據(jù)央視新聞消息，由中央紀委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺央視聯(lián)合攝制的電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》，1月13日在總臺央視綜合頻道晚8點檔播出第三集《清理“圍獵”污染源》，央視新聞新媒體平臺同步播發(fā)。

反腐敗是最徹底的自我革命。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央從源頭著手，在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度，堅定不移割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，從根本上鞏固來之不易的勝利成果。

習近平總書記深刻指出，行賄人“圍獵”是政治生態(tài)的一個重要污染源，要堅決防范各種利益集團“圍獵”和“綁架”領導干部，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。二十屆中央紀委二次、三次、四次全會都對縱深推進鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)污染源作出重要部署。紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹落實黨中央決策部署，針對“圍獵”亂象強化全鏈條懲治，推動完善相關法律法規(guī)，督促領導干部保持對腐蝕、“圍獵”的警覺，更加常態(tài)化、長效化地防范和治理腐敗問題。

中央紀委國家監(jiān)委研究室一級巡視員 汪信奇：“圍獵”亂象污染政治生態(tài)，侵蝕社會風氣，是腐敗問題產(chǎn)生的一個重要原因。如果不清除“圍獵”這一污染源，腐敗將會陷入查不勝查的境地。紀檢監(jiān)察機關深刻把握“圍獵”問題的政治危害，從源頭著力、向治本深化，多措并舉，壓縮“圍獵”與被“圍獵”的空間。

腐敗和權力往往相伴而生，只要擁有權力就有被腐蝕的風險，腐蝕與反腐蝕斗爭長期存在。紀檢監(jiān)察機關始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅決斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈，破除權錢交易關系網(wǎng)，推動實現(xiàn)腐敗問題的標本兼治。

十四屆全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會原副主任委員 蔣超良：一開始就跟那些老板，最開始就是不清不楚的關系，最后慢慢地就甘于被拉攏腐蝕，甘于被“圍獵”，主動地投懷送抱，我感到很恥辱的這個事。

蔣超良，十四屆全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會原副主任委員，曾任中國農(nóng)業(yè)銀行董事長，吉林省委副書記、省長，湖北省委書記等職務，2025年2月接受審查調(diào)查。

中央紀委國家監(jiān)委第十一監(jiān)督檢查室二級巡視員 馮京友：這個案子給我印象最深刻的就是，不法商人“圍獵”蔣超良及其家庭，“圍獵”的周期很長，很多都是幾十年的交往。

一些人為了獲得“特殊關照”、取得所謂“競爭優(yōu)勢”、牟取不當利益，挖空心思、無孔不入對各級領導干部進行拉攏腐蝕。早在上世紀90年代，蔣超良還只是中國農(nóng)業(yè)銀行的中層干部，一個名叫李遠光的老板就開始在他身上不惜下“本錢”，在眾多“圍獵”者當中可以說是極具典型性。

涉案商人 李遠光：因為那時候說心里話，他那個職務也幫不了我，但是我就當作一種感情的維護。朋友多了路好走，關系多了事好辦。

李遠光的“圍獵”手段也堪稱耐心、貼心。他和蔣超良都是湖南人，知道蔣超良家庭觀念重，于是每年春節(jié)，李遠光回老家的第一件事就是先去給蔣超良的母親拜年。

李遠光：當時我每次去給2萬元，他媽不要。我就怎么給？他媽打麻將，我就到銀行把錢就全部換成小票子，我說是給您打麻將用的，這時候他媽才接受。

蔣超良：他這個“圍獵”是種滲透式的“圍獵”，他不是點對點、只對我，是滲透到我們家庭的各個成員，到后面依賴，再后面離不開他。

隨著蔣超良職務提升，李遠光的“服務”也不斷升級，從孩子上學、兄弟投資到父母就醫(yī)，蔣家的大事小情，李遠光都出錢出力、一手操辦，簡直成了蔣家的“大管家”。甚至連家里的保姆要買房，蔣超良都首先想到找李遠光要錢。

李遠光：他保姆要買房子，他說50萬就可以了，我就拿了60萬。為什么拿60萬？我肯定要高，不能低。我說讓她去買點家具，我就拿了60萬。

很長時間里，李遠光對蔣超良家有求必應、無微不至，卻從不提任何請托，甚至讓蔣超良都覺得對他有點虧欠。

蔣超良：李遠光十年左右沒找我，以至于后來我不給他辦事我心里都過不去了。我都問他，李遠光，你有什么事要辦嗎？

“圍獵”者放的線再長，終究還是掛著魚鉤，收線只是早晚問題。當李遠光感到時機成熟了，一開口要的就是大項目。2011年，蔣超良已經(jīng)是中國農(nóng)業(yè)銀行“一把手”，當時農(nóng)行要集中采購大量ATM機。李遠光提出請托，蔣超良自然滿口答應，幫助其公司拿下了大額長期采購合同，獲取了巨額利益。

