3月18日，北京市民政局等六部門聯(lián)合印發(fā)《北京市養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費包含養(yǎng)老服務(wù)費、押金、會員費。其中，養(yǎng)老服務(wù)費原則上按月收取，養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收養(yǎng)老服務(wù)費最多不超過3個月。押金數(shù)額不得超過月養(yǎng)老服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)的4倍。不提倡、不鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)收取會員費。此外，還對資金監(jiān)管、風(fēng)險防控、違規(guī)責(zé)任等作出明確規(guī)定，其中涉嫌犯罪的將移送公安機關(guān)，并納入信用聯(lián)合懲戒。

養(yǎng)老服務(wù)費：原則上按月收取費用

據(jù)悉，養(yǎng)老服務(wù)費是指養(yǎng)老機構(gòu)向服務(wù)對象或其代理人收取的床位費、服務(wù)費、膳食費以及其他費用。其中，服務(wù)費包括生活照料費、醫(yī)療護理和康復(fù)服務(wù)費，其他費用包括個性化服務(wù)費以及養(yǎng)老機構(gòu)與服務(wù)對象或其代理人協(xié)議約定的其他費用。

《辦法》規(guī)定，“養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收的養(yǎng)老服務(wù)費應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)費用的收取價格、收取依據(jù)、收取標(biāo)準(zhǔn)以及包含的服務(wù)項目或內(nèi)容。養(yǎng)老機構(gòu)原則上按月收取養(yǎng)老服務(wù)費?！?/p>

針對“預(yù)收費”，《辦法》規(guī)定，“養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致并與服務(wù)對象或其代理人簽訂服務(wù)合同的前提下，向服務(wù)對象或其代理人預(yù)先收取養(yǎng)老服務(wù)費?！蓖瑫r，“經(jīng)與服務(wù)對象或其代理人協(xié)商一致，養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收養(yǎng)老服務(wù)費最多不超過3個月?！?/p>

押金：不得超出月養(yǎng)老服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)四倍

押金是指為老年人就醫(yī)應(yīng)急等當(dāng)作擔(dān)保的費用，如養(yǎng)老機構(gòu)向服務(wù)對象或其代理人收取的入住保證金，即屬于押金范疇。

辦法規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收押金，應(yīng)當(dāng)事先與服務(wù)對象或其代理人協(xié)商，明確使用范圍，如醫(yī)療等應(yīng)急費用。同時，收取的押金數(shù)額不得超過月養(yǎng)老服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)的四倍。

《辦法》還規(guī)定了押金的具體用途，“除辦理退費、支付突發(fā)情況下老年人就醫(yī)費用、抵扣老年人拖欠的養(yǎng)老服務(wù)費或者應(yīng)當(dāng)支付給養(yǎng)老機構(gòu)的違約金、賠償金等情形外，不得支出?！?/p>

會員費：不提倡、不鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)收取會員費

會員費是指以“會員卡”“貴賓卡”等形式收取的，用于老年人獲得使用設(shè)施設(shè)備、享受服務(wù)優(yōu)惠等服務(wù)資格的費用。

《辦法》指出，不提倡、不鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)收取會員費。養(yǎng)老機構(gòu)通過預(yù)付性質(zhì)的“會員卡”“貴賓卡”等形式收取會員費的，應(yīng)當(dāng)同時符合“床位規(guī)模在300張；征信良好，養(yǎng)老機構(gòu)星級評定為3星及以上；提供銀行保函或者購買履約保證保險”等條件，且“應(yīng)于每季度首月10日前向所在區(qū)民政部門報送上一季度會員費收取和使用等情況；每年3月底前，向所在區(qū)民政部門報送會計師事務(wù)所出具的本機構(gòu)上年度會員費專項審計報告?！?/p>

《辦法》還明確了三類不得收取“會員費”的機構(gòu)，包括“尚未建成或者已建成但尚不具備收住老年人條件的養(yǎng)老機構(gòu)；公辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)；養(yǎng)老機構(gòu)或者其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、實際控制人為失信被執(zhí)行人的，或者因非法集資、詐騙受過行政處罰或者刑事處罰的，被納入養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)、社會組織嚴(yán)重失信主體名單且尚未移出的?！?/p>

此外，《辦法》明確提出，會員費嚴(yán)禁投入高風(fēng)險投資、借貸，嚴(yán)禁投資捐贈其關(guān)聯(lián)企業(yè)。

資金監(jiān)管：預(yù)收費納入銀行存管 退費不得拒絕拖延

養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費如何管理？《辦法》明確，養(yǎng)老機構(gòu)所收取的養(yǎng)老服務(wù)費、押金、會員費應(yīng)全部納入銀行存管。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)民政部門、存管銀行簽訂三方存管協(xié)議，開立唯一預(yù)收資金專用存款賬戶。存管銀行對養(yǎng)老服務(wù)費、押金、會員費分類核算，每日對預(yù)收資金明細(xì)流水、余額數(shù)據(jù)進(jìn)行賬務(wù)核對。此外，養(yǎng)老機構(gòu)專用存款賬戶內(nèi)押金和會員費應(yīng)留存一定金額的資金作為風(fēng)險保證金。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)民政部門按照《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定，其中，未在民政部門備案的養(yǎng)老機構(gòu)，不得收取會員費，押金留存比例為80%；在民政部門完成備案的養(yǎng)老機構(gòu)，無星級的養(yǎng)老機構(gòu)留存比例為60%；1-3星級的養(yǎng)老機構(gòu)留存比例為50%；4-5星級的養(yǎng)老機構(gòu)留存比例為30%。

民政部門將把預(yù)收費納入“雙隨機、一公開”重點檢查，每年開展抽查審計。養(yǎng)老機構(gòu)須在顯著位置公示收費項目、專用賬戶、存管銀行等信息，嚴(yán)禁以返利、投資回報等誘導(dǎo)預(yù)交費用，嚴(yán)禁以投資、加盟、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地或銷售老年公寓等名義收取費用，嚴(yán)禁超出自身經(jīng)營服務(wù)范圍，推銷金融醫(yī)療、保健等產(chǎn)品或服務(wù)。違規(guī)機構(gòu)將被警示約談、責(zé)令整改、停業(yè)整頓，涉嫌犯罪的將移送公安機關(guān)，并納入信用聯(lián)合懲戒。

針對退費難機構(gòu)“跑路”等問題，《辦法》明確規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)停業(yè)、歇業(yè)應(yīng)提前30日向所在區(qū)民政部門報告并公示，對符合服務(wù)協(xié)議約定退費條件的預(yù)收費用，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定一次性退還剩余費用，不得拒絕、拖延。在辦理退款手續(xù)時，原則上應(yīng)從原付款渠道辦理退款。養(yǎng)老機構(gòu)不得超過床位供給能力承諾服務(wù)，預(yù)收費用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額。

新京報記者 周懷宗

編輯 張樹婧 校對 張彥君