)者之一。我們將不再僅限于原則性地反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，而是就爭(zhēng)端解決機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、數(shù)字貿(mào)易等核心爭(zhēng)議議題，提出更具體、更具操作性的“中國(guó)方案”，積極團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)多邊貿(mào)易體系與時(shí)俱進(jìn)。

第二，推動(dòng) “一帶一路”倡議進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的2.0階段。重點(diǎn)將從過(guò)去的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化“軟聯(lián)通”。我們將積極推動(dòng)在項(xiàng)目融資、宏觀政策協(xié)調(diào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)端解決等方面，建立更多“一帶一路”框架下的通用規(guī)則和最佳實(shí)踐，鼓勵(lì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，并努力使其成為區(qū)域乃至全球通行的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。

第三，在全球治理議程設(shè)置上更加主動(dòng)引領(lǐng)。中國(guó)將更積極地設(shè)置議題、提出方案。在繼續(xù)深化雙邊合作的同時(shí)，更加注重構(gòu)建基于規(guī)則的多邊合作平臺(tái)。在領(lǐng)域上，除了傳統(tǒng)的貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將在我們具有優(yōu)勢(shì)的綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融治理等方面發(fā)力。例如，利用在光伏、風(fēng)電、電動(dòng)汽車(chē)等綠色產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“綠色絲綢之路”輸出綠色發(fā)展理念、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；在“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)中，積極參與并引領(lǐng)全球數(shù)字規(guī)則的制定，為發(fā)展中國(guó)家提供數(shù)字化的“中國(guó)方案”。

總而言之，中國(guó)將更加堅(jiān)定地倡導(dǎo)多極化、包容性的全球經(jīng)濟(jì)秩序，在代表“全球南方”國(guó)家利益、推動(dòng)共同發(fā)展的同時(shí)，也通過(guò)對(duì)話(huà)與談判化解和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的分歧，為完善全球治理體系貢獻(xiàn)更多的中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

新京報(bào)記者 陳琳

編輯 樊一婧 校對(duì) 劉軍