做基層群眾工作，每個(gè)派出所都有獨(dú)到的方法。
在香山派出所，為群眾服務(wù)的細(xì)節(jié)藏在冬季派出所門(mén)口為游客準(zhǔn)備的熱茶里，刻進(jìn)山間的指示牌上，還體現(xiàn)在一輛將警車臨時(shí)改造為“移動(dòng)母嬰室”的車?yán)铩?/p>
在常營(yíng)派出所，管片民警在轄區(qū)有各自的“責(zé)任田”，他們用腳步丈量民情，誰(shuí)家有矛盾、困難，他們心里都有清單。
在牛街派出所，愛(ài)人民、愛(ài)牛街、愛(ài)公安的“所訓(xùn)”在一代代民警中傳承，年輕民警的第一課，就是學(xué)會(huì)和轄區(qū)內(nèi)35個(gè)民族的群眾打交道。在這里，用老百姓聽(tīng)得懂、愛(ài)聽(tīng)的語(yǔ)言交流，是一項(xiàng)核心本領(lǐng)。
而今，距離公安部第四批“楓橋式公安派出所”名單公布的日子越來(lái)越近了。在前三屆評(píng)選中，北京市公安局10個(gè)派出所被授予全國(guó)命名的“楓橋式公安派出所”稱號(hào)。這些派出所在化解矛盾、守護(hù)平安、服務(wù)群眾等方面成效顯著，他們的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也在一點(diǎn)一滴的工作中越積越多、不斷發(fā)展完善。
牛街派出所
新警第一課，學(xué)會(huì)跟不同民族居民打交道
在北京，很少有人不知道牛街。洪記小吃、白記年糕、聚寶源……一家家林立的老字號(hào)讓整條街充滿煙火氣；牛街禮拜寺、法源寺等古跡，更是很多人必到的旅游打卡地。
這片占地1.44平方公里的轄區(qū)，匯聚了35個(gè)民族，身為轄區(qū)守護(hù)者的派出所民警，入警第一課，就是學(xué)會(huì)跟不同民族的居民打交道。
如何稱呼不同民族的人、哪些民族的習(xí)俗需要注意……每一名新警一開(kāi)始都是茫然的?，F(xiàn)任牛街派出所所長(zhǎng)的賈偉回憶自己剛?cè)刖瘯r(shí)的情景，感受是一樣的。
牛街派出所有個(gè)規(guī)矩，每有新警到任，所里都會(huì)安排老民警帶著入戶，從一個(gè)稱呼、一句話開(kāi)始，言傳身教。比如：按照某些群眾的民族習(xí)慣，對(duì)老年男性不叫“大爺”而叫“大伯”；各民族都有自己不同的節(jié)日，民警會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)節(jié)慶知識(shí)，在節(jié)日到來(lái)時(shí)，為各族群眾送上飽含民族特色的祝福，用真誠(chéng)打開(kāi)群眾的心門(mén)。
牛街派出所年輕民警在社區(qū)開(kāi)展工作，為街道平安志愿者宣講。受訪者供圖
從成立之初到現(xiàn)在，牛街派出所已經(jīng)在這片轄區(qū)扎根七十余年了，門(mén)楣上寫(xiě)著——愛(ài)人民、愛(ài)牛街、愛(ài)公安。
這九個(gè)字是牛街派出所的“所訓(xùn)”，傳承了四十年，一代代派出所民警把“人民公安為人民”的宗旨放在首位，以轄區(qū)為家、視群眾為家人，將維護(hù)好轄區(qū)安全作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。
派出所將警力最大化沉入社區(qū)，近些年來(lái)，更是將“穿警服的副書(shū)記”推向社區(qū)，帶動(dòng)社區(qū)干部、志愿者、治安積極分子一起，開(kāi)展安全隱患排查、孤寡老人幫扶、安全防范宣傳等工作，將服務(wù)的觸角延伸到社區(qū)的每一個(gè)角落。
在這里工作了18年的沈琦，現(xiàn)在已經(jīng)是牛街派出所的政委了。她經(jīng)常會(huì)對(duì)年輕民警歷數(shù)派出所多年來(lái)所獲的榮譽(yù)——1997年，被國(guó)務(wù)院首批授予“人民滿意的派出所”稱號(hào)；到2008年，已連續(xù)14年被評(píng)為“全國(guó)公安系統(tǒng)青年文明號(hào)”；2019年成為公安部首批命名的“楓橋式公安派出所”，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”寫(xiě)在了派出所大廳的醒目位置……語(yǔ)氣里滿是驕傲。