為了能夠把蔣超良長期綁定，李遠光還專門邀請蔣超良弟弟零成本“入股”自己公司，通過這種方式進行利益輸送。隨之李遠光拿項目、批貸款等請托越來越多。

蔣超良：“圍獵”家人等于“圍獵”我，是一樣的，圍蔣忠良、圍蔣斌良、圍我家里人就可以，他們知道。

蔣超良是家中長子，從小就對兩個弟弟關愛有加。父親臨終前，囑托他要照顧好弟弟。蔣超良走上領導崗位后，就開始一味利用權力來“照顧”，把他們帶上了歧途。

蔣超良四弟、涉案人員 蔣斌良：打高爾夫球，自己也買豪車，再買一個別墅，貪圖享受、不勞而獲。依附蔣超良，來錢來得比較快，當時就是這種思想。形成就是不愿意干活、不干正經(jīng)事。就是這種情況，特別后悔。

蔣超良五弟、涉案人員 蔣忠良：看到我四哥蔣斌良也是靠著大哥做了一些事，我覺得挺好，眼紅，就跟大哥說，反正要我上班我上不了，干點別的吧，拉拉“皮條”、提提“籃子”，做這個也可以。

兄弟情就這樣漸漸變了質(zhì)，成了互相利用的利益共同體。有了兩個弟弟在商人老板中間穿針引線，三兄弟一起在腐敗的泥沼中越陷越深。蔣超良退居幕后，兩個弟弟則在臺前充當代言人。

蔣超良：后來也是自己的一種貪欲、物欲，讓他們成了我的一個“錢袋子”一樣，讓家庭這些成員，蔣忠良、蔣斌良，走向了違法犯罪的道路。

一些商人老板感覺到弟弟們在蔣超良那里很有分量，就通過接近他們來“圍獵”蔣超良。2016年，蔣超良就任湖北省委書記，各有所圖的人立即蜂擁而至，蔣斌良、蔣忠良很快感受到了大哥作為省委“一把手”帶來的巨大含金量。

蔣忠良：有老板、有朋友、有官員，一下就圍著你上來了，把你托到天上去了。確實是感覺人家都把你捧著，那肯定是真的是在天上的感覺。那人一下也是，確實會瘋狂。邊上人也是瘋狂的，自己瘋狂，看著別人也是瘋狂的。

僅在湖北省孝感市一地，蔣忠良參與其中的大項目就有好幾個。他只需倚仗蔣超良的權力拿到項目，再轉(zhuǎn)手給其他商人老板，就能獲取巨額利潤。而把項目直接批給他的人，是孝感市委原書記潘啟勝。

潘啟勝以前是湖北一家省屬企業(yè)董事長，正是靠著先結識蔣忠良，從而攀上了蔣超良，隨后便搭上了仕途特快車，一年之內(nèi)調(diào)動了兩次職務，先被重用到省國資委當主任，很快又坐到孝感市委書記的位子上。為了牢牢傍上蔣超良這棵大樹，潘啟勝一上任就“知恩圖報”，把一系列大項目都交給了蔣忠良。

中央紀委國家監(jiān)委機關工作人員 黃濤：老百姓怎么想？干部群眾怎么想？省委書記在用什么人？在用的是能給他弟弟帶來幫助的人，這就是很可怕的，造成的這種用人的導向是非常錯誤的。

一些不法商人看到省委書記的弟弟們敢收錢、能辦事，“圍獵”方式也變得更加大膽，跳過溫水煮青蛙式的“感情培養(yǎng)”，一上來就直奔“花大錢辦大事”，動輒就是巨額利益輸送。一個敢送、一個敢收，權錢交易變得更加赤裸、瘋狂。

蔣超良：它是這種項目模式，不跟你平時拉拉扯扯的，直接就是一個大的項目砸過來，一次性地通過我弟弟完成這種權錢交易。

中央紀委國家監(jiān)委第十一監(jiān)督檢查室二級巡視員 馮京友：這些老板可能蔣超良聽都沒聽說過，只是說蔣斌良或者蔣忠良過來給他講，有這么個事兒需要你支持，跟誰誰就這么點了一下，他說他知道了。但是實際上，這些人這些老板他都不認識。

