圖/IC

兩個(gè)月時(shí)間，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（CCER）13項(xiàng)新方法學(xué)密集亮相征求意見(jiàn)。

10月13日，生態(tài)環(huán)境部就《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 既有公共建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)與供暖通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)能效提升》等6項(xiàng)新方法學(xué)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

9月30日，生態(tài)環(huán)境部就《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 規(guī)?；i場(chǎng)糞污沼氣回收利用工程（征求意見(jiàn)稿）》等3項(xiàng)方法學(xué)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

8月15日，生態(tài)環(huán)境部就《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 純農(nóng)林生物質(zhì)并網(wǎng)發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)》等4項(xiàng)方法學(xué)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

兩個(gè)月時(shí)間，13項(xiàng)CCER方法學(xué)“大爆發(fā)”的背后，實(shí)質(zhì)上是頂層設(shè)計(jì)下的有序推進(jìn)。根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》設(shè)定的目標(biāo)，到2027年，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。此次發(fā)布的方法學(xué)，正是對(duì)這一戰(zhàn)略藍(lán)圖的有力落實(shí)，傳遞出多重深刻信號(hào)。

信號(hào)一：碳市場(chǎng)建設(shè)正全面提速，制度框架趨于成熟

方法學(xué)作為碳市場(chǎng)交易的“規(guī)則書(shū)”，其密集出臺(tái)絕非偶然。這標(biāo)志著全國(guó)自愿碳市場(chǎng)核心制度體系正在加快完善，為CCER市場(chǎng)提供了更明確的政策預(yù)期和更穩(wěn)定的交易環(huán)境。

隨著方法學(xué)體系的不斷豐富，越來(lái)越多的減排項(xiàng)目將被納入市場(chǎng)體系，這將顯著增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，吸引更多社會(huì)資本和多元主體參與。從國(guó)際成熟碳市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，健全的方法學(xué)體系是市場(chǎng)健康運(yùn)行的基石。此次方法學(xué)的快速擴(kuò)容，預(yù)示著我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)已進(jìn)入快車道，正朝著2027年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

信號(hào)二：氣候治理已超越碳排放治理，從單點(diǎn)突破到多點(diǎn)開(kāi)花

新發(fā)布的方法學(xué)覆蓋領(lǐng)域廣泛，聚焦“雙碳”缺口領(lǐng)域公共建筑深度節(jié)能、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、電解水制氫、中深層地?zé)帷⒘蚧厥?、淤地壩碳匯等，直接服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰方案中的“十大重點(diǎn)行動(dòng)”。

特別值得注意的是，方法學(xué)加強(qiáng)了對(duì)甲烷等非二氧化碳溫室氣體（如油氣回收、沼氣利用）和六氟化硫等強(qiáng)效溫室氣體的專項(xiàng)管控，這種系統(tǒng)性的布局，有助于形成各行業(yè)協(xié)同減排的合力，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)構(gòu)建更加堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

就在不久前，我國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)發(fā)布。我國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)是，到2035年，中國(guó)全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%-10%，力爭(zhēng)做得更好。它首次覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍和所有溫室氣體種類，而不僅僅局限于二氧化碳排放。

無(wú)論是CCER新方法學(xué)還是我國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，都在傳遞我國(guó)碳排放的治理范疇正從單一領(lǐng)域向多領(lǐng)域擴(kuò)展，氣候治理已超越碳排放治理，轉(zhuǎn)向更廣泛的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。

信號(hào)三：強(qiáng)調(diào)“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”，讓綠水青山有價(jià)亦有市

從CCER第一批方法學(xué)開(kāi)始，碳匯效益就被量化成了可交易的產(chǎn)品。截至10月14日，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)累計(jì)成交量超319萬(wàn)噸，累計(jì)成交額超2.67億元。

