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▲今年的政府工作報告提出實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。圖/21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

居民收入是民生幸福的“晴雨表”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。

今年的政府工作報告首次明確提出“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，并且要求在促進(jìn)低收入群體增收、增加居民財產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務(wù)實(shí)舉措。

制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，不僅有利于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)，也是踐行以人民為中心、促進(jìn)共同富裕理念的具體體現(xiàn)。

黨的十八大以來，我國城鄉(xiāng)居民的收入有了很大的提高。2025年，全國居民人均可支配收入43377元，是2012年16510元的2.6倍多。但與此同時，也需認(rèn)識到，當(dāng)前我國居民收入水平總體上并不很高，低收入群體規(guī)模偏大，居民收入與廣大民眾對美好生活追求的愿望仍存在著較大差距的現(xiàn)實(shí)。

與此同時，居民收入增長與消費(fèi)提振之間具有高度相關(guān)性，收入每增加一個百分點(diǎn)，都會對消費(fèi)產(chǎn)生可觀的拉動效應(yīng)。近些年來，受國內(nèi)外各種因素影響，我國居民收入增速放緩，已成為內(nèi)需不足、消費(fèi)不振進(jìn)而經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的主要原因之一。

因此，要順利實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)，以及到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的戰(zhàn)略部署，盡快制定城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃勢在必行。

從我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，制定城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃需要多措并舉，協(xié)同推進(jìn)。

首先，堅(jiān)持在發(fā)展中增加城鄉(xiāng)居民收入。做大做好“蛋糕”是分好“蛋糕”的前提，只有保持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，才能不斷增加國民收入分配的規(guī)模。

“十五五”時期是我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能轉(zhuǎn)換將會加速，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)扎實(shí)，積極因素不斷增多，新動能持續(xù)涌現(xiàn)。

以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，近年來，我國新能源汽車產(chǎn)銷兩旺，帶動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)擴(kuò)張和收入增長。未來，預(yù)計(jì)國民經(jīng)濟(jì)仍將在中高速區(qū)間運(yùn)行，這是確保居民增收的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，將改善收入分配狀況作為重要抓手。“提低”“擴(kuò)中”是縮小居民收入差距、推動實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，也是提振消費(fèi)的關(guān)鍵所在。

針對重點(diǎn)群體，制訂專題性增收激勵方案。進(jìn)一步完善要素市場化配置體制機(jī)制，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，推動更多城鄉(xiāng)居民邁入中等收入行列。同時，健全再分配機(jī)制，充分發(fā)揮第三次分配的積極功效，為中低收入者構(gòu)建完善的社會保障“安全網(wǎng)”。

近年來，浙江等地實(shí)施的“低收入農(nóng)戶基本同步現(xiàn)代化行動”值得關(guān)注：通過建立“先富帶后富”結(jié)對機(jī)制，組織民營企業(yè)與行政村結(jié)對幫扶，有效帶動了低收入農(nóng)戶增收。

再者，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)居民收入的“短板”。要將促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)緊密結(jié)合起來，增加居民的工資性收入。

工資性收入的增長對消費(fèi)的拉動效應(yīng)顯著。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，工資性收入每增長1個百分點(diǎn)，可帶動居民消費(fèi)增長約0.8個百分點(diǎn)。而就業(yè)又是增收的源頭，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的領(lǐng)域，同時支持靈活就業(yè)、平臺就業(yè)等新業(yè)態(tài)，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體提供更多穩(wěn)定收入崗位。

值得注意的是，財產(chǎn)性收入是城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民的收入“洼地”，因此，要不斷擴(kuò)大投資渠道，搞好資本市場，增加居民獲得更多投資性收益的機(jī)會。同時，依法盤活用好閑置土地和房屋，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，賦予農(nóng)民更充分的財產(chǎn)權(quán)益，多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

最后，要高度重視“投資于人”。授人以魚不如授人以漁，只有不斷提高城鄉(xiāng)居民的人力資本水平，努力提升他們的素質(zhì)和技能水平，才是獲得更高收入的最好途徑。特別是在科技發(fā)展日新月異，以人工智能為代表的新技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用不斷加快的背景下，要將教育和職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工程來抓，加速融通發(fā)展職業(yè)教育與普通教育。

近年來，一些職業(yè)院校實(shí)行產(chǎn)教融合的培養(yǎng)模式，為技術(shù)技能人才獲得更高收入奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。緊密結(jié)合科技發(fā)展的最新需求，不斷改革和完善教育培訓(xùn)體系，將投資于物與投資于人有效結(jié)合，這也是未來提升城鄉(xiāng)居民收入的關(guān)鍵所在。

收入穩(wěn)則民心安，收入增則信心足。隨著城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)步增長，收入差距進(jìn)一步縮小，全體人民的獲得感、幸福感、安全感將不斷提升，為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

撰稿 / 李長安（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員）

編輯 / 柯銳

校對 / 李立軍