這些不法商人、老板為了獲得蔣超良在企業(yè)經(jīng)營、貸款審批、工程承攬等事項上給予的幫助，有的向蔣斌良直接送上巨額利益，有的以合伙做生意的名義為蔣忠良墊付巨額出資款，有的給蔣忠良又是送上原始股又是減免項目合作費用，為的就是用重金把蔣超良拿下。

蔣斌良：這就是權力帶來的收益，沒有權力的話拿不到這么多錢。蔣超良的權力那么大，一次能拿那么多錢。

在不法商人、老板重金“圍獵”下，蔣超良往往只需要利用職務便利，打一個招呼就能進賬一筆巨額賄賂。此時的蔣氏三兄弟沉醉在權力帶來的光環(huán)之中，難以自拔。而到了2020年，隨著蔣超良被免去湖北省委書記職務，兩個弟弟也最先感知到了劇終人散的涼意。

蔣斌良：打電話的時候，接的時候口氣都變了，這個都很明顯，就要疏遠你，你沒有什么可利用價值了，應該就是這個意思。

蔣忠良：我大哥反正免職之后，也是算是從半空中咣一下跌到地上去了，咣當一下，邊上一下安靜了，沒有人了。

以利相交，利盡則散。2025年10月，蔣超良被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴，其共同受賄人、行賄人也都受到了相應處理。

蔣超良：人民賦予我的權力，我沒有為了人民，而是為了自己、為了家庭。愧對黨中央，愧對我工作過的這些金融機構，還有愧對湖北省人民，愧對父母。

中央紀委國家監(jiān)委深入推進蔣超良案以案促改促治，湖北省委深刻反思蔣超良案暴露出的問題，要求各級領導干部特別是“一把手”要以身作則、以上率下，帶頭嚴于律己，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格遵守黨的紀律和規(guī)矩；組織開展違規(guī)收送禮品禮金、黨員領導干部利用職權或影響力為親屬牟利等問題專項整治，強調(diào)對“圍獵”零容忍，持續(xù)打擊“圍獵”行為?，維護政治生態(tài)的清朗。

中央紀委國家監(jiān)委機關工作人員 黃濤：要防違規(guī)吃喝，要防止禮品禮金，防“圍獵”主要就是抓早抓小。風起于青萍之末，好多“圍獵”都是早有跡象。從紀檢監(jiān)察機關而言，還是要加強對“一把手”的監(jiān)督，加強作風建設。

良好政治生態(tài)是涵養(yǎng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的土壤，是黨的生機活力的源泉。而“圍獵”是政治生態(tài)的重要污染源，嚴重侵害黨的肌體健康。一些不法分子老是拉干部下水，危害一方；有的領導干部被“圍獵”后，還反過來幫著“圍獵”他人，嚴重腐蝕干部隊伍。紀檢監(jiān)察機關深刻認識“圍獵”行為的政治危害，堅決查處那些危害一方政治生態(tài)的“圍獵”者，深化整治拉幫結派、團團伙伙等突出問題，堅決守護政治生態(tài)的綠水青山。

江西省人大常委會原黨組副書記、副主任 洪禮和：我走上違法犯罪之路，禍起一個“私”字，私心雜念；害在一個“貪”字，利欲熏心；敗在一個“狂”字，我有時候狂得是不知天高地厚，喪心病狂，我也深深地后悔這些事。

洪禮和，江西省人大常委會原黨組副書記、副主任，曾任江西省新余市委書記，省發(fā)改委黨組書記、主任，省政府黨組成員、副省長等職務。他接受審查調(diào)查的消息一出，不少網(wǎng)友就認出，多年前那起在網(wǎng)上鬧得沸沸揚揚的官員機場與乘客對罵風波，主角正是洪禮和。

洪禮和：我還惡狠狠地威脅這個拍照的女的，我說你回到南昌，有你好瞧的。長期這種養(yǎng)尊處優(yōu)、當官做老爺?shù)男膽B(tài)，養(yǎng)成了自己唯我獨尊，所以我被組織查處絕非偶然，而是必然。

審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)，洪禮和長期把公權視為私器，存在大搞團團伙伙、大肆收錢斂財?shù)戎T多嚴重問題。

中央紀委國家監(jiān)委第十五審查調(diào)查室二級巡視員 孫瑩：他的個人總開關出了問題，一心想著為自己牟利，為自己的親屬牟利，為自己身邊的“小圈子”成員牟利，不光難以拒絕不法商人的“圍獵”，甚至主動甘于被“圍獵”。

