▲資料圖：日本防衛(wèi)省。圖/IC photo
據(jù)新華社報(bào)道，11月28日，日本政府批準(zhǔn)2025財(cái)年（2025年4月至2026年3月）補(bǔ)充預(yù)算案，使本財(cái)年防衛(wèi)開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例提升到2%，此舉引發(fā)日本各界擔(dān)憂。
另據(jù)央視新聞報(bào)道，連同超過9.9萬億日元的初始預(yù)算，日本2025年度整體防衛(wèi)相關(guān)費(fèi)用將達(dá)到約11萬億日元（約合人民幣4983億元）。
意在大幅擴(kuò)張軍備
具體細(xì)節(jié)顯示，日本防衛(wèi)省在此次補(bǔ)充預(yù)算案中撥款8472億日元，分別用于購置護(hù)衛(wèi)艦、潛艇、地對空導(dǎo)彈等。
在“建造艦艇”的選項(xiàng)中，包括建造兩艘“最上”級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，兩艘已有“最上”級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦的升級以及建造四艘“大鯨”級潛艇。
日本防衛(wèi)省新聞發(fā)言人表示，補(bǔ)充預(yù)算草案僅包括艦體本身的建設(shè)成本，不包括垂直發(fā)射系統(tǒng)（VLS）等艦上裝備、設(shè)備等的相關(guān)費(fèi)用。
日本海上自衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人稱，此次追加撥款旨在盡快確保自衛(wèi)隊(duì)的作戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)，因?yàn)椤白鳛楹Ｑ蟠髧娜毡菊谂訌?qiáng)威懾，以應(yīng)對地區(qū)安全環(huán)境的迅速惡化”。
據(jù)此前報(bào)道，2024至2028財(cái)年，日本海上自衛(wèi)隊(duì)共計(jì)劃建造12艘“最上”級驅(qū)逐艦，而其中兩艘進(jìn)行升級的費(fèi)用，則由?？顡艹?。如果建造工程進(jìn)展順利，12艘“最上級”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦將于2032財(cái)年之前全部升級成功。
而此番日本海上自衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人表示，日本內(nèi)閣尚未正式?jīng)Q定究竟會(huì)建造多少艘“大鯨”級潛艇，但軍界一般估計(jì)會(huì)造12艘。目前，日本現(xiàn)役較新的潛艇包括11艘“親潮”級和12艘“蒼龍”級。
除軍艦外，補(bǔ)充預(yù)算尚有相當(dāng)一部分資金用于導(dǎo)彈采購，加上其他部委和機(jī)構(gòu)在公共工程和安全相關(guān)研究方面的支出，補(bǔ)充預(yù)算中與國防相關(guān)的總經(jīng)費(fèi)超過1萬億日元。
而加上9.9萬億日元的初始預(yù)算，2025財(cái)年的國防相關(guān)總經(jīng)費(fèi)將達(dá)到約11萬億日元。
逐步升級的防衛(wèi)預(yù)算占比
二戰(zhàn)后，日本設(shè)立自衛(wèi)隊(duì)，采取所謂“專守防衛(wèi)”原則。1976年，為防止日本再次成為軍事大國，彼時(shí)的三木武夫內(nèi)閣提出“全年防衛(wèi)費(fèi)不超過國民生產(chǎn)總值（GNP）1%”的自我設(shè)限。
1987年，日本鷹派首相中曾根康弘上臺(tái)后不滿“專守防衛(wèi)”，提出上調(diào)防衛(wèi)費(fèi)，突破占比GDP1%的自我設(shè)限。盡管這一構(gòu)想在內(nèi)閣獲得通過，但迫于國內(nèi)反對呼聲十分高漲，此后長達(dá)20年時(shí)間里，“1%上限”僅僅理論上取消，實(shí)際上一直潛移默化地構(gòu)成對日本年度防衛(wèi)預(yù)算的上限壓制。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國自身難以維持龐大軍費(fèi)開銷，卻又想繼續(xù)維持甚至擴(kuò)大其在全球的軍事霸權(quán)。在這種現(xiàn)實(shí)需求推動(dòng)下，極力推動(dòng)甚至逼迫其軍事盟國擴(kuò)大軍費(fèi)開支，以分擔(dān)美國在全球的軍事壓力，自然便成了“優(yōu)先選擇”。
