▲清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒。圖/受訪者供圖

近日，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）正式發(fā)布，為未來五年首都北京發(fā)展擘畫了藍(lán)圖。

對于首都未來五年發(fā)展，《建議》中有哪些新提法新亮點(diǎn)，該如何進(jìn)行解讀？就此，新京報(bào)專訪清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒。作為學(xué)界專家，田軒此前曾就《建議》討論稿提出了相關(guān)意見和工作建議。

體現(xiàn)出強(qiáng)烈的前瞻性與系統(tǒng)性

新京報(bào)：《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》已正式發(fā)布。你對該建議總體上有哪些感受？最關(guān)注哪些內(nèi)容？

田軒：《建議》緊扣首都城市戰(zhàn)略定位，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的前瞻性與系統(tǒng)性。我尤為關(guān)注“深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位”“縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”“大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“全方位擴(kuò)大內(nèi)需”等核心戰(zhàn)略支柱。這些內(nèi)容不僅聚焦北京在新時(shí)代的功能升級與動能轉(zhuǎn)換，也著力破解城市發(fā)展中的深層次矛盾。

《建議》中，特別是對科技創(chuàng)新引領(lǐng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的部署，展現(xiàn)出推動首都功能優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定決心。對京津冀協(xié)同發(fā)展的深化部署，凸顯區(qū)域一體化在新時(shí)代的升級路徑，特別是在體制機(jī)制破壁方面的表述令人期待。

同時(shí)，對“深化教育科技人才一體發(fā)展”“打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市”“發(fā)展壯大高精尖產(chǎn)業(yè)”等戰(zhàn)略任務(wù)的統(tǒng)籌布局，彰顯了以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的核心邏輯。對全方位擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略安排，不僅強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的最終需求作用，更注重與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動態(tài)平衡，通過提升供給質(zhì)量激發(fā)消費(fèi)潛能，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

我認(rèn)為這些都是值得重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

新京報(bào)： 作為專家，你怎么看待《建議》對于首都北京發(fā)展的意義？

田軒：《建議》全面貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時(shí)期北京發(fā)展成就與改革經(jīng)驗(yàn)，明確了“十五五”時(shí)期北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)了首都功能定位和責(zé)任使命擔(dān)當(dāng)。

明確了北京在全球創(chuàng)新版圖中爭先進(jìn)位的路徑

新京報(bào)：《建議》在顯著位置提出，更加注重增強(qiáng)創(chuàng)新動能。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。對這些內(nèi)容，該如何進(jìn)行解讀？其對北京意味著什么？

田軒：這一戰(zhàn)略導(dǎo)向?yàn)楸本┦忻鞔_了在全球創(chuàng)新版圖中爭先進(jìn)位的路徑。北京作為全國科技創(chuàng)新中心，必須依托豐富的科技資源和雄厚的人才優(yōu)勢，加快實(shí)現(xiàn)在全球競爭中從“跟跑”向“并跑”乃至“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，意味著不僅要突破關(guān)鍵核心技術(shù)，更要打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，讓科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勝勢。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是應(yīng)對復(fù)雜國際競爭格局的根本出路，也是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心支撐。

對北京而言，這既是使命擔(dān)當(dāng)，更是發(fā)展機(jī)遇，將有助于北京加速形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)提升城市能級和全球影響力。

作為國家科技創(chuàng)新中心，北京應(yīng)充分發(fā)揮高校院所密集、人才集聚度高、創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢，以中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城和經(jīng)開區(qū)“三城一區(qū)”為主陣地，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地，為全國高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力支撐。

同時(shí)，深化科技體制機(jī)制改革，破除制約創(chuàng)新的制度藩籬，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與要素市場化配置機(jī)制，營造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

新京報(bào)： 《建議》在“深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位”里提出，加快提升國際科技創(chuàng)新中心發(fā)展能級。堅(jiān)持“四個(gè)面向”戰(zhàn)略導(dǎo)向，努力建設(shè)成為全球重要科學(xué)策源地、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地、開放創(chuàng)新核心樞紐和高水平人才高地。瞄準(zhǔn)科技前沿，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鏈接國際創(chuàng)新資源，發(fā)起推動國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，建設(shè)高水平國際科技期刊，吸引國際科技組織集聚，深化國際科技交流合作。對此，該如何進(jìn)行解讀？

田軒：落實(shí)“四個(gè)面向”為科技創(chuàng)新提供了根本遵循。北京需要立足國家戰(zhàn)略需求，聚焦世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、國家重大需求和人民生命健康，系統(tǒng)布局科研攻關(guān)方向。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌布局科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重大政策與體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮首都教育、科技、人才優(yōu)勢，以“三城一區(qū)”為主平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)國家戰(zhàn)略科技力量布局，提升創(chuàng)新體系整體效能。聚焦基礎(chǔ)科學(xué)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，依托在京高校院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新。