洪禮和諸多受賄所得中，金額最大的一筆，來自一名叫鄧凱元的商人。鄧凱元常年混跡于政商之間，利用金錢開道、拉攏腐蝕黨員干部為己所用，是他一貫奉行的“生意經(jīng)”。

涉案商人 鄧凱元：你不跟這幫人搞關系，不跟這幫人吃吃喝喝，不送一點什么，你也做不了這些生意。

2008年，江西省電子集團啟動國有企業(yè)改制，負責這個項目的省領導正是洪禮和。當時鄧凱元的贛商聯(lián)合集團成立僅一年，根本沒有電子行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，不符合參與江西省電子集團股權競拍的入圍條件。正路走不通，鄧凱元就轉(zhuǎn)而從洪禮和的外甥吳文剛那里尋找突破口。

洪禮和外甥、涉案商人 吳文剛：他給我開出條件，他叫我入股贛商，叫我負責跟洪禮和協(xié)調(diào)對接。

涉案商人 鄧凱元：這當然是心照不宣的事，他親外甥肯定會跟他說的，而且會商量的，這是肯定的。

鄧凱元突擊拉攏吳文剛入股贛商聯(lián)合，讓他持股15%。吳文剛自然把贛商聯(lián)合的事當成自己的事，主動找洪禮和疏通。

很快，江西省國資委刻意放寬條件，讓贛商聯(lián)合違規(guī)入圍。隨即又將另一家實力雄厚的競爭對手強行取消競拍資格，排擠出局，為贛商聯(lián)合成功收購掃清了障礙。這自然都是源于洪禮和的授意。然而，事后贛商聯(lián)合資金根本不足以支付收購款，洪禮和又要求省國資委在贛商聯(lián)合只付了30%款項的情況下，違規(guī)提前為它辦理了股權交割手續(xù)。

中央紀委國家監(jiān)委第十五審查調(diào)查室二級巡視員 孫瑩：鄧凱元辦理了股權交割手續(xù)之后，馬上就以江西省電子集團的股權作為抵押，從銀行貸款支付了近7億元的尾款，相當于是拿著電子集團去買電子集團。洪禮和的上述行為，就相當于幫著鄧凱元實現(xiàn)了“空手套白狼”。營商環(huán)境最需要的是公平公正，但是洪禮和在這個事里，恰恰是把公平公正打得粉碎。

洪禮和如此不遺余力地幫忙，鄧凱元自然千恩萬謝，通過吳文剛向他奉上了總價數(shù)千萬元的賄賂。

涉案商人 鄧凱元：我們“圍獵”也好，拉攏也好，腐蝕也好，對他來講，他沒有抵制住，確實他的主因。我們商人也有很大責任，我從來不避諱這個問題，一個巴掌拍不響。

鄧凱元通過吳文剛“圍獵”洪禮和，可以說是找準了人。吳文剛原本就是洪禮和的“白手套”，他們早就建立了某種默契。

中央紀委國家監(jiān)委第十五審查調(diào)查室二級巡視員 孫瑩：洪禮和為親屬牟利，大搞全家腐，其中最為典型的就是他的外甥吳文剛和他的侄女洪美芳，既是他的“錢袋子”，又是他的“白手套”。

洪禮和的外甥吳文剛、侄女洪美芳都在江西做生意，背后離不開洪禮和的鼎力相助，而他們也不斷為洪禮和送上從現(xiàn)金到黃金、房產(chǎn)、汽車等各種財物。這棟位于洪禮和老家的豪華別墅，就是洪美芳送給他的一份大禮。別墅建筑面積近千平方米，上下四層，配有頂尖影音設備和臺球桌等各種設施，洪美芳舍得花400多萬建房孝敬叔叔，當然不光是因為親情。蓋別墅的土地，就是洪禮和出面打招呼，以建酒店項目的名義幫她協(xié)調(diào)批下來的，其中兩畝就用來建洪禮和的私宅。

洪禮和侄女、涉案商人 洪美芳：我自己經(jīng)商，一路上就很順暢，可能就跟叔叔有很大關系。如果沒有叔叔的話，這塊地也拿不下來。

洪禮和不僅多次為親屬的項目找領導干部打招呼，還經(jīng)常組織飯局，撮合他們和相關職能部門的領導干部拉近關系，實質(zhì)等于幫助他們“圍獵”其他領導干部。這家餐廳幾乎不對外營業(yè)，主要為洪禮和服務，專做他愛吃的老家特色菜。它看似不起眼，但在一些領導干部眼里卻勝過豪華酒店，能進到這里陪洪禮和吃口家鄉(xiāng)土菜、打打牌，意味著被接納為自己人。