沈琦是土生土長(zhǎng)的牛街人，老一輩牛街派出所民警的工作她都看在眼里。2007年大學(xué)畢業(yè)后，她回到了這里，成為一名“片兒警”，像她的前輩一樣，走街串巷、調(diào)解糾紛、守護(hù)安全，成為居民的“主心骨”和“小棉襖”。
牛街西里二區(qū)，社區(qū)里獨(dú)居老人多，80歲以上的老年人口占比達(dá)到17%，這是沈琦負(fù)責(zé)過(guò)的轄區(qū)。為了保障老人的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，她創(chuàng)新建立“老年人平安檔案預(yù)警系統(tǒng)”，通過(guò)多方位打卡、一鍵式呼救、智慧家居等方式為老人筑起“平安之盾”。
老年人也是電信詐騙的高風(fēng)險(xiǎn)人群，民警在一次次勸阻、反詐工作中意識(shí)到，防范電信詐騙、守好群眾“錢(qián)袋子”只靠單方面輸入式說(shuō)教是不夠的。
自2017年起，牛街派出所與轄區(qū)群眾一起，辦起了“平安小劇場(chǎng)”。民警和群眾一起當(dāng)編劇、當(dāng)導(dǎo)演、當(dāng)演員，以案件中常見(jiàn)的騙術(shù)、話術(shù)為創(chuàng)作素材，拍攝創(chuàng)作了“平安牛街”系列宣傳片、反詐主題微電影、微視頻，使電詐宣傳更接地氣。
近三年，社區(qū)播放《牛街派出所“平安小劇場(chǎng)”》安防宣傳片52集、播放量達(dá)2萬(wàn)余次；社區(qū)民警組織現(xiàn)場(chǎng)座談、專題宣傳達(dá)到400余場(chǎng)次。
平安小劇場(chǎng)演出現(xiàn)場(chǎng)。受訪者供圖
“平安小劇場(chǎng)”已演變?yōu)橐粋€(gè)強(qiáng)大的宣傳矩陣，從線下群眾宣防活動(dòng)發(fā)展到線上公眾號(hào)、微信群，內(nèi)容也越來(lái)越精準(zhǔn)。派出所與轄區(qū)回民小學(xué)合作，在學(xué)校成立“呱唧呱唧戲精社”，由小學(xué)師生們出演，拍攝家庭安全防范片，點(diǎn)擊量直線上升；與醫(yī)科大學(xué)合作成立“萱小醫(yī)”戲劇社，拍攝“論文代理”反詐視頻片，通過(guò)在各類群眾中開(kāi)展針對(duì)性防范宣傳，成功避免了轄區(qū)同類案件發(fā)生。2025年派出所通過(guò)攔截勸阻幫助群眾避免損失500余萬(wàn)元。
如今，依托“平安小劇場(chǎng)”，牛街派出所發(fā)動(dòng)、聯(lián)絡(luò)轄區(qū)單位、物業(yè)和青年群眾，組建了一支規(guī)模達(dá)1000余人的社區(qū)志愿巡邏隊(duì)伍，并定期組織安全防范培訓(xùn)，隊(duì)伍的服務(wù)保障和應(yīng)急處突能力大幅提高。
所長(zhǎng)賈偉說(shuō)，這些年，轄區(qū)治安秩序平穩(wěn)良好，居民生活和諧安定，不論是化解矛盾糾紛，還是進(jìn)行防范宣傳，居民都支持。很多居民早就把民警當(dāng)成了家人，遇到困難的第一時(shí)間就會(huì)想到民警們。
不管大事小事，只要居民求助，沈琦都會(huì)像對(duì)待自家的事兒一樣上心，忙前忙后地解決；有時(shí)居民只是發(fā)發(fā)牢騷、聊聊天，沈琦也笑臉相迎，耐心開(kāi)導(dǎo)，從來(lái)沒(méi)有不耐煩，連同事都感慨，她的精力看起來(lái)總是那么充沛。
在社區(qū)工作十余年，沈琦的工作居民都看在眼里，有人評(píng)價(jià)她“掏心窩子”地對(duì)大家好，老人們也把她看做“親閨女”。
“只有發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾做好社區(qū)工作、贏得群眾認(rèn)可，我們一代代牛街民警，才能與居民攜手繪就轄區(qū)最美平安畫(huà)卷?！辟Z偉說(shuō)。
