3月9日，十四屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會工作報告。報告披露，去年全國人大常委會共審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出法律解釋1件、有關(guān)法律問題和重大問題的決定3件。

今年，全國人大常委會將聚焦保障“十五五”規(guī)劃貫徹實施，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量。圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，制定國有資產(chǎn)法等；圍繞加強民生保障，制定醫(yī)療保障法等，修改教師法、道路交通安全法。

依法決定任免國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、駐外大使97人次

常委會報告回顧了全國人大常委會過去一年的工作。談到憲法工作，報告提到，憲法規(guī)定，完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責(zé)。在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年、臺灣光復(fù)80周年之際，常委會根據(jù)憲法作出決定，將10月25日設(shè)立為臺灣光復(fù)紀(jì)念日，展現(xiàn)堅持一個中國原則和捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整的堅定意志，強化兩岸同胞共同民族歷史記憶，激勵全體中華兒女為祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。堅持運用法律手段打擊“臺獨”分裂勢力、反對外部勢力干涉，舉行《反分裂國家法》實施20周年座談會。

在合憲性審查、備案審查工作方面，報告提到，去年堅持立法全過程、常態(tài)化合憲性審查，加強對規(guī)范性文件合憲性、涉憲性問題研究。依法履行備案審查職責(zé)，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。對報送備案的2218件行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋、特別行政區(qū)本地法律進(jìn)行審查，對公民、組織提出的6705件審查建議逐一研究并依法反饋，組織對影響民營經(jīng)濟發(fā)展、不平等對待企業(yè)等規(guī)范性文件開展集中清理。

此外，常委會行使憲法法律賦予人大的任免權(quán)。依法任免專門委員會副主任委員、常委會副秘書長、常委會工作委員會副主任18人次；接受1人辭去常委會委員職務(wù)；因全國人大代表資格終止，9人的常委會委員、專門委員會副主任委員職務(wù)相應(yīng)撤銷或終止。依法決定任免中華人民共和國中央軍事委員會副主席、委員3人次，批準(zhǔn)任命中國人民解放軍選舉委員會副主任1人。依法決定任免國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、駐外大使97人次。依法任免最高人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員138人次，最高人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員23人次，中國人民解放軍軍事法院院長、軍事檢察院檢察長3人次。批準(zhǔn)任免省級人民檢察院檢察長10人次。

今年將加強人工智能等領(lǐng)域立法研究

去年，在立法工作方面，全國人大常委會共審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出法律解釋1件、有關(guān)法律問題和重大問題的決定3件。決定批準(zhǔn)條約、重要協(xié)定9項。

2026年是“十五五”開局之年。報告提到，今年要更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義，聚焦保障“十五五”規(guī)劃貫徹實施，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量。

圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，制定國有資產(chǎn)法，修改企業(yè)破產(chǎn)法、稅收征收管理法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、注冊會計師法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法、價格法、商標(biāo)法、城市房地產(chǎn)管理法。圍繞加快建設(shè)金融強國，制定金融法、金融穩(wěn)定法，修改中國人民銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，制定耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法，修改農(nóng)業(yè)法。

圍繞加強民生保障，制定醫(yī)療保障法、托育服務(wù)法、社會救助法、華僑權(quán)益保護(hù)法、國家消防救援人員法、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)法，修改教師法、道路交通安全法。

圍繞促進(jìn)公正司法，制定檢察公益訴訟法，修改刑事訴訟法、監(jiān)獄法、海事訴訟特別程序法。圍繞推進(jìn)反腐敗國家立法，制定反跨境腐敗法。

圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定南極活動與環(huán)境保護(hù)法，修改水法、可再生能源法。加強人工智能等領(lǐng)域立法研究。落實重大改革舉措，依法及時作出授權(quán)決定或改革決定。做好生態(tài)環(huán)境法典、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、國家發(fā)展規(guī)劃法等法律的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施工作。

今年將檢查旅游法等6件法律實施情況

常委會報告提到，去年一年來，共聽取審議22個監(jiān)督工作的報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、11項專題調(diào)研，作出1項決議。依法依規(guī)辦理群眾來信來訪22.1萬件次，委員長會議定期聽取信訪工作情況報告。

今年的監(jiān)督工作有何看點？常委會報告提出，今年將檢查海南自由貿(mào)易港法、旅游法、糧食安全保障法、職業(yè)教育法、無障礙環(huán)境建設(shè)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法等6件法律的實施情況。

此外，還要加強財政經(jīng)濟工作監(jiān)督，聽取審議計劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、決算、審計、金融、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、財政衛(wèi)生健康資金分配和使用等報告，做好財政預(yù)算事項備案審查工作。

今年全國人大常委會還將圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、提高文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)公立醫(yī)院改革和發(fā)展、醫(yī)療保險、環(huán)境保護(hù)、“八五”普法決議實施、監(jiān)察干部隊伍建設(shè)、人民陪審員工作、知識產(chǎn)權(quán)檢察工作等，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告。

今年做好新一輪全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉有關(guān)工作

在服務(wù)保障代表依法履職方面，報告提到，今年將通過多種方式向代表通報常委會工作情況，經(jīng)常性聽取代表意見建議，深化代表對常委會工作的參與。支持代表密切聯(lián)系人民群眾，更好將民意民智反映到議案建議和審議發(fā)言中。組織好代表視察調(diào)研。高質(zhì)量做好代表議案建議工作。加強代表履職服務(wù)保障和監(jiān)督管理。貫徹落實黨中央部署要求和選舉法等法律，做好新一輪全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉有關(guān)工作。

報告還談到了人大對外交往工作。去年，委員長會議組成人員率團(tuán)訪問25個國家，參加國內(nèi)外事活動162場次。深入開展專門委員會、友好小組、工作機構(gòu)、人大代表和議員間對口交流。同12個國家議會和歐洲議會舉行機制性會議。舉行中俄議會合作委員會第十次會議及兩次聯(lián)合工作組會議；接待美國國會眾議員代表團(tuán)訪華，組派全國人大青年代表團(tuán)訪美；與歐洲國家議會廣泛對話交流，同歐洲議會恢復(fù)正?；煌?。

常委會報告提出，今年，圍繞國家外交總體布局，堅持以元首外交為引領(lǐng)，立足人大職能職責(zé)，加強與外國議會、國際和地區(qū)議會組織的交流合作。深化治國理政經(jīng)驗交流，有效開展對外宣介，推進(jìn)專題性、專業(yè)性交流。主動發(fā)聲，敢斗善斗，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

新京報記者 吳為

編輯 張樹婧 校對 李立軍