江西省人大教育科學文化衛(wèi)生委員會原主任委員 王水平：吃飯的“小圈子”的人員都是他親自定的，不會說隨便叫一個人去，他不會的。自己還感覺到有一點沾沾自喜，能夠加入這樣所謂的高規(guī)格的“小圈子”。

洪禮和任江西省發(fā)改委主任時，王水平只是一名副處長，但是得到洪禮和的青睞后，他就步入了晉升的快車道。

洪禮和：他到投資處當處長，這是我一手提拔的。后來他提發(fā)改委副主任，我是起了力薦的作用，推薦和介紹，四處幫他去找人。

洪禮和一再提攜王水平，王水平也不遺余力地幫他辦事。2010年，吳文剛在新建縣開發(fā)恒望汽車城項目，需要通過省級調(diào)度會協(xié)調(diào)大量用地指標，洪禮和一個招呼，已經(jīng)擔任省發(fā)改委副主任的王水平立即全力推動。

王水平：程序上的事情是走了的，但這些程序，一旦領導有私心、有私利干預之后，這些程序?qū)嶋H上形同虛設。

不久后，洪禮和推薦王水平擔任省政府副秘書長，直接為自己服務，名正言順地根據(jù)他指示協(xié)調(diào)推動恒望汽車城項目。在王水平多番“關照”下，吳文剛先后順利拿到1600余畝土地，打的是建設汽車城的名義，實際干的卻是倒賣土地的勾當，其中絕大多數(shù)轉(zhuǎn)手就被非法轉(zhuǎn)讓，毫不費力就獲取了巨額利益。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期以來，洪禮和為培植個人勢力，通過頻繁組織飯局、牌局，以工作調(diào)動、職務提拔、拉票助選、平事抹案等手段，逐步拉攏王水平等十多名重要崗位領導干部組成“小圈子”。

王水平：這個“小圈子”多多少少都得到了他在職務升遷上的關照。他每次在吃飯的時候，中間會站起來講一段話，希望“小圈子”的人，要抱成一團，互相要幫助，互相要支持，無形中是讓“小圈子”的人，成了一根繩上的螞蚱。

洪禮和退出領導崗位后，為了外甥、侄女的生意，他還通過“小圈子”反向“圍獵”這些領導干部。

洪禮和：就是此路不通他路通，有時我辦不了的事，可能其他人就可以把這件事情辦成。

江西省投資集團原總經(jīng)理姚迪明，是這個“小圈子”的另一名骨干。姚迪明和洪禮和之間，和“小圈子”其他成員之間，有著多起權權交易，也典型地折射出這個“小圈子”里的生態(tài)。

江西省投資集團有限公司原總經(jīng)理 姚迪明：他的活動我都參加了，后悔，怪不了別人，怪自己。

姚迪明兒子的工作、兒媳的調(diào)動問題，都是洪禮和通過“小圈子”成員幫忙解決的；反過來姚迪明也為洪禮和的親戚安排工作。洪禮和的一個親戚詹輝，只有中專學歷，原本只是某交警支隊檢測站的普通工勤人員。但在姚迪明運作下，詹輝短短幾年就被提拔成江西高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長。

中央紀委國家監(jiān)委第十五審查調(diào)查室二級巡視員 孫瑩：大家看到詹輝這樣能力平平的人能通過裙帶關系獲得提拔，一定會挫傷大家的積極性，所以說從這個角度也能看出，洪禮和“小圈子”的權權交易對江西政治生態(tài)所造成的巨大損傷。

這個以洪禮和為中心向外輻射的“小圈子”，事實上形成了縱橫交錯、暗通款曲的關系網(wǎng)。成員們彼此之間經(jīng)常互相請托辦事，權權交易、權錢交易相互交織。

洪禮和：我也樂見其成，因為只有他們能夠互相幫助，能夠互相依托，那就才能維持這個“小圈子”的生存和發(fā)展。這樣就跟滾雪球一樣，越滾越大。

而鄧凱元之所以愿意在洪禮和身上花那么多心思，看中的除了他的權力，還有他這個“小圈子”。

涉案商人 鄧凱元：每次我一去，他就找七八個廳級干部陪我一起喝酒。所以我認識很多廳級干部也是洪禮和介紹的。

當鄧凱元有事找到洪禮和時，洪禮和就會安排他與“小圈子”成員對接，甚至有時候直接組織飯局幫他站臺、拉關系。洪禮和與“小圈子”成員之間，互相勾結、相互請托，在當?shù)卦斐闪藰O其惡劣的影響。

