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據(jù)新華社消息，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至11日在北京舉行。擘畫2026年經(jīng)濟(jì)工作藍(lán)圖，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出八大重點(diǎn)任務(wù)。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，在“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能”這一任務(wù)中，提出創(chuàng)新科技金融服務(wù)。這也體現(xiàn)出金融在支持科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的關(guān)鍵定位。
科技金融位列“五篇大文章”之首，于2023年中央金融工作會(huì)議首次提出。新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者梳理中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)看到，自2023年以來，首度出現(xiàn)圍繞科技金融的相關(guān)表述。
為何在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新科技金融服務(wù)”？我國(guó)科技金融服務(wù)創(chuàng)新方向在哪兒？
金融支持科技企業(yè)，仍需破解制度瓶頸
當(dāng)前，科技金融是各類金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)力領(lǐng)域。僅從規(guī)模上看，各類金融機(jī)構(gòu)的“成績(jī)單”也較為亮眼。其中，截至2025年6月末，國(guó)有“六大行”科技型企業(yè)貸款余額合計(jì)達(dá)到22.87萬億元，較年初顯著增長(zhǎng)。
上海新金融研究院副院長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉曉春告訴新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者，自從提出“科技金融”這篇大文章，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了艱苦的探索，有許多創(chuàng)新，也有很可觀的成效。就國(guó)家戰(zhàn)略而言，目前迫切需要加大對(duì)早期初創(chuàng)科技企業(yè)的投入。從這個(gè)角度看，金融支持依然面臨許多制度瓶頸，創(chuàng)新不盡如人意。這應(yīng)該是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“創(chuàng)新科技金融服務(wù)”的背景。
對(duì)于其中存在的問題，他認(rèn)為，可以從“風(fēng)險(xiǎn)投資基金數(shù)量減少”“政府引導(dǎo)基金多關(guān)注國(guó)有企業(yè)”“科創(chuàng)債發(fā)行方多為技術(shù)成熟型企業(yè)”“科技貸款規(guī)模等擴(kuò)大的背后與科技初創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn)出現(xiàn)背離”以及“科技保險(xiǎn)缺乏可復(fù)制推廣案例”等實(shí)操過程中遇到的情況進(jìn)行思考。
“例如，商業(yè)銀行的科技貸款目前就存在幾個(gè)現(xiàn)象。有的銀行將比較成熟的技術(shù)改造貸款歸入科創(chuàng)貸款類別；再如，對(duì)于一些更早期的科創(chuàng)企業(yè)，有的銀行是以人才貸的名義來切入；還有一些手握訂單、現(xiàn)金流充沛的‘好企業(yè)’，由于其資產(chǎn)質(zhì)量較高，會(huì)成為銀行間競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象；科創(chuàng)貸不僅利率低，而且貸款質(zhì)量普遍優(yōu)于全行平均水平?！眲源簩?duì)此舉例道。
在他看來，這么做科技貸款是規(guī)模增長(zhǎng)了、戶數(shù)增多了，不良貸款率也下降，卻有悖于發(fā)展科技金融的初衷?！翱萍汲鮿?chuàng)企業(yè)普遍具有研發(fā)周期長(zhǎng)、無形資產(chǎn)占比高、風(fēng)險(xiǎn)較高等特點(diǎn)，此舉沒有真正達(dá)到‘投早投小投硬科技’的目標(biāo)”。
做好科技金融大文章，如何創(chuàng)新找出路？
對(duì)于進(jìn)一步創(chuàng)新科技金融服務(wù)，招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任董希淼告訴記者，關(guān)鍵在于構(gòu)建一個(gè)多元化、多層次、全周期的支持體系。
他以體制機(jī)制創(chuàng)新為例，可以考慮加快破解銀企風(fēng)險(xiǎn)收益不匹配的難題，為銀行和科技型企業(yè)制定“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”，簽署中長(zhǎng)期戰(zhàn)略協(xié)議，提供全生命周期服務(wù)。此外，不同銀行之間也可發(fā)展“聯(lián)合授信”模式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、資源互補(bǔ)，加強(qiáng)協(xié)同。
“2025年我國(guó)科技進(jìn)步是爆發(fā)式的，那么接下來科技創(chuàng)新對(duì)資金的需求量將會(huì)井噴式增長(zhǎng)”。劉曉春表示，“十五五”時(shí)期，發(fā)展科技金融背景需要更多制度和服務(wù)模式的創(chuàng)新支撐。
“必須看到，科技金融這篇大文章，不僅僅是由金融機(jī)構(gòu)做，而是需要全社會(huì)共同書寫。目前科技金融創(chuàng)新的瓶頸不是金融機(jī)構(gòu)的意愿和能力，而是它們面對(duì)的法律法規(guī)、財(cái)稅制度、收費(fèi)制度、核算制度、考核制度和責(zé)任追究制度等方面的障礙?！眲源航忉尩?。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 黃鑫宇
編輯 王進(jìn)雨
校對(duì) 趙琳
