近日，“全網(wǎng)最忙五人組”一事持續(xù)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。從項(xiàng)目評(píng)審到行政處罰，從公益資助到比賽活動(dòng)，來自“10000中國普通人名大全”的五個(gè)名字，因?yàn)閷覍页霈F(xiàn)在多地公告文件中，被人們調(diào)侃為“全網(wǎng)最忙五人組”。

起因是源自百度文庫《10000中國普通人名大全》的多個(gè)姓名，被發(fā)現(xiàn)頻繁出現(xiàn)在政府采購公告、比賽評(píng)獎(jiǎng)名單、行政處罰公示信息，還有福彩公益金項(xiàng)目受助對(duì)象公示名單當(dāng)中，有的連姓名順序都一模一樣，網(wǎng)友質(zhì)疑這些名單使用“虛假人名”。事件發(fā)酵后，涉事各方緊急下架相關(guān)信息，并展開調(diào)查。

名單造假背后，哪些疑問待解？又有哪些深層次問題值得警惕？

“最忙五人組”頻頻現(xiàn)身

近日，“最忙五人組”的名字出現(xiàn)在湖北竹溪縣一中標(biāo)金額數(shù)千萬元的采購項(xiàng)目評(píng)審小組名單中。

中國政府采購網(wǎng)12月3日發(fā)布的“竹溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局本級(jí)機(jī)械設(shè)備租賃采購中標(biāo)（成交）結(jié)果公告”中，評(píng)審小組成員為“張吉惟、林國瑞、林玟書、林雅南、江奕云”。

“最忙五人組”如何搖身一變“成為”評(píng)審小組成員？

12月4日，竹溪縣住建局發(fā)布情況通報(bào)稱，已終止該項(xiàng)目招投標(biāo)程序，并會(huì)同相關(guān)部門開展調(diào)查，將根據(jù)調(diào)查情況，依法依規(guī)處理。竹溪縣有關(guān)部門回應(yīng)稱，初步發(fā)現(xiàn)，是代理公司工作人員在上傳信息時(shí)出錯(cuò)。

無獨(dú)有偶。遼寧省撫順市新?lián)釁^(qū)政府官網(wǎng)2022年5月發(fā)布的“新?lián)釁^(qū)執(zhí)法局行政處罰簡易程序公示”中，“張吉惟、林國瑞、江奕云”等出自“10000中國普通人名大全”的名字也赫然在列。

據(jù)撫順市委宣傳部介紹，2022年，撫順市新?lián)釁^(qū)執(zhí)法大隊(duì)按照城市道路管理?xiàng)l例，在區(qū)內(nèi)主要街巷路，對(duì)擅自違規(guī)占道經(jīng)營的人員及單位，進(jìn)行單次50元的行政處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該簡易處罰罰款金額每年約為10萬元，款項(xiàng)作為非稅收入全部上繳區(qū)財(cái)政。

據(jù)介紹，執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員未如實(shí)記錄被處罰人員真實(shí)姓名。因后期備案和公示需要，使用百度搜索常用人名或編造虛假人員姓名，導(dǎo)致這一問題發(fā)生。

除了“做評(píng)委”“被處罰”，這些網(wǎng)絡(luò)“名人”也出現(xiàn)在被資助名單中。

杭州師范大學(xué)人文學(xué)院2022年11月公布的“多彩送教淳滋味”福彩公益金項(xiàng)目中，線上課程受助對(duì)象公示名單的多個(gè)人名，都來自“10000中國普通人名大全”。

不僅如此，網(wǎng)友注意到，“最忙五人組”的名字還出現(xiàn)在一些比賽活動(dòng)的獲獎(jiǎng)名單、期刊中。

2021年，某藝教機(jī)構(gòu)公布了其聲樂比賽的獲獎(jiǎng)名單，其中，“最忙五人組”斬獲一、二、三等獎(jiǎng)。其他獲獎(jiǎng)?wù)呙麊?，也同樣出自網(wǎng)絡(luò)人名庫。2023年，“最忙五人組”的名字又出現(xiàn)在了山東某少兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公示的少兒春晚報(bào)名名單中。