搞政治攀附、人身依附的定律是，一旦“靠山”倒塌，依附者也就自然都從高處墜落。2025年6月，洪禮和被開除黨籍，按規(guī)定取消其享受的待遇，其涉嫌犯罪問題已被移送檢察機關依法審查起訴。王水平、姚迪明等多名“小圈子”成員，以及吳文剛、鄧凱元等長期“圍獵”黨員領導干部的不法商人，也都為自己的違紀違法行為付出了相應的代價。

鄧凱元：以我為戒，腦子先想想我的結局，我就是最好的鏡子，要行賄的時候先看看我，什么“圍獵”領導，拉攏腐蝕領導這個事千萬不要去做。

“圍獵”不除，腐敗不止。黨中央態(tài)度鮮明，決心堅定，紀檢監(jiān)察機關深入貫徹黨中央決策部署，針對“圍獵”亂象，強化對行賄、介紹行賄、洗錢等腐敗關聯(lián)犯罪的全鏈條懲治，同時會同有關部門推動健全完善相關法律制度。2024年3月，《刑法修正案（十二）》正式生效實施，進一步明確對七類嚴重行賄情形加大刑事追責力度，從法律層面進一步提高“圍獵”違法成本，推動實現(xiàn)腐敗問題的標本兼治。

“圍獵”不僅是政治生態(tài)污染源，還直接侵害人民群眾切身利益。在醫(yī)療保障、醫(yī)藥衛(wèi)生領域，這一點表現(xiàn)得非常典型。一些不法醫(yī)療機構負責人有組織、有策劃地“圍獵”醫(yī)保管理部門領導干部、公職人員，嚴重破壞了醫(yī)保領域政治生態(tài)，導致醫(yī)?；鸨徊环ㄉ倘蓑_取，直接侵害廣大人民群眾的健康權益。

中央紀委國家監(jiān)委持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，把醫(yī)?；鸸芾硗怀鰡栴}整治作為新增全國性整治項目，嚴肅查處黨員干部、公職人員貪污挪用醫(yī)?；穑瑑?nèi)外勾結、欺詐騙保等問題，督促職能部門壓實責任，緊盯薄弱環(huán)節(jié)、聚焦突出問題、強化整治攻堅，堅決守護好老百姓的看病錢、救命錢。遼寧省就查處了這樣一起典型案例。

遼寧省錦州市醫(yī)療保障服務中心北鎮(zhèn)分中心原主任 李穎：民營醫(yī)院就都想跟我搞好關系，那只是客觀。主觀還是咱自己，犯罪了就是犯罪了，到啥時候我得認罪。

李穎，遼寧省錦州市醫(yī)保中心北鎮(zhèn)分中心原主任。北鎮(zhèn)分中心先后9名公職人員被立案審查調(diào)查，可以說是在“圍獵”之下集體淪陷。最初的問題線索，來自群眾舉報有公職人員和當?shù)匾患颐駹I醫(yī)院心曙光醫(yī)院內(nèi)外勾結、騙取醫(yī)?；稹＜o檢監(jiān)察機關由此展開調(diào)查，在對心曙光醫(yī)院賬目的排查中，一個細節(jié)引起了專案組的注意。

遼寧省北鎮(zhèn)市紀委監(jiān)委工作人員 鄭晨：我們發(fā)現(xiàn)有陰陽賬的問題，它在自己的暗賬里有一些敏感的詞條。醫(yī)保支出這種字眼和每個月的醫(yī)保回款，可以呈現(xiàn)2%到5%左右的固定比例。所以我們就基本能判定這個錢的支出是有固定目的的。

順著賬本里的線索步步追蹤，專案組發(fā)現(xiàn)這些名為“醫(yī)保支出”的錢款不僅比例固定，流向也固定，實際就是用來“圍獵”公職人員的?？睢＠罘f作為北鎮(zhèn)醫(yī)保分中心“一把手”，就是重點“圍獵”對象。2020年4月，李穎剛調(diào)到北鎮(zhèn)，心曙光醫(yī)院負責人徐紅梅就向他圍攏過來。

李穎：到任能有個20天左右，她是先請我吃的飯，完了過兩天她就上我辦公室來，給我錢，我還是沒過了金錢這個關，錯就錯在這了。

徐紅梅“圍獵”的不僅是李穎一個人，醫(yī)保分中心涉及醫(yī)保結算的各個崗位，從不同層級領導干部到窗口基層工作人員，她都周到地打點到位，不同的職務對應不同的價碼。

