山東廣播電視臺東營記者站記者

近年來，省市兩級高度重視服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，東營作為工業(yè)大市，服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力備受關(guān)注。當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)怎樣態(tài)勢？下一步在推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)上有哪些重點思路和政策舉措？

高瑞國：

近年來，市委、市政府始終高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是去年以來，建立了由市委常委、常務(wù)副市長任總召集人的服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實施服務(wù)業(yè)補短提升攻堅行動，持續(xù)加大政策扶持力度，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用日益增強(qiáng)。從總量看，服務(wù)業(yè)增加值穩(wěn)步提升，2024年達(dá)到1550億元，人均服務(wù)業(yè)增加值從2022年的6.2萬元提升至2024年的7萬元。從結(jié)構(gòu)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為拉動服務(wù)業(yè)增長的重要力量，2025年前三季度，商貿(mào)流通、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等6個主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)64.2%，其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長10.8%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長10.1%。從企業(yè)看，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量由2022年的462家增加到2024年的656家，兩年凈增194家，營業(yè)收入從667.1億元提升到765.4億元，居全省第4位。

下一步，市發(fā)展改革委將全面落實市委、市政府決策部署，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從以下五個方面發(fā)力，加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計，構(gòu)建政策體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合正在編制的“十五五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定我市貫徹落實服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)工作方案。同時，依托市服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦服務(wù)業(yè)14個行業(yè)門類，“一業(yè)一策”抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形勢研判、政策制定和調(diào)度落實，形成齊抓共管工作合力。二是壯大市場主體，做大服務(wù)業(yè)企業(yè)盤子。建立重點服務(wù)業(yè)企業(yè)培育清單，“一對一”精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，貢獻(xiàn)更多增量。依托大型骨干企業(yè)和重大建設(shè)項目，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等相關(guān)業(yè)務(wù)。建立“準(zhǔn)規(guī)上”“種子”企業(yè)梯次培育庫，跟蹤培育，動態(tài)管理，持續(xù)壯大服務(wù)業(yè)市場主體隊伍。三是聚焦融合發(fā)展，加力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。搶抓數(shù)字技術(shù)滲透、科研范式變革機(jī)遇，聚焦信息軟件、科技服務(wù)、金融、商務(wù)服務(wù)等重點領(lǐng)域，推動人工智能服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等行業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化、智能化升級。圍繞化工、輪胎、有色金屬、石油裝備等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，提供個性化、定制化的服務(wù)解決方案，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)供給，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)嵌入制造業(yè)價值鏈各個環(huán)節(jié)。支持5家省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。四是強(qiáng)化平臺支撐，提升項目建設(shè)能級。全面梳理摸清擬培育服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心、融合試點、集聚區(qū)情況，強(qiáng)化分類輔導(dǎo)，推動條件成熟的企業(yè)積極爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)載體平臺。聚焦高端化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)，培育儲備一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的重點項目。五是加大政策支持，撬動社會資本投入。積極爭取服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等金融政策和省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金補助，發(fā)揮市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金作用，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、高成長性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大、優(yōu)勢服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建省級平臺。用好政府投資基金，聚焦軟件信息、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、人力資源、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測等領(lǐng)域，重點扶持企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)，切實發(fā)揮政策資金效用。

魯中晨報記者

我們注意到，今年的科技政策清單內(nèi)容豐富，既包含延續(xù)性補助，也新增了股權(quán)投資等探索性舉措。請問，科技部門如何系統(tǒng)構(gòu)建從激發(fā)創(chuàng)新意愿到保障創(chuàng)新成功的全鏈條支持體系，使各項政策協(xié)同發(fā)力，切實為企業(yè)“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”提供堅實支撐？

陳景春：

我們政策清單核心是構(gòu)建一個覆蓋“研發(fā)投入—能力建設(shè)—成果轉(zhuǎn)化—風(fēng)險防控”全鏈條、各項舉措有機(jī)聯(lián)動的政策支持體系。通過推動各項政策有機(jī)銜接、協(xié)同發(fā)力，降低企業(yè)創(chuàng)新成本與風(fēng)險，充分激發(fā)市場主體活力，從而為全市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”提供堅實支撐。

