第十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎在第十二屆全國社會保障學(xué)術(shù)大會上發(fā)言。中國社會保障學(xué)會供圖

新京報(bào)訊（記者 肖隆平）2月28日，第十二屆全國社會保障學(xué)術(shù)大會在京舉行。第十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎在會上表示，社會保障關(guān)乎群眾切身利益，也關(guān)乎社會預(yù)期與發(fā)展信心。面向“十五五”開局之年，推動(dòng)社會保障制度的進(jìn)一步優(yōu)化，關(guān)鍵在于把財(cái)政資源更多用到民生痛點(diǎn)上，持續(xù)增強(qiáng)制度的公共性與公平性，同時(shí)更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢與傳統(tǒng)保障優(yōu)勢。

張梅穎表示，財(cái)政資金要真正用在“刀刃”上，而這個(gè)“刀刃”就是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。社會保障既要回應(yīng)群眾當(dāng)下面臨的急難愁盼，也要為社會提供清晰、穩(wěn)定、可靠的安全預(yù)期。無論是因病、因傷、因失業(yè)導(dǎo)致的生活風(fēng)險(xiǎn)，還是養(yǎng)老、育幼、住房等方面的基本需求，都需要通過更加完善的制度安排來加以托底。如果只停留在對現(xiàn)實(shí)問題的臨時(shí)性應(yīng)對，社會保障就容易陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的困境，難以真正讓群眾形成穩(wěn)定預(yù)期和持久安全感。

與此同時(shí)，張梅穎將“公共性”和“公平性”置于社會保障制度建設(shè)的核心位置。張梅穎表示，社會保障不是自由市場的等價(jià)交換行為，也不是維護(hù)既得利益格局的工具，而是政府保障人民法定社會權(quán)益的重要制度安排，其根本目標(biāo)是通過互助共濟(jì)機(jī)制化解個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會公平。正因如此，“公共性”體現(xiàn)的是社會保障的本質(zhì)，“公平性”體現(xiàn)的是社會保障的使命。她認(rèn)為，當(dāng)前社會保障領(lǐng)域仍存在公共性、公平性不足等問題，一些分割的碎片化現(xiàn)象也影響了制度公信力。下一步，應(yīng)當(dāng)朝著縮小群體間待遇差距、增強(qiáng)公眾信賴的方向持續(xù)推進(jìn)改革。

張梅穎還特別提到，社會保障改革不僅要看到制度體系的完善，也要看到不同群體的切身感受。那些曾在國家工業(yè)化、城市化進(jìn)程中作出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民群體，理應(yīng)在晚年獲得應(yīng)有的尊重與待遇。這一問題雖然有討論但不充分，因此未來應(yīng)成為完善社會保障制度時(shí)需要正視的重要議題。

此外，張梅穎認(rèn)為，做好社會保障要充分發(fā)揮中國制度優(yōu)勢與傳統(tǒng)保障優(yōu)勢。我國是社會主義國家，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，離不開健全的社會保障體系。社會保障體系越健全、保障水平越高，越能體現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果的廣度和深度，也越能體現(xiàn)社會公平與文明程度。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下“全國一盤棋”、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以及中長期規(guī)劃的連續(xù)性，為持續(xù)健全社會保障體系提供了重要保障；與此同時(shí)，土地公有、國有企業(yè)等也為全民福利提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

最后，張梅穎提出，家庭保障、鄰里互助、親友幫扶、社會慈善等傳統(tǒng)保障方式仍然具有不可忽視的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。盡管家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，但家庭依然是許多人最重要的“避風(fēng)港”。如果未來的社會保障制度設(shè)計(jì)能夠充分發(fā)揮現(xiàn)行制度優(yōu)勢，并努力維系傳統(tǒng)保障機(jī)制的功能，則我國社會保障事業(yè)一定能夠步入高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的佳境。

編輯 鄭偉彬

校對 張彥君