視頻來源：新京報(bào)緊急呼叫往期報(bào)道

2025年12月，五人組再次轉(zhuǎn)換身份，出現(xiàn)在了首屆“華夏杯”全國書法大賽獲獎(jiǎng)名單中，獲得特等獎(jiǎng)，不少發(fā)現(xiàn)了貓膩的參賽人員自發(fā)組織維權(quán)。

2023雙雄會(huì)天津站甲組名單 來源：威克多官網(wǎng)

12月5日，有網(wǎng)友反映，“張吉惟”“林國瑞”等多人曾集體報(bào)名參加了知名運(yùn)動(dòng)品牌VICTOR舉辦的“2023VICTOR雙雄會(huì)天津站”。

視頻來源：極目新聞

12月7日，“全網(wǎng)最忙五人組”又現(xiàn)身一醫(yī)學(xué)期刊編委會(huì)，被曝光后改成英文。

涉事單位如何回應(yīng)？

截至目前，多個(gè)涉事單位作出回應(yīng)：

政府采購評(píng)審名單照搬“人名大全”？湖北竹溪縣回應(yīng)

12月4日，竹溪縣住建局發(fā)布情況通報(bào)：關(guān)于媒體反映的“竹溪縣住建局本級(jí)機(jī)械設(shè)備租賃項(xiàng)目招投標(biāo)”相關(guān)問題，我局高度重視，現(xiàn)已終止該項(xiàng)目招投標(biāo)程序，并會(huì)同相關(guān)部門開展調(diào)查，將根據(jù)調(diào)查情況，依法依規(guī)處理。詳情>>>

處罰名單現(xiàn)多位明星姓名 遼寧撫順通報(bào)：系公示材料使用虛假人名

12月5日，撫順市新?lián)釁^(qū)人民政府發(fā)布關(guān)于媒體反映“新?lián)釁^(qū)行政處罰公示不實(shí)”問題的情況通報(bào)稱，經(jīng)連夜調(diào)查，區(qū)政府官網(wǎng)發(fā)布的《新?lián)釁^(qū)執(zhí)法局行政處罰簡易程序公示》中存在使用虛假人名的問題，系區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在執(zhí)行簡易處罰程序過程中，未按有關(guān)規(guī)定，登記被處罰人員姓名，且在后續(xù)備案及公示材料時(shí)使用虛假人名。

調(diào)查組迅速將不實(shí)信息下架處理。下一步將根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)相關(guān)責(zé)任人違規(guī)執(zhí)法行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并杜絕類似事件發(fā)生。詳情>>>

首屆“華夏杯”全國書法大賽獲獎(jiǎng)名單造假 涉事單位回應(yīng)

12月4日，“華夏杯”全國書法大賽比賽主辦方華夏大書法文化藝術(shù)研究院的工作人員，對(duì)獲獎(jiǎng)名單造假原因一開始聲稱不太清楚，后又給記者發(fā)送了一張手寫道歉信，落款為該研究院負(fù)責(zé)人袁老師。該工作人員稱，道歉信中提到，因研究院破產(chǎn)，導(dǎo)致“華夏杯”比賽中斷，所有參評(píng)費(fèi)全部退還，作品整理好后退回。

隨后，該工作人員又給記者發(fā)送了《關(guān)于“華夏杯”書法比賽相關(guān)問題的致歉聲明》，聲明承諾：將全面梳理參賽信息，為所有報(bào)名選手全額退還參賽費(fèi)用；核實(shí)并承擔(dān)選手因賽事產(chǎn)生的相關(guān)快遞費(fèi)用損失，確保損失全額賠付。

12月5日，中國硬筆書法協(xié)會(huì)針對(duì)此事發(fā)布聲明稱，沒有參與該活動(dòng)，沒有給該賽事提供所謂學(xué)術(shù)支持。詳情>>>

杭州師范大學(xué)福彩公益金名單疑照搬百度人名庫？校方通報(bào)