常營(yíng)派出所
群眾的“小”事要當(dāng)“大”事辦好
朝陽(yáng)區(qū)東五環(huán)外的常營(yíng)派出所轄區(qū)情況與牛街派出所截然不同，更“新”，也更復(fù)雜。
二三十年前，這里還算是北京的郊外，是大片的農(nóng)村，20世紀(jì)90年代后，常營(yíng)地區(qū)駛上了發(fā)展的快車道。新建住宅聚集，商業(yè)繁華，全市最大保障房小區(qū)也建設(shè)于此，截至2025年，轄區(qū)實(shí)有人口達(dá)19萬(wàn)，隨之而來(lái)的是治安形勢(shì)日漸復(fù)雜。
在常營(yíng)派出所的日常警情中，70%是矛盾糾紛。派出所從成立之初就有個(gè)原則——“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。
政委崔超介紹，“矛盾不上交”的核心在于就地化解。近年來(lái)，派出所將社區(qū)警務(wù)站作為窗口，發(fā)動(dòng)老黨員、老干部、法律從業(yè)人員等，成立“鄰里幫幫團(tuán)”，用釋法和說(shuō)理結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)解?，F(xiàn)在，常營(yíng)派出所里和四個(gè)警務(wù)片區(qū)都設(shè)了“調(diào)解室”。街坊鄰居有點(diǎn)小摩擦，馬上就能就近找人評(píng)理、化解。
調(diào)解室里，常營(yíng)派出所社區(qū)民警在給有矛盾的鄰里做工作。受訪者供圖
派出所每天都會(huì)將矛盾糾紛推送給對(duì)應(yīng)的社區(qū)民警，同時(shí)，所里每周還會(huì)組織警情分析，對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛盯辦。對(duì)于涉及公安職責(zé)范圍的矛盾糾紛，要求1日內(nèi)聯(lián)系群眾摸清情況，3日內(nèi)解決；對(duì)于非公安類矛盾糾紛，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，做好解釋，爭(zhēng)取群眾理解。
薛海濤是民族家園社區(qū)民警兼社區(qū)黨組織副書(shū)記。今年5月，67歲的陳阿姨氣憤地到社區(qū)警務(wù)站反映樓下住戶經(jīng)常用木棍敲天花板，影響他們老兩口休息，陳阿姨也與樓下住戶溝通過(guò)，但對(duì)方是一名86歲的獨(dú)居老人管大爺，老人堅(jiān)稱是因?yàn)闃巧夏_步聲太大，他才敲天花板進(jìn)行提醒。
見(jiàn)此情形，薛海濤穩(wěn)定陳阿姨的情緒后，和她一起找管大爺說(shuō)和，但雙方仍舊各執(zhí)一詞，調(diào)解陷入僵局。薛海濤隨后聯(lián)系了管大爺?shù)膬鹤诱f(shuō)明情況，并組織常營(yíng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)老、社區(qū)居委會(huì)干部以及物業(yè)樓長(zhǎng)組成調(diào)解團(tuán)上門(mén)調(diào)解。
在多方耐心疏導(dǎo)下，兩位老人逐漸放下芥蒂，最終樓上陳阿姨同意給家里換靜音拖鞋，樓下管大爺也承諾不再敲天花板，有事先找社區(qū)民警溝通解決。為了表示感謝，陳阿姨還送了一面“一心為民 廉潔奉公 公正執(zhí)法 熱心為民”的錦旗表示感謝。
常營(yíng)地區(qū)居住了大量來(lái)京務(wù)工人員，民警發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這個(gè)群體來(lái)說(shuō)，更容易信任同鄉(xiāng)的長(zhǎng)輩。日常工作中，有意加強(qiáng)與轄區(qū)不同省市、不同民族的年長(zhǎng)者溝通，了解他們的生活困難，幫忙解決問(wèn)題，成了民警的另一重要工作。