北鎮(zhèn)市心曙光醫(yī)院原負責人 徐紅梅：他們形成規(guī)律，就是給小錢。各個窗口給點，打點的這個事。

醫(yī)保分中心擔負著醫(yī)保結算的監(jiān)管和報銷審批職能。按規(guī)定流程，被列入醫(yī)保定點醫(yī)療機構的民營醫(yī)院，每月要將相關病歷上報給醫(yī)保結算部門，經(jīng)審批通過后，才能拿到報銷回款。

本來應該光明正大走程序，為什么要金錢開道，打通鏈條上的全部環(huán)節(jié)，答案可想而知，那就是心曙光醫(yī)院的病歷里藏著見不得光的貓膩。這家民營醫(yī)院成立于2012年，然而經(jīng)營過程中，徐紅梅卻逐漸動了歪腦筋，覺得騙取醫(yī)?；鹗歉斓纳斨馈?014年開始，她設計了一整套騙保方案，給所有醫(yī)護人員都布置了拉人頭的任務，讓他們四處招攬患者。

徐紅梅：我說那就動員一下大家，能住院的就讓他住院，門診能打針的盡量讓他上醫(yī)院住院去。

心曙光醫(yī)院大多打著免費體檢、免費就餐、免交住院押金等看似公益的幌子，重點到農(nóng)村、養(yǎng)老院等地招攬患者。這些被他們瞄準的患者人群大多在不知情的情況下被利用。具體手段有好幾種，其中騙取利益最多的一種叫“空掛床”，也就是利用患者的身份信息和就診記錄，虛構出包括診療甚至手術的全套病歷。手術沒真做，耗材也沒真用，但手術費、耗材費就憑空出現(xiàn)在了醫(yī)保報銷清單上。

遼寧省北鎮(zhèn)市紀委監(jiān)委工作人員 鄭晨：它的造假手段并不高明，呈現(xiàn)出來的病歷有好多都是可復制統(tǒng)一的東西。比如說在2020年，我們發(fā)現(xiàn)心曙光醫(yī)院出現(xiàn)900多例白內(nèi)障手術。按照這種比例存在，和我們地區(qū)的現(xiàn)實情況是嚴重不符的，職能部門在日常監(jiān)管當中是缺位的。

紀檢監(jiān)察機關在對病歷進行排查時，發(fā)現(xiàn)了許多明顯不合理的問題。而在當?shù)兀恍┟駹I醫(yī)院到處拉人頭的異?，F(xiàn)象，其實連很多老百姓都有所耳聞。

北鎮(zhèn)群眾：把大伙弄出去了，搞體檢，完了要你的個人信息。

北鎮(zhèn)群眾：一般他不盯城里，都下屯拉去。

病人是找的，病歷是編的，手術是假的。整場騙局里，只有落到醫(yī)院賬戶的醫(yī)保資金是真的。這種很容易識破的騙保手段能在當?shù)貢承袩o阻，正是由于一些本應擔負起把關職責的公職人員被金錢拿下。

北鎮(zhèn)市心曙光醫(yī)院財務科原工作人員 劉偉：給醫(yī)保管理部門這個錢有什么好處，第一個是回款及時，第二個是給騙保行為進行掩蓋，出了事的話，他們醫(yī)保部門也會大事化小、小事化了。

為了順利通過報銷審批，徐紅梅對李穎從開始送紅包，到后來升級為固定提成協(xié)議，將其徹底綁在了一根繩上。每當醫(yī)保中心給心曙光醫(yī)院撥付資金，徐紅梅就從中取出一定比例，回饋給李穎和其他相關公職人員。

徐紅梅：我就跟李穎談了這個條件，我就說如果幫我們解決完的話我們不會虧待你，他答應這之后我們就按照1%提成。后來得了加碼吧，又給他提到2%。

北鎮(zhèn)醫(yī)保分中心上下各環(huán)節(jié)被金錢買通，使得心曙光醫(yī)院的騙保行為一路綠燈。嘗到甜頭的徐紅梅，索性把醫(yī)院的經(jīng)營策略整體扭轉(zhuǎn)，看病治病成了次要的，騙保成了真正的主營業(yè)務。

遼寧省北鎮(zhèn)市紀委監(jiān)委工作人員 鄭晨：整個醫(yī)院的職能就沒了。徐紅梅經(jīng)常把醫(yī)院的這些骨干人員召在一起，去想怎么騙保，去研究對策，每年會制定給予介紹人員的好處的比例是多少，他們把大部分精力都放在騙保上了。

民營醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分。將民營醫(yī)院納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構，目的是提高醫(yī)療服務質(zhì)量和效率，更好地滿足群眾多樣化的健康服務需求。而一旦醫(yī)保部門公職人員摻雜個人私利，甘于被“圍獵”，棄守監(jiān)管職責，好政策也就被念成了歪經(jīng)，帶來的危害是多方面的。