12月6日，杭州師范大學(xué)發(fā)布通報(bào)稱，該項(xiàng)目為杭州師范大學(xué)校友會(huì)申報(bào)的2022年浙江省福彩公益金資助項(xiàng)目，總經(jīng)費(fèi)45萬元。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒有直接發(fā)放現(xiàn)金情況，實(shí)際發(fā)放學(xué)習(xí)用品、圖書等實(shí)物資助及線上線下授課的受益對(duì)象為淳安縣兩所山區(qū)小學(xué)學(xué)生。

通報(bào)稱，在項(xiàng)目具體實(shí)施中，工作人員未認(rèn)真執(zhí)行工作規(guī)范，未實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)線上授課實(shí)際學(xué)生名單。在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的受益人數(shù)要求，工作人員弄虛作假，簡單采用網(wǎng)絡(luò)名單，分7次進(jìn)行了公示，導(dǎo)致名單不實(shí)。

此次事件說明項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，相關(guān)部門和學(xué)院監(jiān)管不力。下一步，學(xué)校將根據(jù)核查情況，依規(guī)依紀(jì)對(duì)相關(guān)人員作出嚴(yán)肅處理，同時(shí)深刻反思、舉一反三，全面排查整改，堅(jiān)決杜絕此類問題再次發(fā)生。

“紙面合規(guī)”暴露哪些深層次問題？

時(shí)而參與政府采購項(xiàng)目評(píng)審，時(shí)而被行政處罰；時(shí)而被公益項(xiàng)目資助，時(shí)而包攬大賽獎(jiǎng)項(xiàng)……看似荒誕的錯(cuò)誤說明，人名造假并非孤立的工作失誤，一些深層次問題值得警惕。

涉及公共利益的多起人名造假事件背后，流程是否合規(guī)、程序是否合法？

按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。

令人不解的是，如果5位評(píng)審小組成員“查無此人”，評(píng)審意見從何而來？

竹溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局本級(jí)機(jī)械設(shè)備租賃采購中標(biāo)供應(yīng)商為竹溪?jiǎng)?chuàng)拓勞務(wù)有限公司，中標(biāo)（成交）金額為3188萬元。在中標(biāo)結(jié)果公告中，附有該項(xiàng)目中標(biāo)人出具的《中小企業(yè)聲明函》，其中顯示，竹溪?jiǎng)?chuàng)拓勞務(wù)有限公司是小微型企業(yè)，從業(yè)人員1人，營業(yè)收入為0，資產(chǎn)總額超21億元。這樣一家公司，緣何能中標(biāo)千萬資金的項(xiàng)目？有聲音認(rèn)為，是否存在虛假應(yīng)標(biāo)，當(dāng)?shù)赜斜匾归_徹查。

造假背后，也暴露出一些部門存在審核把關(guān)失守、糾錯(cuò)機(jī)制失靈的問題。

杭州師范大學(xué)調(diào)查組工作人員介紹，相關(guān)線上授課系真實(shí)開展，課程依托騰訊會(huì)議等平臺(tái)進(jìn)行，有教學(xué)PPT、授課師生證言、相關(guān)新聞報(bào)道等作為佐證。項(xiàng)目核心受益群體為淳安縣兩所山區(qū)小學(xué)的學(xué)生，線下主要為支教和實(shí)物幫扶；線上課程涉及多批次學(xué)生，學(xué)員流動(dòng)性大，工作人員未實(shí)際統(tǒng)計(jì)。

在浙江大學(xué)公共政策研究院研究員夏學(xué)民看來，公益慈善領(lǐng)域不合規(guī)現(xiàn)象是對(duì)社會(huì)信用資源的損害。公益捐贈(zèng)和志愿服務(wù)是公眾愛心的體現(xiàn)，但長期以來存在“重募集輕使用”的情況，要進(jìn)一步提升公益資金在使用過程中的全鏈條信息透明和監(jiān)管水平，讓每一份愛心都最大程度發(fā)揮效益。

