能源革命在各省的宏偉規(guī)劃中已從戰(zhàn)略藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為行動綱領(lǐng)，隨著“十五五”時期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)頂層部署的確定，一場以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動、重塑地區(qū)產(chǎn)業(yè)版圖的綠色轉(zhuǎn)型大潮正席卷全國。
從東部沿海到中西部腹地，各省的“十五五”規(guī)劃建議密集出爐，勾勒出一幅目標(biāo)清晰、路徑各異的能源轉(zhuǎn)型全景圖。
頂層設(shè)計的戰(zhàn)略指引
“加快建設(shè)新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強(qiáng)國”——日前發(fā)布的“十五五”規(guī)劃建議中，16個“強(qiáng)國”建設(shè)目標(biāo)中的一項即建設(shè)能源強(qiáng)國。這也是能源強(qiáng)國首次出現(xiàn)在五年規(guī)劃里。
向外看，全球能源供需格局深度調(diào)整，能源已成為國家安全和戰(zhàn)略博弈的優(yōu)先領(lǐng)域；向內(nèi)看，“十五五”期間我國能源消費(fèi)將持續(xù)剛性增長，同時面臨綠色轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的迫切需求。
11月7日，國家能源局下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)煤炭與新能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要依托煤炭礦區(qū)資源要素大力發(fā)展新能源，有序?qū)嵤┑V區(qū)清潔能源替代，推動煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，建立完善煤炭與新能源融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)煤炭行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。到“十五五”末，煤炭與新能源融合發(fā)展取得顯著成效，煤炭礦區(qū)光伏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本成熟，電能替代和新能源滲透率大幅提高，建設(shè)一批清潔低碳礦區(qū)，煤炭行業(yè)綠色發(fā)展動能進(jìn)一步增強(qiáng)。
各省“十五五”的布局與創(chuàng)新
基于國家戰(zhàn)略指引，各省結(jié)合自身資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)布了極具針對性的“十五五”規(guī)劃建議。這些規(guī)劃既有對構(gòu)建新型能源體系、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的總體部署，也包含各具特色的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局，共同繪制出一幅多元化的清潔能源發(fā)展路線圖。
在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)方面，北京市明確提出，要加強(qiáng)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。一是在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)過程中，加強(qiáng)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)光伏等新能源友好接入，提升電力系統(tǒng)對新能源的互補(bǔ)互濟(jì)能力與安全韌性水平。二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控化石能源規(guī)模背景下，加強(qiáng)光伏等本地可再生能源的開發(fā)利用，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。三是擴(kuò)大綠電進(jìn)京規(guī)模，通過光伏等清潔能源供給提升終端用能電氣化水平與能源消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型質(zhì)量。
作為我國能源重鎮(zhèn)，山西省的規(guī)劃著重于能源發(fā)展動力轉(zhuǎn)型。12月5日，中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布。其中提到，加快能源發(fā)展動力轉(zhuǎn)型。推動能源科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和開放合作。加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，探索煤炭分質(zhì)分級高效利用差異化技術(shù)路線，圍繞現(xiàn)代煤化工攻堅低階煤轉(zhuǎn)化、高階煤轉(zhuǎn)化、碳基高值材料利用等技術(shù)，探索降碳燃燒和碳捕集、碳利用、碳封存（CCUS）新技術(shù)。
湖北省則致力于打造區(qū)域性的清潔能源樞紐。12月5日，湖北省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布，其中提到，建設(shè)新型能源體系。以就地就近消納為主推動風(fēng)光發(fā)電資源高效利用，深化水電綠色改造，打造長江中游大型清潔能源基地。拓展綠電入鄂通道，推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能建設(shè)，增強(qiáng)電力匯集、儲存、調(diào)節(jié)功能，打造全國重要電力調(diào)蓄中心。加大鄂西頁巖氣調(diào)查勘探開發(fā)力度，完善“五縱四橫”油氣管網(wǎng)，建設(shè)“天潛云應(yīng)”地下儲氣庫群，打造全國天然氣管網(wǎng)核心樞紐。
河北省的“十五五”規(guī)劃建議將建設(shè)“新型能源強(qiáng)省”置于突出位置，并將其作為“美麗河北”建設(shè)的重要組成部分。《中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提到，美麗河北建設(shè)取得更大進(jìn)展。生態(tài)文明制度體系更加完善，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，清潔高效、多元支撐的新型能源強(qiáng)省加快建設(shè)，天藍(lán)地綠水秀景象更加秀美，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善，推動京津冀美麗中國先行區(qū)建設(shè)成為全國樣板。
協(xié)同與區(qū)域聯(lián)動：構(gòu)建能源轉(zhuǎn)型新格局
在各省獨(dú)立布局與創(chuàng)新的同時，區(qū)域協(xié)同成為“十五五”能源規(guī)劃的又一顯著特征。各區(qū)域基于地理鄰近性、資源互補(bǔ)性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，正積極探索跨省區(qū)的能源合作新模式，旨在打破行政壁壘，優(yōu)化資源配置，共同應(yīng)對轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，提升整體能源系統(tǒng)的效率與韌性。
京津冀地區(qū)正以建設(shè)“美麗中國先行區(qū)”為共同目標(biāo)，深化能源一體化協(xié)同。河北省建設(shè)“新型能源強(qiáng)省”的規(guī)劃，與北京市擴(kuò)大綠電進(jìn)京、嚴(yán)控化石能源的舉措緊密聯(lián)動。未來，京津冀有望在綠電交易機(jī)制、跨區(qū)域儲能設(shè)施共建共享、氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同示范等方面取得突破，形成首都需求牽引、河北資源支撐、天津技術(shù)及港口優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展格局。
長江中游地區(qū)，以湖北省打造“全國重要電力調(diào)蓄中心”和“天然氣管網(wǎng)核心樞紐”為支點(diǎn)，其規(guī)劃輻射效應(yīng)顯著。湖北致力于構(gòu)建的清潔能源基地與強(qiáng)大調(diào)蓄能力，不僅能滿足本省需求，更可服務(wù)于湖南、江西等周邊省份，增強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)的靈活性與穩(wěn)定性，助推長江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展。
煤炭資源富集區(qū)的轉(zhuǎn)型則呈現(xiàn)出技術(shù)攻關(guān)與模式探索的協(xié)同。山西省探索的煤炭分質(zhì)分級利用、CCUS等新技術(shù)路徑，其成果與經(jīng)驗對于陜西、內(nèi)蒙古、新疆等同類地區(qū)具有重要借鑒意義。國家能源局推動的“煤炭與新能源融合發(fā)展”機(jī)制，正是鼓勵此類區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，將傳統(tǒng)能源基地轉(zhuǎn)化為綜合能源供應(yīng)商。
這種由“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同”的趨勢，意味著中國的能源轉(zhuǎn)型不再是各省的“獨(dú)角戲”，而是一場需要精密配合的“系統(tǒng)集成”。通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、市場規(guī)則互通、關(guān)鍵技術(shù)共研、生態(tài)利益共享，區(qū)域能源共同體初現(xiàn)雛形，為國家層面的能源安全與“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)奠定了堅實的網(wǎng)格化基礎(chǔ)。
新京報零碳研究院研究員 陶野
編輯 陳莉
校對 盧茜
