2026年北京“兩會”期間，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為農(nóng)業(yè)界委員們的熱議焦點。北京市政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團財務(wù)部總經(jīng)理王小霞，這次上會就特意帶來一份關(guān)于環(huán)京地區(qū)蔬菜種苗設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的提案。
在她看來，北京大力發(fā)展種苗設(shè)施農(nóng)業(yè)，既能補充原有種植短板，又能助力種業(yè)之都建設(shè)，是北京發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的重要方法和路徑?！罢嬲芰舻米∪说囊欢ㄊ钱a(chǎn)業(yè)?！蓖跣∠嘉瘑T認為，通過打造種苗樞紐中心、構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新體系設(shè)立零排放”種苗工廠樣板，北京的種苗設(shè)施農(nóng)業(yè)大有可為。
來自農(nóng)業(yè)界別的北京市政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團財務(wù)部總經(jīng)理王小霞。 新京報記者 李木易 攝
發(fā)展種苗設(shè)施農(nóng)業(yè)，助力種業(yè)之都
作為都市型農(nóng)業(yè)的重要部分，設(shè)施農(nóng)業(yè)在北京的發(fā)展具有更多適配性：既能避開人力、耕地面積等不及農(nóng)業(yè)大省的情況，又能通過智慧化、數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)四季生產(chǎn)，還能依托種苗培育帶動周邊產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。不過，王小霞委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，北京有些傳統(tǒng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)目前產(chǎn)能暫時處于閑置狀態(tài)，非?？上?。
“原因是多方面的”，王小霞表示，比如一些傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同缺失，商品化率低，與下游產(chǎn)業(yè)匹配度差等。如何破局？王小霞認為，北京發(fā)展種苗設(shè)施農(nóng)業(yè)、打造種苗樞紐中心是個方向。
王小霞指出，當前市場對優(yōu)質(zhì)特色及高質(zhì)量蔬菜等種苗的需求依賴性持續(xù)加強，種苗商業(yè)化程度大幅提升，種子種苗化已成必然趨勢。如果能將環(huán)京地區(qū)蔬菜種苗設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)好，其發(fā)展廣度和深度潛力巨大。“如果還是單純推廣傳統(tǒng)種地，效果會比較慢。而發(fā)展種苗設(shè)施農(nóng)業(yè)，既能補充原有種植短板，又能助力北京種業(yè)之都建設(shè)，增強‘菜籃子’自給保供和災(zāi)害抵御能力，是北京發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的重要方法和路徑?！?/p>
圍繞如何更好開展環(huán)京地區(qū)蔬菜種苗設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，王小霞提出四點建議。
首先，政府統(tǒng)籌與市場化運作并行，依托現(xiàn)有基地發(fā)揮財政引導(dǎo)與企業(yè)引領(lǐng)作用，協(xié)同多方力量，保障種苗樞紐中心可持續(xù)運營。
同時，以科技創(chuàng)新為核心，借力首都智慧農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，推動蔬菜等經(jīng)濟作物種子種苗化發(fā)展。通過品種選優(yōu)、智能育苗等技術(shù)，構(gòu)建“選優(yōu)-中試-推廣-制種-育苗-種植”等全鏈條創(chuàng)新體系，以優(yōu)質(zhì)種苗牽引農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
強化三級協(xié)同賦能，構(gòu)建京內(nèi)保供圈、環(huán)京合作圈和外埠聯(lián)動圈“三級種苗供應(yīng)圈層”體系，強化樞紐引領(lǐng)與輻射作用，實現(xiàn)種苗網(wǎng)絡(luò)梯度布局。
第四，踐行“雙碳”目標，推進智慧種苗培育，高效利用資源，打造“零排放”種苗工廠樣板，實現(xiàn)綠色低碳與高效安全發(fā)展并行。
探索首都農(nóng)業(yè)特色發(fā)展路徑
“農(nóng)業(yè)是久久為功的產(chǎn)業(yè)。”王小霞表示，北京市政協(xié)去年提案建議采納率達93%，農(nóng)業(yè)界別提案獲積極響應(yīng)，“每次提案后，政府部門都會主動對接，邀請我們參與督辦，提了就有回應(yīng)、有措施，這讓大家提案積極性越來越高。”
她舉例，“十四五”期間，自己曾提交種質(zhì)資源相關(guān)提案，之后被北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局邀請以專家身份參與部分種質(zhì)資源篩選，其間感受到，北京選種育種工作在大家獻言獻策下明顯進步、改善。這種良好的落地與反饋機制，也讓委員們更好勤勉履職，“如今大家堅持不調(diào)研不提案，更看重提案質(zhì)量而非數(shù)量，內(nèi)容也越來越務(wù)實?！?/p>
“北京農(nóng)業(yè)的出路絕非與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省進行同質(zhì)化競爭，而是要揚長避短，走一條適合自己的都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”。王小霞指出，北京作為首都擁有兩大優(yōu)勢，一方面，擁有中國農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)科學院等頂尖科研機構(gòu)及眾多涉農(nóng)央企總部，構(gòu)成全國領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化高地；另一方面，作為超大城市，北京對農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供應(yīng)和高端消費的需求，為高附加值農(nóng)業(yè)提供了廣闊市場。
2026年是“十五五”開局之年，北京農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新目標與新挑戰(zhàn)。王小霞認為，未來五年，北京農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需兼顧農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀改善與特色發(fā)展路徑探索。一方面，要強化精細化統(tǒng)籌規(guī)劃，開展普查式調(diào)研，保持政策穩(wěn)定性，制定長期政策，保護農(nóng)民和企業(yè)生產(chǎn)積極性；明確財政引導(dǎo)資金投向，充分激發(fā)市場主體活力。另一方面，要充分發(fā)揮首都科技優(yōu)勢，推動智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用，聯(lián)合科研機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶串聯(lián)起從研發(fā)到市場的全產(chǎn)業(yè)鏈升級，促進系列技術(shù)成果落地。
“真正能留得住人的一定是產(chǎn)業(yè)?！蓖跣∠颊J為，北京的種苗產(chǎn)業(yè)只要構(gòu)建起有競爭力、能提供穩(wěn)定就業(yè)和收入的產(chǎn)業(yè)體系，就能避免業(yè)態(tài)波動，讓首都農(nóng)業(yè)既守住保障底線，又走出一條具有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。
新京報記者 王思煬
編輯 李嚴
校對 張彥君