此外，部分基層人員敷衍程序、只求流程過關(guān)的做事態(tài)度和工作作風(fēng)，也反映出法治觀念的淡薄和對(duì)規(guī)則缺乏基本敬畏。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)國家治理學(xué)院副教授繆國書說，一些執(zhí)法人員將程序合規(guī)變?yōu)椤凹埫婧弦?guī)”，是謀事無成、避責(zé)有術(shù)的寫照。更重要的是，“程序”淪為“過場”、“公示”淪為“形式”，會(huì)對(duì)法治精神和政府公信力造成損害，侵蝕社會(huì)的信任基石。

如何杜絕此類事件？專家學(xué)者解讀

從政務(wù)采購到商業(yè)比賽，假名單不僅挑戰(zhàn)著程序正義，更透支著社會(huì)公眾的信任根基。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎表示，評(píng)審專家需從政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，嚴(yán)禁任何形式的虛假評(píng)審、違規(guī)操作。

王叢虎表示，任何一次評(píng)審不是由我們采購人來隨便邀請，而是通過專家?guī)炖锩娴膶＜襾黼S機(jī)抽取的，由評(píng)審專家委員會(huì)根據(jù)他們的專業(yè)技能公平公正地評(píng)選，推薦出來最后的中標(biāo)候選人或者是直接確定中標(biāo)的供應(yīng)商。這個(gè)制度是法律制度。采購人為了規(guī)避這個(gè)程序，所以可能就弄虛作假，杜撰一些虛假的名字。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮表示，破解名單造假亂象，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)全過程信息公開，尤其要推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、具體操作細(xì)節(jié)的透明化。這些問題反映出現(xiàn)在的程序存在一些需要改進(jìn)的方面，一方面是相關(guān)的政府部門要去自查自糾，去看到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題。另外一方面我覺得要啟動(dòng)一些自上而下的監(jiān)督和審查，去看這個(gè)問題到底是表面上的，是個(gè)別的還是普遍系統(tǒng)性的，同時(shí)的話也要去加強(qiáng)對(duì)外的信息的公開和社會(huì)參與。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，在強(qiáng)化事后問責(zé)之外，更應(yīng)在事前建立防范機(jī)制，讓審核流程透明化、關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄可追溯，從源頭上遏制造假行為，同時(shí)積極建立公眾舉報(bào)響應(yīng)與查證反饋機(jī)制。

浙江大學(xué)公共政策研究院研究員夏學(xué)民表示，福彩公益項(xiàng)目資金監(jiān)管要遵循嚴(yán)格、透明和問責(zé)的原則。要進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目入庫評(píng)審機(jī)制和滾動(dòng)管理機(jī)制；與第三方機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，提升透明度；建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)糾正偏差。

“全網(wǎng)最忙五人組”背后，是形式主義在“狂歡”| 新京報(bào)專欄

從類似事件，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)秘密：任何弄虛作假行為，要確保成功，最重要的就是能夠闖過第一關(guān)，也就是直接主管部門的這道關(guān)。只要首道關(guān)能夠扣關(guān)成功，接下來肯定勢如破竹，步步通關(guān)。原因何在？

因?yàn)椋灰獧?quán)力的第一道閘門打開了，第二道把關(guān)者會(huì)傾向于認(rèn)為，第一道關(guān)是“首問負(fù)責(zé)制”，第一道關(guān)既然沒問題，那我又有什么理由阻攔？于是，此后的相關(guān)程序便層層失守，淪為形式主義。

類似事件，還暴露了另外一個(gè)重要事實(shí)，那就是活動(dòng)組織者、行騙者和基層相關(guān)負(fù)責(zé)人，都嚴(yán)重缺乏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)和輿情素養(yǎng)，認(rèn)識(shí)不到在今天的網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)代，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的群眾監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，效果常常超過很多線下的檢查和監(jiān)督形式。

這也提醒相關(guān)事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人，一定要提高把關(guān)意識(shí)和把關(guān)能力建設(shè)，千萬不能存在僥幸心理，而相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)與落實(shí)也值得更多檢視，切實(shí)杜絕形式主義走過場。詳情>>>

資料來源：新華社、央視新聞、人民日報(bào)、各涉事單位官微官網(wǎng)、極目新聞、新京報(bào)

編輯 常江

校對(duì) 李立軍