這樣一來(lái)，不僅迅速拉近了警民間的距離，也使群眾間的溝通更加順暢。以長(zhǎng)者、鄉(xiāng)老為聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，民警與其他居民的距離也拉近了，大家遇到什么事都愿意主動(dòng)跟民警們聊聊。
一次，某小區(qū)多位居民反映，連續(xù)幾個(gè)月，深夜時(shí)分樓里都會(huì)突然響起尖銳刺耳的敲擊聲，當(dāng)居民尋找來(lái)源時(shí)，聲音又戛然而止，一時(shí)間民怨在樓內(nèi)蔓延。
社區(qū)民警王碩迅速走訪調(diào)查，但敲擊時(shí)間總是不固定，每次持續(xù)又短，很難取證。王碩立即發(fā)動(dòng)群眾，由樓長(zhǎng)、網(wǎng)格員、熱心居民組成“護(hù)樓隊(duì)”，征集線索，并配合民警夜間蹲守。
經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的調(diào)查，終于鎖定了住在10層的一名張姓男子，此人與鄰居因過(guò)道問(wèn)題發(fā)生過(guò)糾紛，且噪音來(lái)源也在10層附近。在隨后的入戶走訪中，民警發(fā)現(xiàn)此人家中樓頂、墻壁多處出現(xiàn)長(zhǎng)期敲打的痕跡，但他拒不承認(rèn)，也不配合調(diào)查。好在辦案民警前期工作扎實(shí)、準(zhǔn)備充分、證據(jù)翔實(shí)，最終在“零口供”的情況下依法對(duì)張某采取刑事強(qiáng)制措施。困擾全樓居民數(shù)月的噪音問(wèn)題終于解決，群眾們高興極了，專門(mén)到派出所對(duì)民警表示感謝。
王碩說(shuō)，這起案件的突破來(lái)自群防群治力量提供的精準(zhǔn)線索，這充分印證了“平安不出事”絕非公安機(jī)關(guān)的“獨(dú)角戲”。
給居民一個(gè)安心的居住環(huán)境，讓派出所變得更有溫度，設(shè)身處地站在居民的角度做好服務(wù)，始終是常營(yíng)派出所的工作要求。
2021年，常營(yíng)派出所獲評(píng)全國(guó)第二批“楓橋式公安派出所”。作為政委的崔超覺(jué)得肩上的責(zé)任更大了。他說(shuō)，基層派出所面對(duì)的很多是“小案件、小糾紛、小事情”，而這些“小”無(wú)一不關(guān)系著群眾生活的和諧與平安，對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)，每一件都是“大”事，我們都要當(dāng)大事辦好。
香山派出所
登山找人、便民服務(wù)，溫情流動(dòng)在景區(qū)每個(gè)角落
每年10月中旬至11月中旬，是香山派出所最忙碌的時(shí)候。楓葉正紅，游人如織，民警穿梭于山林間、人群中，指路帶路，隨時(shí)準(zhǔn)備掏出急救藥品，也能火速登山找人。
山區(qū)救援，曾是派出所面臨的“老大難”問(wèn)題。
“景區(qū)山地面積大、植被茂密，很多小路是雨水沖刷或登山者踩踏形成的，崎嶇不平且無(wú)安全防護(hù)措施，攀爬極易出事?！毕闵脚沙鏊C合指揮室副主任馬曾清介紹，“報(bào)警人往往因驚慌而無(wú)法說(shuō)清具體位置，嚴(yán)重影響救援效率。”
如何在茫茫山林中與時(shí)間賽跑？2020年初，民警們想出了個(gè)“金點(diǎn)子”——設(shè)置山區(qū)救助警示牌。想法雖好，但如何科學(xué)布點(diǎn)成為關(guān)鍵。這時(shí)，大家不約而同地想到了一個(gè)人：51歲的民警劉伯亮。
劉伯亮在香山腳下工作了近30年，他利用業(yè)余時(shí)間，幾乎爬遍了轄區(qū)的每一座山頭，熟記每一條大路小徑，是公認(rèn)的“香山活地圖”。
接到任務(wù)后，劉伯亮帶著同事們加班加點(diǎn)，梳理匯總歷年游客迷路的警情，結(jié)合自己豐富的爬山經(jīng)驗(yàn)，在圖紙上反復(fù)推演、修改，最終精準(zhǔn)確定了首批警示牌的安裝位置。