我認(rèn)為，要提升國際科技創(chuàng)新中心能級，關(guān)鍵在于增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和全球資源配置能力，主動參與并主導(dǎo)國際科技規(guī)則制定。具體說來，北京應(yīng)以全球視野推進(jìn)大科學(xué)計(jì)劃與工程落地，支持頂尖科學(xué)家牽頭開展跨國研究，推動共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。吸引國際科技組織、一流期刊和高端會議在京集聚，打造具有全球影響力的創(chuàng)新合作平臺。

此外，通過制度創(chuàng)新與政策集成，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建全生命周期創(chuàng)新服務(wù)鏈條，持續(xù)優(yōu)化國際化創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)全球創(chuàng)新資源吸附力，全面提升北京在全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的樞紐功能。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來全方位的生活方式變革

新京報(bào)：《建議》提出打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能產(chǎn)業(yè)、城市、生活，打造引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。你怎么看？這對北京意味著什么？

田軒：打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市是北京基于自身優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略作出的重要決策，將全面重塑北京的城市發(fā)展格局并引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方向。從產(chǎn)業(yè)升級維度看，這一戰(zhàn)略將加速北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的集聚與躍升。北京在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域擁有全國領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)能力和企業(yè)集群，打造標(biāo)桿城市將進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生新業(yè)態(tài)、新模式。在城市治理層面，數(shù)字賦能將推動北京向更高水平的智慧城市邁進(jìn)，提升城市精細(xì)化管理能力。

對于市民生活而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將帶來全方位的生活方式變革。從數(shù)字政務(wù)到智慧交通、在線醫(yī)療、數(shù)字教育，各類便民服務(wù)將更加高效便捷。從區(qū)域協(xié)同和國家戰(zhàn)略角度出發(fā)，北京打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市將發(fā)揮輻射帶動作用，引領(lǐng)京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

此外，這一目標(biāo)還將吸引全球高端數(shù)字人才、技術(shù)和資本向北京集聚，推動北京在數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得更多突破，掌握發(fā)展主動權(quán)，真正成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者和標(biāo)桿。

新京報(bào)：《建議》提出，深化教育科技人才一體發(fā)展。完善一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。探索基礎(chǔ)教育、高等教育一體化貫通培育拔尖創(chuàng)新人才。對此，該如何進(jìn)行解讀？

田軒：北京是全國科技創(chuàng)新中心與高層次人才集聚高地，肩負(fù)著打造國家戰(zhàn)略科技力量和培育高水平創(chuàng)新人才的雙重使命?！吧罨逃萍既瞬乓惑w發(fā)展”就是要充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，推動教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系?！巴晟埔惑w推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制”就是要優(yōu)化學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)；推動課程體系與產(chǎn)業(yè)需求動態(tài)對接，強(qiáng)化實(shí)踐能力與創(chuàng)新精神培育，推動知識學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

而“探索基礎(chǔ)教育、高等教育一體化貫通培育拔尖創(chuàng)新人才”意味著要打破學(xué)段壁壘，構(gòu)建從青少年時(shí)期開始的創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)與持續(xù)培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育階段科學(xué)素養(yǎng)與創(chuàng)新思維的啟蒙，推動高等教育與科研院所前置對接，實(shí)施本碩博貫通式培養(yǎng)模式。強(qiáng)化青年科技人才儲備，健全發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、使用機(jī)制，營造有利于青年人才脫穎而出的環(huán)境。深化產(chǎn)教融合，推動企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過程，培育適應(yīng)未來科技發(fā)展的復(fù)合型人才。

新京報(bào)：除了專家的身份之外，作為北京市民一員，你怎么看待此次《建議》，對北京的發(fā)展有哪些真切體會？普通市民如何參與到北京城市的建設(shè)中來？

田軒：作為一名北京市民，看到《建議》發(fā)布，心里是非常振奮的。這些年在北京生活，真切感受到城市的變化：天更藍(lán)了，交通越來越方便，還有像“一刻鐘便民生活圈”，下樓就能買到新鮮蔬菜、取到快遞包裹，社區(qū)里的養(yǎng)老驛站、文化活動中心也多了，能感受到城市對老百姓生活細(xì)節(jié)的關(guān)照，這些變化讓我對《建議》里提到的未來發(fā)展更有期待。

作為普通市民，參與北京城市建設(shè)其實(shí)可以從身邊小事做起：比如踐行綠色生活，平時(shí)注意維護(hù)公共環(huán)境，為“雙碳”目標(biāo)出份力；主動報(bào)名參與志愿服務(wù)活動，用實(shí)際行動傳遞溫暖；還可以多關(guān)注北京發(fā)展的政策和動態(tài)，通過政府官網(wǎng)、政務(wù)App等渠道建言獻(xiàn)策等。

每個(gè)人都是城市發(fā)展的參與者，點(diǎn)滴行動匯聚起來，相信北京就會越來越宜居、智慧、有溫度。

訪談 / 新京報(bào)首席評論員 柯銳

編輯 / 遲道華

校對 / 張彥君