一是激發(fā)創(chuàng)新投入，夯實研發(fā)基礎(chǔ)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施企業(yè)研發(fā)投入財政后補助政策，對持續(xù)加大研發(fā)投入的企業(yè)給予后補助，支持企業(yè)開展研發(fā)活動。積極助推成長型企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，加速實現(xiàn)“高新企業(yè)規(guī)?；?、規(guī)上企業(yè)高新化”，有效帶動全社會研發(fā)投入水平的整體提升。

二是強(qiáng)化能力支撐，提升創(chuàng)新效率。一方面，通過創(chuàng)新平臺獎勵政策，對新認(rèn)定的國家級、省級創(chuàng)新平臺分別給予100萬元、50萬元獎勵，支持企業(yè)建設(shè)高水平內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力與內(nèi)生動力；另一方面，落實科研設(shè)施與儀器開放共享補助政策，對企業(yè)使用共享設(shè)備所產(chǎn)生的費用給予20%的后補助，幫助中小企業(yè)以更低成本獲取優(yōu)質(zhì)研發(fā)資源，將有限資金聚焦于關(guān)鍵創(chuàng)新環(huán)節(jié)，整體提升創(chuàng)新體系運行效率。

三是聚焦轉(zhuǎn)化應(yīng)用，暢通產(chǎn)出通道。實施科技成果轉(zhuǎn)化專項，支持校企圍繞產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)合攻關(guān)；落實科技成果轉(zhuǎn)化貸款貼息政策，對符合條件的貸款按實際支付利息的40%給予貼息，每家企業(yè)最高50萬元，切實降低產(chǎn)業(yè)化階段的融資負(fù)擔(dān)；同時，新設(shè)市級科技股權(quán)投資基金，重點投向具備核心技術(shù)的早期科技型企業(yè)，為其提供長期權(quán)益資本。系統(tǒng)打通從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化通道，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

四是注重風(fēng)險緩釋，營造敢闖環(huán)境。推行科技保險保費補貼政策，構(gòu)建市場化的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。一方面引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)研發(fā)覆蓋研發(fā)中斷、產(chǎn)品責(zé)任等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專屬產(chǎn)品，豐富“魯科保”及本地化“東科?！钡漠a(chǎn)品供給；另一方面對科技型企業(yè)購買相關(guān)保險的保費給予一定比例補貼，降低企業(yè)運用保險工具管理創(chuàng)新風(fēng)險的成本，從而增強(qiáng)企業(yè)開展前沿探索和成果轉(zhuǎn)化的信心與韌性。

下一步，科技部門將切實做好政策的系統(tǒng)落實與服務(wù)保障，推動政策紅利直達(dá)企業(yè)，與廣大企業(yè)的內(nèi)生動力形成合力，共同支撐我市產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

市融媒體中心記者

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的“主引擎”“壓艙石”，2026年將圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號工程”開展哪些工作？

王清海：

下步重點抓好四方面工作。

一是突出抓好穩(wěn)增長行動。聚焦產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，圍繞石化、有色金屬等重點行業(yè)制定穩(wěn)增長行動方案，突出穩(wěn)增長和優(yōu)結(jié)構(gòu)并重，大力培育新的增長點，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。實施穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)激勵政策，支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。積極幫助有需求的煉化企業(yè)爭取更多國內(nèi)原油供應(yīng)。指導(dǎo)輪胎企業(yè)更好應(yīng)對貿(mào)易摩擦。推動銅冶煉企業(yè)盡快簽訂銅精礦國際貿(mào)易長單，爭取進(jìn)口銅精礦“口岸+目的地”聯(lián)合檢驗政策落地。