“點(diǎn)位不是隨便選的，都是通過(guò)匯總歷史警情和實(shí)際踏勘確定的，確保覆蓋最需要幫助的區(qū)域?！眲⒉琳f(shuō)。隨后，他積極對(duì)接街道、公園、林場(chǎng)等部門(mén)，精心設(shè)計(jì)標(biāo)牌樣式和內(nèi)容。最終，一塊塊印有編號(hào)和報(bào)警電話的救助警示牌，如同“平安驛站”般豎立在山間要道。
如今，警示牌的編號(hào)已排到215號(hào)。派出所綜合指揮室的墻上，張貼著一張不斷更新的《山區(qū)救助警示牌安裝點(diǎn)位圖》。一旦有游客報(bào)警，只需報(bào)出最近的牌子編號(hào)，民警就能迅速定位被救援人員——甚至是臨時(shí)支援的消防員或不熟悉地形的增援警力——也能“按圖索驥”，精準(zhǔn)抵達(dá)。
如今，香山救助警示牌的編號(hào)已排到215號(hào)。受訪者供圖
這套系統(tǒng)自設(shè)立后經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。去年三月，一位游客在山中突發(fā)疾病倒地，家屬驚慌失措，只記得附近有一塊“127”號(hào)牌子。接警民警迅速定位，劉伯亮憑借對(duì)地形的熟悉，選取捷徑，不到10分鐘就趕到現(xiàn)場(chǎng)，為后續(xù)醫(yī)療救助贏得了黃金時(shí)間。
在賞秋旺季，香山日均游客數(shù)萬(wàn)人，高峰時(shí)超過(guò)十萬(wàn)人，民警的工作更多是服務(wù)，指路帶路、助人尋人。
2023年以來(lái)，每年紅葉觀賞期，香山派出所門(mén)口都會(huì)設(shè)一個(gè)便民熱水站。每天清晨八點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)“開(kāi)張”，一張長(zhǎng)桌上，兩個(gè)40升的保溫桶，一桶是驅(qū)寒暖身的姜糖水，一桶是溫?zé)岬陌组_(kāi)水，這是派出所考慮到有些老年游客可能有高血糖，特意準(zhǔn)備的兩種飲水，旁邊整齊碼放著便民藥箱。
“這里有熱乎的姜糖水和白開(kāi)水，大家免費(fèi)飲用！”香山派出所副所長(zhǎng)趙偉亮一邊熱情地招呼過(guò)往游客，一邊熟練地為大家斟水?！拔沂窃蹮崴镜摹项櫩土恕??！币晃唤?jīng)常登山的阿姨接過(guò)一杯姜糖水，笑呵呵地說(shuō)，“天冷了，上山前喝一杯，渾身都暖和，這服務(wù)太貼心了?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在近一個(gè)月的觀賞期內(nèi)，這個(gè)熱水站給游客送出了481桶水。
香山派出所門(mén)口的便民熱水站，每天清晨八點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)“開(kāi)張”。受訪者供圖
溫情不僅停留在派出所門(mén)口，更流動(dòng)在景區(qū)的每個(gè)角落。
旅游旺季，香山腳下的買賣街等區(qū)域人頭攢動(dòng)，傳統(tǒng)的機(jī)動(dòng)車巡邏往往寸步難行。香山派出所所長(zhǎng)郭鵬說(shuō)，他想到一個(gè)辦法，讓警務(wù)“輕”下來(lái)，“快”起來(lái)。
所里組建了一支由25輛警務(wù)電動(dòng)自行車組成的巡邏隊(duì)，憑借其“小、快、靈”的優(yōu)勢(shì)，在街巷和山道上靈活穿梭，實(shí)現(xiàn)了快速響應(yīng)、快速出警，被游客親切地稱為“身邊的小警燈”。
今年紅葉節(jié)，在香山買賣街東口，一位年輕媽媽抱著哭鬧的嬰兒?jiǎn)栐兡睦镉心笅胧遥粗淇薜暮⒆?、焦急的母親，民警趕緊將警車臨時(shí)改造為“暖心母嬰室”，迅速整理車內(nèi)物品，關(guān)好車窗，還特意留下女警協(xié)助照顧嬰兒。一個(gè)小小的舉動(dòng)，解了群眾的燃眉之急。不久后，這位游客給民警發(fā)了一條短信表示感謝：“香山不僅有火紅的楓葉，更有民警們暖人的愛(ài)心！”
新京報(bào)記者 張靜姝
編輯 劉倩
校對(duì) 張彥君
