“借用周末的調(diào)休雖然讓我連休了3天，但又要連上6天班”“我有不少年假，可總不敢多休，一次最多請(qǐng)3、4天”……關(guān)于休假，不少公眾都有自己看法和優(yōu)化上的建議。

今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒在回答媒體提問(wèn)時(shí)回答了：盡量不要調(diào)休、盡量擴(kuò)大公共假期。隨后，這一觀點(diǎn)引發(fā)了公眾熱議，不少“上班族”紛紛表達(dá)了強(qiáng)烈支持。

田軒認(rèn)為，休假不只是休息，更是發(fā)展的底氣。擴(kuò)大公共假期是增量改革，既回應(yīng)民眾長(zhǎng)期訴求，也契合擴(kuò)大內(nèi)需、消費(fèi)升級(jí)的政策導(dǎo)向。

3月9日，田軒在上海團(tuán)小組會(huì)上發(fā)言。新京報(bào)記者 裴劍飛 攝

“不敢休、不能休、休不起”的現(xiàn)象普遍存在

針對(duì)休假問(wèn)題，今年的政府工作報(bào)告中明確提出“支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度”。

田軒認(rèn)為，“盡量不要調(diào)休、擴(kuò)大公共假期”，其具備必要性和迫切性。當(dāng)下的一些長(zhǎng)的假期是通過(guò)調(diào)休“拼湊”出來(lái)的，一定程度上存在作息頻繁切換的問(wèn)題，假期的休息本質(zhì)被弱化。與此同時(shí)，這些調(diào)休形成的“長(zhǎng)假”也存在交通擁堵、旅游高價(jià)和體驗(yàn)較差等負(fù)面問(wèn)題，抑制了公眾真實(shí)的消費(fèi)活力，未來(lái)，應(yīng)該通過(guò)穩(wěn)定可預(yù)期的假期來(lái)激發(fā)、激活真正的“快樂(lè)消費(fèi)”。

“休假不只是休息，更是發(fā)展的底氣。擴(kuò)大公共假期是增量改革，既回應(yīng)民眾長(zhǎng)期訴求，也契合擴(kuò)大內(nèi)需、消費(fèi)升級(jí)的政策導(dǎo)向。”田軒說(shuō)，很多人容易將休假簡(jiǎn)單理解為“停下工作、放松身心”，但從更宏觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，合理的休假制度是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的“催化劑”。

他表示，合理的休假不僅能緩解勞動(dòng)者工作壓力，提升工作效率，還有助于帶動(dòng)文旅、餐飲、交通、賽事等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成“休息-消費(fèi)-發(fā)展”的良性循環(huán)。我國(guó)當(dāng)前已形成周休息日、法定節(jié)假日和帶薪年休假互為補(bǔ)充的假期結(jié)構(gòu)。

不過(guò)，田軒調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前這三類假期在落實(shí)與提振消費(fèi)中也都存在著各自的痛點(diǎn)?！爸苄菹⑷铡贝嬖谒槠?、低聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題，一些“法定節(jié)假日”的長(zhǎng)假因?yàn)榧谐鲂性斐蓳矶?、漲價(jià)等問(wèn)題，“帶薪年休假”則長(zhǎng)期存在落實(shí)不到位問(wèn)題，“不敢休、不能休、休不起”的現(xiàn)象普遍存在。

他表示，隨著我國(guó)居民生活水平的不斷提高，大家對(duì)休假的需求也從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。“從法定節(jié)假日的調(diào)整，到帶薪休假制度的逐步推進(jìn)，我們能看到國(guó)家對(duì)民生保障的重視，但與國(guó)際上一些比較成熟的休假體系相比，仍有優(yōu)化和完善的空間?！碧镘幷f(shuō)。

完善“帶薪休假”制度，要補(bǔ)齊執(zhí)行、彈性、激勵(lì)、監(jiān)督等短板

記者注意到，今年1月，人社部已明確將修訂《職工帶薪年休假條例》，今年的政府工作報(bào)告也再次提出要落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假以及春秋假，多個(gè)省份將其列為2026年重點(diǎn)工作，這意味著休假制度的優(yōu)化已進(jìn)入政策發(fā)力的關(guān)鍵階段。

那么我們的休假制度應(yīng)如何調(diào)整？

田軒表示，每個(gè)國(guó)家的國(guó)情不同，休假制度不能簡(jiǎn)單照搬，需結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，逐步優(yōu)化完善。事實(shí)上，我國(guó)的休假制度，始終在“發(fā)展與民生”的平衡中不斷調(diào)整。

田軒認(rèn)為改革帶薪休假制度是我國(guó)休假制度調(diào)整中很重要的抓手，可以從三方面來(lái)推進(jìn)優(yōu)化改革。

首先聚焦《職工帶薪年休假條例》修訂，補(bǔ)齊執(zhí)行、彈性、激勵(lì)、監(jiān)督四大短板，明確企業(yè)主體責(zé)任，將帶薪休假落實(shí)情況與勞動(dòng)監(jiān)察、企業(yè)信用掛鉤，細(xì)化未休假補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。還要簡(jiǎn)化維權(quán)流程，暢通投訴舉報(bào)渠道，降低勞動(dòng)者維權(quán)成本。針對(duì)企業(yè)，要完善配套激勵(lì)，通過(guò)稅收優(yōu)惠、社保緩繳等方式降低中小企業(yè)執(zhí)行成本，打消企業(yè)不愿落實(shí)的顧慮。

其次要推動(dòng)帶薪錯(cuò)峰休假與春秋假落地，政府做好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)配套細(xì)則。企業(yè)可同步配套彈性工時(shí)、居家辦公、分段帶薪年假等政策，支持職工錯(cuò)峰陪護(hù)子女。學(xué)校要推進(jìn)春秋假與職工休假節(jié)奏銜接，針對(duì)家長(zhǎng)無(wú)法同步休“春秋假”的問(wèn)題，構(gòu)建“校內(nèi)托管+社區(qū)托育+社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的保障體系，比如學(xué)校在春秋假期間開(kāi)放公益托管服務(wù)，提供基礎(chǔ)看護(hù)、課業(yè)輔導(dǎo)與興趣課程。

最后還要引導(dǎo)各方轉(zhuǎn)變觀念，形成多方合力。政府要強(qiáng)化監(jiān)管、做好政策引導(dǎo)；企業(yè)要認(rèn)識(shí)到員工休息與企業(yè)效率的正向關(guān)聯(lián)；個(gè)人要主動(dòng)維護(hù)自身休假權(quán)利。

“休假?gòu)膩?lái)不是小事，它關(guān)乎每個(gè)人的幸福指數(shù)，更關(guān)乎社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與消費(fèi)升級(jí)的潛力?！碧镘幷f(shuō)。

新京報(bào)記者 裴劍飛

編輯 張樹(shù)婧 校對(duì) 柳寶慶