二是支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化實化重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，統(tǒng)籌安排2億元政府投資基金，支持“石化、橡膠輪胎、石油裝備、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)”加快實施技術(shù)改造和設(shè)備更新、人工智能賦能、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、未來產(chǎn)業(yè)加速布局。加快實施總投資4211億元的158個重點工業(yè)項目，滾動實施投資500萬元以上技改項目260個，打造綠色工廠、綠色園區(qū)等30個以上。

三是縱深推進(jìn)數(shù)智賦能。扎實開展國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)，統(tǒng)籌安排1億元補助資金，重點支持特色化工新材料制造、特色裝備零部件加工制造2個細(xì)分行業(yè)的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及相關(guān)工作。深入實施“人工智能+制造”行動，高水平建設(shè)國家級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推動400家企業(yè)開展數(shù)字化改造，培育5G工廠、智能工廠等試點示范45個以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達(dá)到95%。

四是持續(xù)培優(yōu)企業(yè)環(huán)境。堅持季度企業(yè)家懇談會、走進(jìn)“企業(yè)家會客廳”等制度，動態(tài)征集并及時推動解決企業(yè)問題訴求。完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺，新培育單項冠軍、專精特新企業(yè)70家以上。持續(xù)舉辦“企業(yè)家大講堂”、高端對標(biāo)學(xué)習(xí)等培訓(xùn)活動，推進(jìn)實施青年企業(yè)家培養(yǎng)“火炬”計劃，營造尊商愛商濃厚氛圍，努力為高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)匯聚更大力量、作出更大貢獻(xiàn)。

市融媒體中心記者

2026年消費品以舊換新工作主要有哪些政策安排？

王汝軍：

按照國家和省消費品以舊換新工作部署，今年將重點推進(jìn)實施汽車報廢更新、汽車置換更新、家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新等換新政策，從“普惠”向“精準(zhǔn)”深化，進(jìn)一步提升政策撬動效應(yīng)。

汽車報廢更新方面。對個人消費者報廢2013年6月30日（含當(dāng)日，下同）前注冊登記的汽油乘用車、2015年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2019年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量的燃油乘用車，給予一次性補貼。對報廢上述符合條件舊車并購買新能源乘用車的，按新車銷售價格的12%給予補貼，補貼金額最高2萬元；對報廢符合條件燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，按新車銷售價格的10%給予補貼，補貼金額最高1.5萬元。對報廢新能源乘用車并購買燃油乘用車的，不予補貼。個人消費者申請汽車報廢更新補貼，其所提交的《報廢機(jī)動車回收證明》《機(jī)動車注銷證明》《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》《機(jī)動車登記證書》，均應(yīng)自2026年1月1日起取得。

汽車置換更新方面。對個人消費者通過售賣方式轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量的燃油乘用車，給予一次性補貼。對換購符合條件新能源乘用車，按新車銷售價格的8%給予補貼，補貼金額最高1.5萬元；對換購符合條件燃油乘用車，按新車銷售價格的6%給予補貼，補貼金額最高1.3萬元。個人消費者申請汽車置換更新補貼，其所提交的《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》所載明的開票日期，以及轉(zhuǎn)讓的乘用車舊車《機(jī)動車登記證書》所載明的最近一次轉(zhuǎn)讓登記日期和新購置乘用車《機(jī)動車登記證書》所載明的注冊登記日期，均應(yīng)在2026年1月1日之后。

家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新方面。覆蓋了家庭更新?lián)Q代頻率較高的六大類家電，以及日益普及的四類數(shù)碼智能產(chǎn)品。對個人消費者購買1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、熱水器、電腦6類家電產(chǎn)品，以及單件銷售價格不超過6000元的手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）、智能眼鏡4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品給予補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為上述產(chǎn)品扣除各環(huán)節(jié)優(yōu)惠后最終銷售價格的15%，每人每類可補貼1件，其中，家電產(chǎn)品每件補貼不超過1500元，數(shù)碼和智能產(chǎn)品每件補貼不超過500元。

攝影：張宇軒

編輯：李志芳

審核：東營市人民政府新聞辦公室