▲2月13日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（右）與到訪的印度總理莫迪在華盛頓白宮出席聯(lián)合記者會(huì)。圖/新華社
據(jù)新華社北京8月7日電，美國(guó)總統(tǒng)特朗普6日簽署行政令，以印度“以直接或間接方式進(jìn)口俄羅斯石油”為由，對(duì)印度輸美產(chǎn)品征收額外的25%關(guān)稅。疊加7月30日美國(guó)對(duì)印度征收的25%關(guān)稅，21天后，美國(guó)對(duì)印關(guān)稅將達(dá)到50%。
特朗普的關(guān)稅大棒揮舞了一圈，居然打到了自認(rèn)為在特朗普政府有特殊地位的印度身上。對(duì)此，印度表示，美方對(duì)印度加征關(guān)稅的做法“不公平、不公正、不合理”，印度將“采取一切必要行動(dòng)”維護(hù)國(guó)家利益。
在美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整過(guò)程中，印度試圖左右逢源，但現(xiàn)在來(lái)看，印度卻成為特朗普重點(diǎn)打擊對(duì)象，甚至有點(diǎn)“殺一儆百”的意思，美印之間的塑料情誼看起來(lái)很難經(jīng)受全球大變局的考驗(yàn)。
關(guān)稅已經(jīng)成為特朗普戰(zhàn)略武器
特朗普對(duì)印度加征關(guān)稅的理由是印度持續(xù)從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)原油，不利于俄烏停戰(zhàn)。換句話說(shuō)，25%的關(guān)稅跟經(jīng)濟(jì)沒(méi)有關(guān)系，而是與俄烏沖突這一地緣政治議題有關(guān)系。關(guān)稅，已經(jīng)變成了特朗普的戰(zhàn)略武器，用關(guān)稅來(lái)終結(jié)俄烏沖突。
特朗普的思路也比較線性，在他看來(lái)，俄烏沖突之所以停不下來(lái)，是因?yàn)槎砹_斯還能從能源出口中獲得資金，如果切斷俄羅斯的資金來(lái)源，戰(zhàn)爭(zhēng)可能就停下來(lái)了。對(duì)與俄羅斯進(jìn)行貿(mào)易的國(guó)家征收“二級(jí)關(guān)稅”，等同于對(duì)俄羅斯的貿(mào)易封鎖，這樣或許能夠達(dá)到切斷俄羅斯能源資金的目標(biāo)。
從俄烏沖突之后，印度成為俄羅斯石油的最大客戶，俄羅斯石油曾一度占到印度石油進(jìn)口的一半。對(duì)于特朗普的關(guān)稅大棒，印度方面表示，最初是美國(guó)鼓勵(lì)印度從俄羅斯進(jìn)口石油，這樣可以穩(wěn)定國(guó)際油價(jià)。
特朗普上臺(tái)之后曾自信滿滿地認(rèn)為，可以短時(shí)間內(nèi)結(jié)束俄烏沖突，但是現(xiàn)在來(lái)看，復(fù)雜的地緣政治問(wèn)題有自己的邏輯，不是特朗普幾個(gè)電話就能搞定的。
大國(guó)政治背后的“資源”邏輯
在特朗普發(fā)動(dòng)的這一輪關(guān)稅大戰(zhàn)中，印度成為一個(gè)特殊的類(lèi)型，一度熱絡(luò)的美印關(guān)系其實(shí)并沒(méi)有穩(wěn)固的基礎(chǔ)。美國(guó)的盟國(guó)，比如歐盟和日韓已經(jīng)與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，畢竟安全依賴(lài)于美國(guó)，只能花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)安全。
印度在拜登政府時(shí)期構(gòu)建亞太小多邊同盟的戰(zhàn)略中扮演了重要的角色，但在特朗普政府無(wú)差別的關(guān)稅戰(zhàn)之下，印度的角色已經(jīng)發(fā)生了變化，不再是美國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)先了。
首先，印度并非美國(guó)的盟國(guó)，一直保持戰(zhàn)略自主，印度自信會(huì)成為世界大國(guó)，這意味著印度不會(huì)依附于美國(guó)。特朗普現(xiàn)在試圖以關(guān)稅迫使印度選邊站隊(duì)，無(wú)異于漠視印度的大國(guó)心態(tài)和地位，印度表示與俄羅斯簽署的是長(zhǎng)期合同，不會(huì)輕易改變，同時(shí)也要采取措施維護(hù)本國(guó)國(guó)家利益。
值得關(guān)注的是，特朗普簽署命令要對(duì)印度加征關(guān)稅的同時(shí)，美俄之間醞釀首腦會(huì)晤，由此提出一個(gè)問(wèn)題，如果美俄關(guān)系緩和的話，印度還要不要從俄羅斯進(jìn)口石油？美俄印之間的三角關(guān)系已經(jīng)變得微妙起來(lái)。
其次，在關(guān)稅戰(zhàn)過(guò)程中，能源以及關(guān)鍵礦產(chǎn)顯得越來(lái)越重要，由此呈現(xiàn)出了大國(guó)政治背后的“資源”邏輯。特朗普要向世界輸出美國(guó)化石能源，在與日韓歐達(dá)成的協(xié)議中，除了關(guān)稅之外，還要求貿(mào)易伙伴大規(guī)模購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的能源。
美國(guó)已經(jīng)是化石能源出口國(guó)，借著俄烏沖突，重構(gòu)了全球能源市場(chǎng)，俄羅斯是美國(guó)的能源競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，印度大量從俄羅斯進(jìn)口原油，肯定讓特朗普不爽，即便沒(méi)有俄烏沖突的因素，美國(guó)大概率也會(huì)要求印度從美國(guó)進(jìn)口能源。然而，印度在能源和武器上都依賴(lài)俄羅斯，要完全轉(zhuǎn)向美國(guó)，不僅成本巨大，而且也不符合印度的國(guó)家戰(zhàn)略。
最后，美印之間的經(jīng)貿(mào)談判不暢，印度市場(chǎng)開(kāi)放水平低，非關(guān)稅壁壘“重重疊疊”，而特朗普卻試圖用關(guān)稅大棒打破印度市場(chǎng)的壁壘。政治制度或者意識(shí)形態(tài)不能遮蔽印度與美國(guó)的巨大差異，在全球政治經(jīng)濟(jì)格局大轉(zhuǎn)型的時(shí)候，美印關(guān)系缺少切實(shí)的經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)以及關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)和紐帶。
而特朗普的關(guān)稅大棒，讓美印關(guān)系失去了溫情脈脈的面紗，直面殘酷的戰(zhàn)略博弈。
撰稿 / 孫興杰（中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、副院長(zhǎng)）
編輯 / 徐秋穎
校對(duì) / 付春愔