如今的CCER方法學(xué)的“大爆發(fā)”，特別是將濱海鹽沼、海草床等納入其中，不僅僅是增加了交易品種，更是從根本上為各種曾經(jīng)“無(wú)價(jià)”的生態(tài)資源進(jìn)行“定價(jià)”，從而豐富了“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的路徑。13條新方法學(xué)不僅是技術(shù)指南，更是國(guó)家層面為“生態(tài)產(chǎn)品”定價(jià)、確權(quán)、交易提供的標(biāo)準(zhǔn)化“出廠說(shuō)明書(shū)”，把原本游離在市場(chǎng)之外的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)納入可計(jì)量、可核查、可融資的自愿減排體系，讓保護(hù)者通過(guò)賣“空氣”獲得穩(wěn)定現(xiàn)金流，這正是“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”的實(shí)質(zhì)。

信號(hào)四：聚焦“額外收益”，為轉(zhuǎn)型中的行業(yè)精準(zhǔn)賦能

許多具有顯著環(huán)境效益的減排技術(shù)，由于初期投資大、經(jīng)濟(jì)性差等原因，在商業(yè)化推廣過(guò)程中面臨重重障礙。CCER提供的碳減排收益，恰好為這些項(xiàng)目提供了關(guān)鍵的額外經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。

以純農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目為例，在燃料成本高企、電價(jià)補(bǔ)貼退坡的經(jīng)營(yíng)壓力下，CCER收益能夠顯著改善項(xiàng)目現(xiàn)金流，幫助行業(yè)渡過(guò)轉(zhuǎn)型陣痛期，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。這種精準(zhǔn)的賦能機(jī)制，既保障了減排項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性，又加速了低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，為行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了重要支撐。

信號(hào)五：提升國(guó)際影響力，為參與全球碳規(guī)則制定奠基

當(dāng)前國(guó)際自愿碳市場(chǎng)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)都由西方國(guó)家主導(dǎo)，我國(guó)通過(guò)積極參與國(guó)際自愿碳市場(chǎng)建設(shè)，完全可以改變這一局面。中深層地?zé)?、六氟化硫回收、淤地壩碳匯等方法學(xué)在全球主流機(jī)制（VCS、GS、CDM）里尚屬空白。中國(guó)率先發(fā)布，等于在國(guó)際規(guī)則之墻上“釘下了第一顆釘子”，他國(guó)要做同類項(xiàng)目，可能引用或參照中國(guó)范本，天然帶入中國(guó)參數(shù)、中國(guó)監(jiān)測(cè)思路，形成事實(shí)上的“標(biāo)準(zhǔn)鎖定”。

一個(gè)方法學(xué)健全、交易活躍的自愿碳市場(chǎng)，是中國(guó)參與全球氣候治理的重要抓手。通過(guò)建立與國(guó)際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)方法學(xué)，不僅有助于提升中國(guó)CCER的國(guó)際認(rèn)可度，更為未來(lái)在《巴黎協(xié)定》第六條等國(guó)際碳市場(chǎng)機(jī)制下開(kāi)展合作奠定了基礎(chǔ)。隨著全球碳市場(chǎng)規(guī)則的逐步形成，中國(guó)通過(guò)先行先試積累的經(jīng)驗(yàn)，將有助于增強(qiáng)我國(guó)在全球綠色規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)。這種軟實(shí)力的提升，對(duì)于中國(guó)在全球氣候治理中發(fā)揮更大作用具有重要意義。

13項(xiàng)方法學(xué)不僅是為了做項(xiàng)目，更是為了“寫(xiě)課本”——把中國(guó)的技術(shù)路線、參數(shù)體系、價(jià)值觀提前寫(xiě)進(jìn)全球碳市場(chǎng)的“教材”，這是從“產(chǎn)品出海”到“規(guī)則出?！钡馁|(zhì)變，也是參與全球碳治理最硬的入場(chǎng)券。

新京報(bào)零碳研究院研究員 陶野 編輯 王進(jìn)雨 校對(duì) 穆祥桐