作為美國遠(yuǎn)東軍事戰(zhàn)略主要支撐點(diǎn)的日本，成為其“施壓”重點(diǎn)。而一直以來，日本鷹派勢力也希望通過重新軍事化讓日本成為所謂的“正常國家”，因此，美國的構(gòu)想與日本鷹派政治勢力一拍即合。
2017年，時(shí)任日本首相安倍晉三出席參議院預(yù)算委員會(huì)會(huì)議時(shí)，表達(dá)了增加防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的意向。同年，特朗普在其第一次擔(dān)任美國總統(tǒng)時(shí)也要求日本追加防衛(wèi)預(yù)算。
2022年，時(shí)任岸田文雄內(nèi)閣在編列2023財(cái)年預(yù)算時(shí)正式突破1%占比上限，并擬在未來5年將防衛(wèi)費(fèi)占比提高至2%以上。同年，日本編列相應(yīng)規(guī)劃，設(shè)定2027財(cái)年將防衛(wèi)費(fèi)提升至占GDP比重2%以上。
當(dāng)時(shí)分析普遍認(rèn)為，日本之所以敢于如此快、如此大幅度提升軍費(fèi)開支占比，原因其實(shí)很簡單。一方面，俄烏沖突影響日本國內(nèi)輿論。日本民眾一直對大幅增加防衛(wèi)費(fèi)等議題格外警惕，但俄烏沖突的爆發(fā)，為討論防衛(wèi)領(lǐng)域激進(jìn)議題提供了條件。
另一方面則是因?yàn)榍笆紫嘤龃痰谋榇呋０脖稌x三遇刺前，正大力推動(dòng)日本防衛(wèi)費(fèi)倍增計(jì)劃，因此，安倍晉三遇刺身亡，給彼時(shí)的岸田內(nèi)閣裹挾悲情民意、推動(dòng)所謂“繼承安倍政治遺產(chǎn)”的說辭帶來機(jī)會(huì)。
2024年12月，日本內(nèi)閣批準(zhǔn)了2025財(cái)年預(yù)算案，其中防衛(wèi)預(yù)算為8.7萬億日元。這些費(fèi)用中相當(dāng)一部分被用于獲得敏感的“防區(qū)外武器”。今年8月，日本防衛(wèi)省提交2026財(cái)年的國防預(yù)算申請，金額8.8萬億日元。
可見，隨著近年來日本防衛(wèi)預(yù)算的逐步升高，其“野心”愈發(fā)膨脹，潛在的風(fēng)險(xiǎn)，不得不防。
日本政府做法罔顧民生
本就走在危險(xiǎn)邊緣的日本，在高市早苗上臺(tái)后變本加厲。
今年10月，高市早苗在演講中宣布，原定于2027財(cái)年實(shí)現(xiàn)的國防開支占GDP2%的目標(biāo)，將在本財(cái)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。這一言論不僅違背了日本戰(zhàn)后“專守防衛(wèi)”原則，更持續(xù)加劇了周邊國家的安全焦慮，也讓國際社會(huì)對日本的和平發(fā)展路線產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑。
事實(shí)上，此前一段時(shí)間，日本防衛(wèi)省編制的補(bǔ)充預(yù)算維持在2000億日元左右。2018財(cái)年后，該預(yù)算超過4000億日元，2023財(cái)年后更是飆升至8000億日元以上，從2000億日元至4000億，日本用了8年；從4000億日元至8000億，日本用了4年；而從8000億日元至如今的約11萬億，日本只用了兩年。
如此軍備擴(kuò)充頻率與速度足以證明，日方“別國軍備增長威脅日本國際安全”的說法毫無說服力。
據(jù)新華社報(bào)道，日本山口大學(xué)名譽(yù)教授纐纈厚在接受采訪時(shí)說，日本政府正加速推進(jìn)軍備擴(kuò)張路線，對日本經(jīng)濟(jì)來說，超過10萬億日元的防衛(wèi)開支是一筆極其沉重的負(fù)擔(dān)，這種做法罔顧民生。
11月30日，日本《朝日新聞》刊發(fā)社論稱，日本在新“安保三文件”中提出要“從根本上強(qiáng)化防衛(wèi)能力”、擁有“對敵基地攻擊能力”，而“對敵基地攻擊能力”掏空了日本的“專守防衛(wèi)”原則。高市的安全保障政策延續(xù)了上述路線，包括進(jìn)一步提高防衛(wèi)開支、大幅放寬武器出口限制等。
就此看，日本作為和平國家的狀態(tài)進(jìn)一步變質(zhì)令人強(qiáng)烈擔(dān)憂。于曾飽受日本軍國主義侵略之苦的國家而言，必須引起高度警惕。只有如此，方能讓日本“事與愿違”。
撰稿 / 陶短房（專欄作家）
編輯 / 馬小龍
校對 / 王心