鄭晨：長此以往，像這種跑冒滴漏，最直觀的影響還是醫(yī)保基金流失，沒有用到正確的地方。老百姓的救命錢是被他們采用這種方式變成了個人的利益了。

一旦公平公正被破壞，劣幣驅(qū)逐良幣，會影響到整個醫(yī)療體系的規(guī)范健康發(fā)展。而專案組還發(fā)現(xiàn)，在心曙光醫(yī)院騙保的幾種手段中，有一種尤為惡劣，那就是篡改部分患者的檢查檢驗數(shù)據(jù)，引導過度用藥、過度醫(yī)療，直接損害人民群眾的健康權益。

遼寧省北鎮(zhèn)市紀委常委 任曉爽：騙保行為如果存在，可能會使每一個參保人都會存在被過度醫(yī)療這種可能。所以說這也是我們查辦這個案件的意義，因為這些和人民群眾息息相關。

經(jīng)查，李穎除了收受心曙光醫(yī)院賄賂，也收受了其他民營醫(yī)院賄賂，還利用職權為數(shù)十家藥店申報成為醫(yī)保定點零售藥店提供便利，并從中收取好處。個人貪圖小利，造成的公共利益損失卻是巨大的。

遼寧省北鎮(zhèn)市紀委監(jiān)委工作人員 鄭晨：根據(jù)我們審查調(diào)查，李穎一共收受他人錢款是68.5萬元，但是他造成的醫(yī)保損失數(shù)額是很大的。

2024年12月，李穎被判處有期徒刑三年；徐紅梅因涉嫌行賄罪被移送檢察機關審查起訴，其余涉案的公職人員均被依紀依法嚴肅處理。

遼寧省錦州市醫(yī)療保障服務中心北鎮(zhèn)分中心原主任 李穎：不法私營老板無利不起早，包括我認識這些人，真是那樣。拿我就引以為戒吧，沒犯錯誤的千萬別在金錢上犯錯誤，不能走犯罪道路。走正道，多有多花，少有少花，我現(xiàn)在深有感觸。

北鎮(zhèn)市紀委監(jiān)委深刻剖析李穎案件教訓，向衛(wèi)健局、醫(yī)保分中心等主責部門下發(fā)紀檢監(jiān)察建議，壓實職能部門責任，督促加強監(jiān)管，健全13項制度機制，嚴防領導干部和不法商人沆瀣一氣，堅決維護醫(yī)保基金安全。

遼寧省北鎮(zhèn)市紀委常委 任曉爽：我們推動衛(wèi)健部門的工作人員有效地整合公立醫(yī)療機構的人員力量，到基層去，到需要的地方去，為那些集中供養(yǎng)的特殊人群免費進行體檢，這也從根本上杜絕了利用特殊群體信息進行騙保的情況。

錦州市醫(yī)保工作會紀實：剛才指出這6個方面的問題，里面涉及的醫(yī)療機構你們要高度重視……

2025年9月錦州市召開的一場醫(yī)保數(shù)據(jù)發(fā)布會，通過大數(shù)據(jù)核查溯源，對全市范圍內(nèi)住院病例比重、醫(yī)保費用比例、重復住院率等風險指標進行重點監(jiān)測，及時反饋問題并限令整改。像這樣主動亮家底、曬問題、敲警鐘的會議已經(jīng)常態(tài)化。以案促改促治的多方舉措，帶來的是實實在在的變化，提升的是群眾的幸福感、獲得感和安全感。

北鎮(zhèn)群眾：醫(yī)保是咱救命錢，給咱的救命錢看好了，讓咱百姓心里頭沒有啥擔憂。

各級紀檢監(jiān)察機關堅持受賄行賄一起查，加大打擊“圍獵”行為力度，依法追繳非法獲利，推動形成風清氣正的政治生態(tài)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)了政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

國家監(jiān)委第二屆特約監(jiān)察員 李玉萍：鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)的污染源，對于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，實現(xiàn)腐敗問題的標本兼治，充分發(fā)揮全面從嚴治黨的引領保障作用，具有重要意義。也是順應廣大市場主體呼聲、營造公平競爭營商環(huán)境的重要舉措，是對各類企業(yè)合法權利的有力保障。

新時代新征程，必須始終保持“趕考”的清醒，時刻保持對腐蝕、“圍獵”的警覺，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終把握歷史主動、走在時代前列，引領和保障中國特色社會主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠。

編輯 毛天宇