▲安徽省六安市霍山縣一小區(qū)業(yè)主私挖約300平地下室。圖/微信公眾號“百姓關(guān)注”
又見私挖地下室！
據(jù)貴州廣播電視臺公共頻道近日報道，安徽省六安市霍山縣景秀藍灣小區(qū)一業(yè)主私挖約300平地下室，導(dǎo)致整棟樓32戶房屋開裂。小區(qū)物業(yè)法人代表秦先生回應(yīng)稱，物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)無法制止，相關(guān)部門已在開展后續(xù)工作。另據(jù)新華社10月14日報道，涉案業(yè)主黃某松已于8月21日被公安機關(guān)依法刑事拘留，9月19日被執(zhí)行逮捕。
現(xiàn)實生活中，總有一些肆無忌憚的利己主義者，什么便宜都敢占。在其眼中，地下室就像是一個“聚寶盆”，只需花上少許人工費用，就能憑空增加數(shù)百平米的房產(chǎn)面積。殊不知，私挖地下室這樣的勾當(dāng)，不僅侵占了公共利益，更置公眾安全于不顧，埋下了一顆充滿危險的“定時炸彈”。
法律從不容忍踐踏紅線的行為?？紤]到安徽六安私挖地下室的情節(jié)嚴重程度，當(dāng)事人必定難以逃脫法律制裁。而除了涉事業(yè)主要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，小區(qū)物業(yè)也難辭其咎。
雖說物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，但并不代表其只能束手旁觀、隔岸觀火?！段飿I(yè)管理條例》明確規(guī)定，“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施，不得改變用途”，“業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)”。
根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定，裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機構(gòu)申報登記。從法規(guī)不難看出，物業(yè)部門在業(yè)主改變建筑用途、裝飾裝修等方面具有把關(guān)權(quán)力，并非自稱的“無權(quán)一身輕”。
就此事而言，需要明確的是，涉事業(yè)主開挖地下室之前，有無告知物業(yè)、辦理申報登記手續(xù)？如果履行了相關(guān)程序，那么物業(yè)對這種嚴重危害公共利益的違法行為，不報告、不制止，就有失責(zé)失職之嫌。如果涉事業(yè)主偷偷作業(yè)、未曾上報，那么物業(yè)兩耳不聞、雙目閉塞，同樣責(zé)任不輕。
平心而論，光天化日之下，開挖約300平地下室，并非“小打小鬧”，土木工程量不小。據(jù)該小區(qū)業(yè)主包女士稱，8月份即發(fā)現(xiàn)該業(yè)主私挖地下室?？闪钊速M解的是，這么大的工程就在物業(yè)“眼皮子”底下進行，卻無人制止。歸結(jié)原因，一種可能是“陣地失守”，另一種就只能是“暗通款曲”乃至縱容了，若是后者，同樣不該輕縱。
具體到小區(qū)物業(yè)需要承擔(dān)的法律責(zé)任，可能存在兩個方面。第一個是合同層面，如果有監(jiān)管不力、失職失責(zé)等情況，可以依據(jù)合同中的違約條款，對小區(qū)物業(yè)采取相應(yīng)的懲罰性措施，包括處理相關(guān)責(zé)任人員、扣除相應(yīng)費用等，直至解除合同關(guān)系。
第二個是違法層面，如果物業(yè)與涉事業(yè)主存在某種非正當(dāng)“合作關(guān)系”，屬于“擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益”等情形，可以根據(jù)《物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并依法對個人或單位處以罰款，考慮社會危害性質(zhì)的嚴重性，甚至可以追究刑事法律責(zé)任。
私挖地下室絕非小事。對于個別業(yè)主私欲膨脹，拿公眾財產(chǎn)和人身安全當(dāng)兒戲，法律不能聽之任之，追責(zé)乃是應(yīng)有之義。這個過程中，小區(qū)物業(yè)顯然也不能當(dāng)漠不關(guān)心的旁觀者，放任“地下工程”泛濫成災(zāi)。物業(yè)必須與職能部門一起，依法加強監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)苗頭、采取制止措施。
只有安全責(zé)任真正踩實了，陽光才能照進“地下室”，消除盲區(qū)死角。
撰稿 / 楊宜桐（法律學(xué)者）
編輯 / 馬小龍
校對 / 王心
