▲市民在灣里·王府井WellTown打卡拍照。新京報記者 王貴彬 攝

近日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《2026年北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》。其中提到，要聚焦消費場景，優(yōu)化公園內(nèi)舉辦文化、體育、節(jié)慶等活動審批流程，拓展零售、餐飲、文化藝術(shù)、體育健身等多樣化服務(wù)。鼓勵各區(qū)制定發(fā)布促銷活動工作指引，明確區(qū)域、標準、監(jiān)管等要求，建立線上線下“一站式”服務(wù)機制，支持商圈探索消費新業(yè)態(tài)、新場景。制定大型活動分級分類安全管理標準，創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管方式，降低安全管理成本等。

這一政策的發(fā)布也意味著，優(yōu)化營商環(huán)境已不再僅僅局限于準入環(huán)節(jié)的便利，而是深入到了經(jīng)營環(huán)節(jié)的末梢，尤其是與民眾生活息息相關(guān)的消費場景服務(wù)，正成為衡量營商環(huán)境成色的關(guān)鍵一環(huán)，也必然會更有效地促進消費活力釋放，讓城市更多“煙火氣”。

在傳統(tǒng)認知中，優(yōu)化營商環(huán)境往往被等同于簡政放權(quán)、開辦企業(yè)提速、減少審批事項等政務(wù)層面的改革。這些固然是營商環(huán)境的基石，但從市場的視角來看，營商環(huán)境的本質(zhì)是制度供給與市場需求之間的精準匹配，是為市場主體創(chuàng)造一個可預(yù)期、有活力、降成本的生存空間。

而消費作為經(jīng)濟增長的主引擎，其背后的每一個消費場景——無論是商超里的促銷活動、公園里的文化市集，還是數(shù)字化驅(qū)動的新零售業(yè)態(tài)，都是經(jīng)營主體最直接、最頻繁與消費者發(fā)生碰撞的地方，也是最濃“煙火氣”所在。

優(yōu)化營商環(huán)境與激活消費之間存在著互為表里的共生關(guān)系。一個高效、透明、包容的營商環(huán)境，是催生多元化消費場景、充分釋放消費活力的沃土。

過去，許多企業(yè)在策劃大型線下活動或探索新業(yè)態(tài)時，往往受阻于復(fù)雜的審批流程、不明確的監(jiān)管標準以及高昂的安全保障成本。北京此次提出的優(yōu)化公園活動審批、發(fā)布促銷活動指引等舉措，正是針對這些痛點精準發(fā)力。

當(dāng)審批流程從“跑斷腿”變?yōu)椤耙徽臼健?，?dāng)監(jiān)管標準從“模糊不清”變?yōu)椤胺诸惙旨墶?，企業(yè)的創(chuàng)新成本和制度性交易成本便會顯著下降。這種環(huán)境的優(yōu)化，能夠極大地釋放經(jīng)營主體的活力，促使他們愿意在場景創(chuàng)新、服務(wù)升級上投入更多資源，從而為消費者提供更豐富、更高品質(zhì)的選擇。

反之，消費場景的活躍與繁榮，又能倒逼營商環(huán)境的持續(xù)進化。市場的每一次新嘗試，都在測試著政府治理的顆粒度和柔韌性，推動政務(wù)服務(wù)向數(shù)字化、精細化、服務(wù)型轉(zhuǎn)型。

要做好消費場景服務(wù)，其核心還在于實現(xiàn)“監(jiān)管”與“服務(wù)”的動態(tài)平衡。長期以來，大型活動的安保壓力和審批門檻，在某種程度上限制了城市“煙火氣”的充分釋放。

北京市提出的“創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管方式”和“制定分級分類安全管理標準”，體現(xiàn)了現(xiàn)代城市治理思維的迭代。同時，為企業(yè)減輕了經(jīng)營負擔(dān)，讓更多具有創(chuàng)新的文化、體育、節(jié)慶活動能夠落地生根。

這種從“管理者”向“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)變，正是優(yōu)化營商環(huán)境的最高境界。這讓企業(yè)感受到政府不是在設(shè)置障礙，而是在共建生態(tài)。

與此同時，優(yōu)化營商環(huán)境對促消費的拉動作用是深層且持久的。信心是投資的前提，也是創(chuàng)新的源泉。當(dāng)企業(yè)感受到行政環(huán)境的友好，才敢于進行跨界嘗試，如“餐飲+文創(chuàng)”“零售+健身”等復(fù)合場景，這些正是當(dāng)下激活消費潛力、增強城市“煙火氣”的關(guān)鍵。

總之，營商環(huán)境的優(yōu)劣，最終要看市場主體的獲得感和消費市場的生命力。北京這種以服務(wù)激活消費、以環(huán)境承載繁榮的治理邏輯，也能夠讓優(yōu)化營商環(huán)境真正成為推動高質(zhì)量發(fā)展的持久動力。

編輯 / 徐秋穎

校對 / 楊許麗