8月20日，北京市政協(xié)舉行“推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展 擴大農(nóng)村有效投資和市場消費”專題協(xié)商會。多位政協(xié)委員從建設韌性鄉(xiāng)村、優(yōu)化鄉(xiāng)村布局、培育服務品牌等角度提出建議。

建議提升氣象災害模擬能力，為鄉(xiāng)村規(guī)劃等提供仿真數(shù)據(jù)

北京市政協(xié)委員、中國氣象局地球系統(tǒng)數(shù)值預報中心原主任姚學祥說，北京郊區(qū)山高溝深，自然災害多發(fā)重發(fā)。近幾年發(fā)生的極端天氣事件，既威脅群眾生命安全，也影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，打擊投資者信心，沖擊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)文旅消費市場。

他建議，強制實施氣候等可行性研究，將災后恢復重建與韌性城市建設、“百千工程”等有機結(jié)合，綜合提升山區(qū)的防災減災救災能力和鄉(xiāng)村韌性?！氨茈U搬遷是地質(zhì)災害防治的治本之策，要把位于山洪溝道和地質(zhì)災害隱患點的村莊遷出來，把空心村、老人村并起來?！?/p>

道路、橋梁以及水利、通訊、電力等基礎設施是韌性鄉(xiāng)村的基礎，也是鄉(xiāng)村發(fā)展、投資和消費的前提。他認為，要全面梳理山區(qū)村鎮(zhèn)和建筑的情況，清理整治河道溝道，提高橋梁建設標準，為山洪、泥石流讓出通道，增強行洪泄流能力。繼續(xù)推動平急兩用公共設施建設，打造一批能夠在緊急情況下滿足居民轉(zhuǎn)移安置、生活救助等需要的鄉(xiāng)村公共基礎設施。

同時，加強山地氣象及其次生災害發(fā)生發(fā)展規(guī)律研究，研發(fā)多圈層融合的區(qū)域數(shù)值預報模式，提升氣象及次生災害等監(jiān)測預報和模擬能力，并為鄉(xiāng)村規(guī)劃、企業(yè)投資選址和建設提供模擬仿真數(shù)據(jù)。加強預警傳播和接收能力建設，建立覆蓋險村險戶的強制提醒性叫應機制。

建議整合“小弱散險”村莊，培育中心村

“目前，全市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)有278個‘空心村’，占全市行政村總數(shù)的7.6%?！痹诎l(fā)言時，北京市政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所鄉(xiāng)村規(guī)劃研究與咨詢中心主任吳永常說，山區(qū)村莊布局過于分散，給應對“23·7”和近期發(fā)生的洪災造成了更大的影響和困難。

他建議，將鄉(xiāng)村布局優(yōu)化工作納入北京市“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設行動方案中，適應鄉(xiāng)村人口演變新趨勢，科學調(diào)整村莊規(guī)模，優(yōu)化鎮(zhèn)村體系布局，引導基礎設施、公共服務配套設施向新市鎮(zhèn)、重點發(fā)展的村莊布局投放，通過空間統(tǒng)籌推進資源優(yōu)化配置，擴大有效投資和市場消費。

探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為重要載體的鄉(xiāng)村人口分布格局，瞄準地質(zhì)災害頻發(fā)村莊、生態(tài)環(huán)境脆弱村莊、人口嚴重流失村莊、納入城市開發(fā)建設范圍村莊，采取完全合并型、中心村帶動型、村改社區(qū)型、功能整合型等四種模式，引導人口、產(chǎn)業(yè)、資源向重點區(qū)域集中，提高鄉(xiāng)村國土空間要素配置的精準性和利用率。在平原和山區(qū)，以戶籍常住人口100人以下的村莊為重點，結(jié)合“百千工程”或災后重建等政策契機，優(yōu)先整合“小弱散險”村莊，通過強村帶動弱村、小村并入大村方式，培育中心村。

推進鄉(xiāng)村運營。發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟組織的平臺功能和作用，導入與區(qū)域功能相適應的產(chǎn)業(yè)項目，建設農(nóng)業(yè)科創(chuàng)、時尚運動、健康養(yǎng)生等特色小鎮(zhèn)，切實增強對產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力、集聚力、容納力。

建議在京郊打造微度假目的地

北京市政協(xié)常委，中國中建設計研究院有限公司副總經(jīng)理、總規(guī)劃師吳宜夏建議，整合“碎片化”資源，打造一批“住得好、玩得爽、花得值、記得住”的京郊優(yōu)質(zhì)微度假目的地。

“結(jié)合北京市民度假需求與京郊資源稟賦，微度假目的地除住宿功能外，還要承載更多美食、藝術(shù)、社交、健康、娛樂、親子互動等需求?！彼f，在京郊打造微度假目的地，要以“民宿+”“綠道+”“溝域+”“景區(qū)+”為紐帶，把零散的自然稟賦、文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村景觀編織成有機整體，滿足都市人“短平快”的休閑需求。如京郊民宿可以結(jié)合歷史傳承和自然景觀，發(fā)展“民宿+自然研學”“民宿+非遺制作”“民宿+觀星體驗”“民宿+冰雪運動”等特色業(yè)態(tài)；綠道沿線因地制宜建設不同主題特色的自駕車營地，高標準打造風景道綠道沿線驛站設施。

在提升服務質(zhì)量方面，她認為，應培育京郊整體服務品牌，制定涵蓋接待、餐飲、住宿等環(huán)節(jié)的服務標準手冊。

建議將鄉(xiāng)村旅游資源納入工會福利采購體系

北京市政協(xié)委員、北京市農(nóng)村發(fā)展中心主任范宏建議，面向多元需求大力培育鄉(xiāng)村消費新場景。從服務消費上，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與科技創(chuàng)新、地域文化、休閑旅游、生態(tài)康養(yǎng)、非遺體驗、演藝賽事的深度融合，提供沉浸式、體驗式的高品質(zhì)服務，帶動民宿、餐飲、咖啡、烘焙等業(yè)態(tài)良性發(fā)展。

建議北京以“三大文化帶”為牽引，研究梳理鄉(xiāng)村自然肌理、文化屬性，提出“京韻鄉(xiāng)村”的風貌意象和要素結(jié)構(gòu)，打造一批具有地域、人文、歷史特征的風貌廊線；發(fā)揮在京高校資源優(yōu)勢，建立規(guī)劃、建筑、園林等專業(yè)師生社會實踐、畢業(yè)設計進鄉(xiāng)村的工作機制，開展在地式、陪伴式服務，引導村民參與風貌建設。

密云區(qū)政協(xié)委員、老友季花園民宿創(chuàng)始人梁晴建議，增加鄉(xiāng)村旅游消費券補貼，通過精準投放激發(fā)市民下鄉(xiāng)消費意愿，短期內(nèi)快速提振市場活力。建議工會將鄉(xiāng)村旅游資源納入工會福利采購體系，激活百萬級工會會員的消費潛力，讓鄉(xiāng)村好物好生活直達城市生活圈。

新京報記者 張璐

編輯 張磊 校對 李立軍